市政府《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（佳政發(fā)〔2010〕3號）于2010年4月6日下發(fā)。經(jīng)各縣（市、區(qū)）積極推進(jìn)，以佳木斯城區(qū)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加工集群進(jìn)一步得到鞏固和提升。到2010年末，以大豆、水稻、玉米、小麥、薯類、蔬菜、亞麻、山產(chǎn)品、生豬、蛋禽、肉牛、奶牛、羊、魚類、醫(yī)藥、肥料、農(nóng)藥、種子、酒類、飲品為重點的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過190億元。其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)70億元，實現(xiàn)銷售收入超過100億元，實現(xiàn)利稅達(dá)5億元，帶動基地面積1200萬畝，拉動農(nóng)戶27萬戶，基地戶均增收2400元，帶動種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積780萬畝，占全市耕地總面積的40%以上。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)人口就業(yè)近20萬人。
為深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神，扎扎實實推進(jìn)我省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”，省委省政府于2010年11月8日召開了全省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作現(xiàn)場會。
會議提出：目前我省食品產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已成為僅次于能源的第二大產(chǎn)業(yè)。未來五年乃至更長時間，我們一定要充分利用好自身的優(yōu)勢，著力解決龍頭企業(yè)少，原字號產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品多、品牌雜、產(chǎn)業(yè)鏈短等問題。深入實施大企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和品牌戰(zhàn)略，整合資源，淘汰落后產(chǎn)能，培育壯大糧油加工、畜產(chǎn)品加工和特色食品加工三大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成具有國際競爭力的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，全省綠色食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4500億元。
按照省委省政府確定的綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞我市“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略，以及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)“一城帶六區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，到2015年，佳木斯市綠色食品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入任務(wù)目標(biāo)為434億元，比2010年增長128.5%，年遞增率為18%。2011年全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入達(dá)到225億元。
為確保以上任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，提出以下實施意見。
一、認(rèn)真謀劃和儲備產(chǎn)業(yè)項目
一是要研究國家產(chǎn)業(yè)政策謀劃儲備項目。要研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，早謀劃、多謀劃符合國家政策要求的項目。二是要研究市場需求變化趨勢謀劃儲備項目。要充分把握國內(nèi)市場需求，預(yù)見國際市場變化，立足兩個市場需求找項目，上項目。三是要研究我市優(yōu)勢謀劃儲備項目。要依托資源優(yōu)勢，大上資源精深加工項目，要謀劃一批精深加工產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)先進(jìn)、附加值高的項目。四是要研究延伸產(chǎn)業(yè)鏈謀劃儲備項目。同時倡導(dǎo)請職能機(jī)構(gòu)和專家謀劃項目。要請相關(guān)行業(yè)的機(jī)構(gòu)和專家?guī)椭治鲅芯?、考察論證項目，增強(qiáng)項目謀劃的科學(xué)性，避免領(lǐng)導(dǎo)干部的“拍腦門”項目，提高項目建設(shè)的成功率。
二、積極推進(jìn)招商引資和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是要大力招商引資，借助外力上項目。要把招商引資工作擺在重要位置，鼓勵干部群眾投身到招商引資中。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要抽出時間和精力親自招商。要特別注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，以項目招商，以產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，上大項目、好項目。二是要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)其進(jìn)入重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要把非公經(jīng)濟(jì)作為重要主體，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。三是要創(chuàng)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要通過政策優(yōu)惠、環(huán)境優(yōu)化、制度創(chuàng)新、資源整合等方式吸引投資者，要在核準(zhǔn)立項、資金支持、貸款擔(dān)保、科技援助、人才引進(jìn)等方面支持投資者，發(fā)改、工信、財政、科技、國土、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要深入基層，把政策送到企業(yè)，讓投資者真正了解和享受到優(yōu)惠政策，真正感受到服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
三、加大提升園區(qū)承接項目能力
一是搞好資本運營，加大對園區(qū)建設(shè)的投入。要積極探索市場化融資方式。二是突出園區(qū)特色，提升招商競爭力。綜合型園區(qū)要向特色鮮明的專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。三是抓好土地收儲，拓展園區(qū)發(fā)展空間。
四、建立健全責(zé)任制，實行強(qiáng)力推進(jìn)
圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，佳木斯市成立綠色食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組，主管副市長任組長。各相關(guān)單位為成員。市農(nóng)委