《吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2020-2022年）》（吉辦發(fā)[2020]27號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《方案》）于2020年6月29日印發(fā)，現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景及意義
質(zhì)量是發(fā)展之基、興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量工作。習(xí)近平總書記多次作出重要論述，明確提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。2015年7月，總書記視察吉林時(shí)強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量是企業(yè)的立身之本。黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)文件，就開展質(zhì)量提升行動(dòng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出部署。當(dāng)前，吉林全面振興全方位振興正處在關(guān)鍵階段，與全國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣，正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，須更加重視提升供給質(zhì)量，更加主動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省，切實(shí)把質(zhì)量理念內(nèi)化為質(zhì)量自覺、轉(zhuǎn)化為質(zhì)量行動(dòng)，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全過程。為此，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）印發(fā)后，吉林省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見》，對(duì)全省開展質(zhì)量提升行動(dòng)作出安排部署，目前，此項(xiàng)工作已取得初步成效，全省質(zhì)量工作組織推進(jìn)機(jī)制不斷健全，質(zhì)量總體水平持續(xù)優(yōu)化。但是對(duì)照新時(shí)代新形勢(shì)新要求，質(zhì)量共建共管的監(jiān)管體系還需要進(jìn)一步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域還存在不少短板；2020年及以后一段時(shí)期質(zhì)量提升工作還缺少統(tǒng)籌謀劃，各部門整體聯(lián)動(dòng)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。需要通過制定一定時(shí)期的質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，把質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略擺到發(fā)展大事、民生大事、強(qiáng)省大事的高度，抓提升、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)培育形成我省質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，同時(shí)貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)吉林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，結(jié)合吉林省實(shí)際制定此《方案》。
二、制定過程
（一）起草情況
今年2月，吉林省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳）著手《方案》起草工作。期間，與吉林大學(xué)專家進(jìn)行充分交流研討，認(rèn)真研讀中共中央、國(guó)務(wù)院和吉林省委省政府相關(guān)工作部署要求，廣泛學(xué)習(xí)借鑒深圳等先進(jìn)地區(qū)在開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，在這些基礎(chǔ)上于3月初形成《方案》初稿。
（二）征求意見情況
3月中旬至4月下旬先后兩次征求吉林省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（包括省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計(jì)局、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省林業(yè)和草原局、省畜牧業(yè)局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、長(zhǎng)春海關(guān)）和地方人民政府（包括長(zhǎng)春市、吉林市、延邊州、四平市、通化市、白城市、遼源市、松原市、白山市、長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市、公主嶺市）意見并達(dá)成一致。4月10日，完成集體討論。4月10日至5月7日，完成公眾意見征集（其中，4月10日至5月7日期間通過省市場(chǎng)監(jiān)管廳官方網(wǎng)站面向社會(huì)征集公眾意見；4月29日，組織部分企業(yè)和基層市場(chǎng)監(jiān)管部門召開公眾座談會(huì)）。4月29日，完成專家論證。5月10日，完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。5月15日，完成部門內(nèi)部合法性審查。5月21日完成省政府合法性審查。5月27日，完成省委辦公廳發(fā)文必要性審核。5月29日，完成省政府法律顧問法律咨詢。6月1日，完成省委辦公廳前置審核。
三、主要內(nèi)容
（一）主要框架及內(nèi)容
《方案》內(nèi)容共分為五個(gè)部分，附件是對(duì)《方案》提出的重點(diǎn)工作進(jìn)行的目標(biāo)任務(wù)分解。
1.總體要求。包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，提出到2022年實(shí)現(xiàn)我省標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)和體現(xiàn)我省產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量提升的量化指標(biāo)。
2.建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。提出從完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制、優(yōu)化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系供給結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督評(píng)價(jià)等三方面入手，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。
3.開展重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞貫徹新發(fā)展理念，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，在農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)、消費(fèi)品等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，努力創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和更好的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
4.加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提出夯實(shí)計(jì)量發(fā)展基礎(chǔ)、完善標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化認(rèn)證保障作用、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)四方面任務(wù)，著力提高質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)保障能力。
5.創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。提出健全質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制、完善質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新質(zhì)量強(qiáng)市（縣）活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制和構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展社會(huì)共治機(jī)制，進(jìn)一步形成推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展合力。
（二）重要數(shù)據(jù)指標(biāo)來源
《方案》提出到2022年全省質(zhì)量方面的14個(gè)量化指標(biāo)，涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境等領(lǐng)域質(zhì)量提升工作的主要評(píng)價(jià)參數(shù)，科學(xué)反映我省當(dāng)前質(zhì)量工作合理預(yù)期。其中：
1.“到2022年，全省擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織工作機(jī)構(gòu)達(dá)50家以上，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)50家以上，建設(shè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地5家以上，主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)以上，地方標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)以上，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上”，各項(xiàng)指標(biāo)源于《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕89號(hào)）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要任務(wù)的設(shè)定，具體數(shù)據(jù)是在我省完成《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》（吉政辦發(fā)〔2016〕29號(hào)）工作基礎(chǔ)上針對(duì)吉林省未來三年標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的科學(xué)預(yù)期。
2.“到2022年，全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在92%以上，食品安全抽檢合格率達(dá)到95%以上，在產(chǎn)基本藥物全品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)質(zhì)量顧客滿意度達(dá)到85%以上”，各項(xiàng)指標(biāo)是我省貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）提出的主要目標(biāo)，數(shù)據(jù)在《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見》基礎(chǔ)上進(jìn)行了重新設(shè)定。除“省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上”和“在產(chǎn)基本藥物全品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%”穩(wěn)定在原有較高合格率上，重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)質(zhì)量顧客滿意度穩(wěn)定在85%以上外，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率由92%提升至95%以上，重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量抽查合格率由90%提升至92%以上，食品安全抽檢合格率由94%提升至95%以上。
3.“到2022年，全省大中型工程一次驗(yàn)收合格率100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)99%以上”，作為質(zhì)量提升的重要領(lǐng)域，工程質(zhì)量方面，在《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見》規(guī)定“全省大中型工程一次驗(yàn)收合格率100%”基礎(chǔ)上，增加“其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)99%以上”，進(jìn)一步加大對(duì)其他工程質(zhì)量的提升力度。
4.“完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)”，環(huán)境指標(biāo)每年由國(guó)家下達(dá)，因此未明確量化。
5.附表中數(shù)據(jù)均為各部門按照自身工作實(shí)際提出的合理預(yù)期。
（三）政策創(chuàng)新及依據(jù)
《方案》主要體現(xiàn)三個(gè)方面的創(chuàng)新及特點(diǎn)：
一是將標(biāo)準(zhǔn)化工作與質(zhì)量工作同步部署推進(jìn)。逐步建立完善覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體的新型吉林標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。
二是提出打造東北區(qū)域NQI（國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施）高地，建設(shè)集質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、計(jì)量檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證和人員培訓(xùn)一體化發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，加快提升我省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
三是以附件形式將21項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化分解為121項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)，并明確了責(zé)任分工，以利于推進(jìn)落實(shí)。
四、下步工作打算
下一步，我們將按照省委省政府的要求，切實(shí)把《方案》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，重點(diǎn)做好以下工作：
一是進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)質(zhì)量工作需要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，研究解決相關(guān)問題等。
二是抓好《方案》的任務(wù)分解。根據(jù)《方案》的具體措施和責(zé)任分工，每年細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，并督促各市州、各部門抓好落實(shí)，推動(dòng)各行各業(yè)特別是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量提升，以確保《方案》規(guī)定的總體目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
三是加大宣傳教育力度。推動(dòng)各級(jí)黨委政府和各部門大力開展質(zhì)量宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量公益宣傳力度，在全省上下掀起學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)《方案》的高潮。
四是健全質(zhì)量工作評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作評(píng)價(jià)激勵(lì)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)質(zhì)量工作成效，激勵(lì)支持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為、大膽探索，形成比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的質(zhì)量工作良好局面。
通過加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，著力提升重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量水平，不斷強(qiáng)化質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝意識(shí)，努力創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和更好的生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)到2022年全省供給質(zhì)量明顯改善，質(zhì)量突出問題有效解決，質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力切實(shí)增強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)深入人心，質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，有力推動(dòng)吉林加快邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，為加快吉林全面振興全方位振興提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支撐。
相關(guān)法規(guī)：中共吉林省委辦公廳 吉林省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2020—2022年）》
一、制定背景及意義
質(zhì)量是發(fā)展之基、興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視質(zhì)量工作。習(xí)近平總書記多次作出重要論述，明確提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。2015年7月，總書記視察吉林時(shí)強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量是企業(yè)的立身之本。黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)文件，就開展質(zhì)量提升行動(dòng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出部署。當(dāng)前，吉林全面振興全方位振興正處在關(guān)鍵階段，與全國(guó)經(jīng)濟(jì)一樣，正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，須更加重視提升供給質(zhì)量，更加主動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省，切實(shí)把質(zhì)量理念內(nèi)化為質(zhì)量自覺、轉(zhuǎn)化為質(zhì)量行動(dòng)，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全過程。為此，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）印發(fā)后，吉林省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見》，對(duì)全省開展質(zhì)量提升行動(dòng)作出安排部署，目前，此項(xiàng)工作已取得初步成效，全省質(zhì)量工作組織推進(jìn)機(jī)制不斷健全，質(zhì)量總體水平持續(xù)優(yōu)化。但是對(duì)照新時(shí)代新形勢(shì)新要求，質(zhì)量共建共管的監(jiān)管體系還需要進(jìn)一步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域還存在不少短板；2020年及以后一段時(shí)期質(zhì)量提升工作還缺少統(tǒng)籌謀劃，各部門整體聯(lián)動(dòng)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。需要通過制定一定時(shí)期的質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，把質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略擺到發(fā)展大事、民生大事、強(qiáng)省大事的高度，抓提升、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)培育形成我省質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，同時(shí)貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)吉林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省，結(jié)合吉林省實(shí)際制定此《方案》。
二、制定過程
（一）起草情況
今年2月，吉林省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳）著手《方案》起草工作。期間，與吉林大學(xué)專家進(jìn)行充分交流研討，認(rèn)真研讀中共中央、國(guó)務(wù)院和吉林省委省政府相關(guān)工作部署要求，廣泛學(xué)習(xí)借鑒深圳等先進(jìn)地區(qū)在開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)，在這些基礎(chǔ)上于3月初形成《方案》初稿。
（二）征求意見情況
3月中旬至4月下旬先后兩次征求吉林省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（包括省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省統(tǒng)計(jì)局、省糧食和物資儲(chǔ)備局、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局、省林業(yè)和草原局、省畜牧業(yè)局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、長(zhǎng)春海關(guān)）和地方人民政府（包括長(zhǎng)春市、吉林市、延邊州、四平市、通化市、白城市、遼源市、松原市、白山市、長(zhǎng)白山管委會(huì)、梅河口市、公主嶺市）意見并達(dá)成一致。4月10日，完成集體討論。4月10日至5月7日，完成公眾意見征集（其中，4月10日至5月7日期間通過省市場(chǎng)監(jiān)管廳官方網(wǎng)站面向社會(huì)征集公眾意見；4月29日，組織部分企業(yè)和基層市場(chǎng)監(jiān)管部門召開公眾座談會(huì)）。4月29日，完成專家論證。5月10日，完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。5月15日，完成部門內(nèi)部合法性審查。5月21日完成省政府合法性審查。5月27日，完成省委辦公廳發(fā)文必要性審核。5月29日，完成省政府法律顧問法律咨詢。6月1日，完成省委辦公廳前置審核。
三、主要內(nèi)容
（一）主要框架及內(nèi)容
《方案》內(nèi)容共分為五個(gè)部分，附件是對(duì)《方案》提出的重點(diǎn)工作進(jìn)行的目標(biāo)任務(wù)分解。
1.總體要求。包括指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，提出到2022年實(shí)現(xiàn)我省標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)和體現(xiàn)我省產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量提升的量化指標(biāo)。
2.建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。提出從完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制、優(yōu)化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系供給結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督評(píng)價(jià)等三方面入手，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。
3.開展重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞貫徹新發(fā)展理念，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，在農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)、消費(fèi)品等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，努力創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和更好的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
4.加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提出夯實(shí)計(jì)量發(fā)展基礎(chǔ)、完善標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化認(rèn)證保障作用、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)四方面任務(wù)，著力提高質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)保障能力。
5.創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。提出健全質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制、完善質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新質(zhì)量強(qiáng)市（縣）活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制和構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展社會(huì)共治機(jī)制，進(jìn)一步形成推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展合力。
（二）重要數(shù)據(jù)指標(biāo)來源
《方案》提出到2022年全省質(zhì)量方面的14個(gè)量化指標(biāo)，涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境等領(lǐng)域質(zhì)量提升工作的主要評(píng)價(jià)參數(shù)，科學(xué)反映我省當(dāng)前質(zhì)量工作合理預(yù)期。其中：
1.“到2022年，全省擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織工作機(jī)構(gòu)達(dá)50家以上，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)50家以上，建設(shè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地5家以上，主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)以上，地方標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)以上，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上”，各項(xiàng)指標(biāo)源于《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕89號(hào)）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要任務(wù)的設(shè)定，具體數(shù)據(jù)是在我省完成《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》（吉政辦發(fā)〔2016〕29號(hào)）工作基礎(chǔ)上針對(duì)吉林省未來三年標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的科學(xué)預(yù)期。
2.“到2022年，全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在92%以上，食品安全抽檢合格率達(dá)到95%以上，在產(chǎn)基本藥物全品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)質(zhì)量顧客滿意度達(dá)到85%以上”，各項(xiàng)指標(biāo)是我省貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）提出的主要目標(biāo)，數(shù)據(jù)在《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見》基礎(chǔ)上進(jìn)行了重新設(shè)定。除“省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上”和“在產(chǎn)基本藥物全品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%”穩(wěn)定在原有較高合格率上，重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)質(zhì)量顧客滿意度穩(wěn)定在85%以上外，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率由92%提升至95%以上，重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量抽查合格率由90%提升至92%以上，食品安全抽檢合格率由94%提升至95%以上。
3.“到2022年，全省大中型工程一次驗(yàn)收合格率100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)99%以上”，作為質(zhì)量提升的重要領(lǐng)域，工程質(zhì)量方面，在《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施意見》規(guī)定“全省大中型工程一次驗(yàn)收合格率100%”基礎(chǔ)上，增加“其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)99%以上”，進(jìn)一步加大對(duì)其他工程質(zhì)量的提升力度。
4.“完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)”，環(huán)境指標(biāo)每年由國(guó)家下達(dá)，因此未明確量化。
5.附表中數(shù)據(jù)均為各部門按照自身工作實(shí)際提出的合理預(yù)期。
（三）政策創(chuàng)新及依據(jù)
《方案》主要體現(xiàn)三個(gè)方面的創(chuàng)新及特點(diǎn)：
一是將標(biāo)準(zhǔn)化工作與質(zhì)量工作同步部署推進(jìn)。逐步建立完善覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體的新型吉林標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。
二是提出打造東北區(qū)域NQI（國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施）高地，建設(shè)集質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、計(jì)量檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證和人員培訓(xùn)一體化發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，加快提升我省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
三是以附件形式將21項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化分解為121項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)，并明確了責(zé)任分工，以利于推進(jìn)落實(shí)。
四、下步工作打算
下一步，我們將按照省委省政府的要求，切實(shí)把《方案》學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，重點(diǎn)做好以下工作：
一是進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)質(zhì)量工作需要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，研究解決相關(guān)問題等。
二是抓好《方案》的任務(wù)分解。根據(jù)《方案》的具體措施和責(zé)任分工，每年細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，并督促各市州、各部門抓好落實(shí)，推動(dòng)各行各業(yè)特別是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量提升，以確保《方案》規(guī)定的總體目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
三是加大宣傳教育力度。推動(dòng)各級(jí)黨委政府和各部門大力開展質(zhì)量宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量公益宣傳力度，在全省上下掀起學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)《方案》的高潮。
四是健全質(zhì)量工作評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作評(píng)價(jià)激勵(lì)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)質(zhì)量工作成效，激勵(lì)支持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為、大膽探索，形成比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的質(zhì)量工作良好局面。
通過加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，著力提升重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量水平，不斷強(qiáng)化質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝意識(shí)，努力創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和更好的生態(tài)環(huán)境，力爭(zhēng)到2022年全省供給質(zhì)量明顯改善，質(zhì)量突出問題有效解決，質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力切實(shí)增強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)深入人心，質(zhì)量發(fā)展成果全民共享，有力推動(dòng)吉林加快邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，為加快吉林全面振興全方位振興提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支撐。
相關(guān)法規(guī)：中共吉林省委辦公廳 吉林省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2020—2022年）》
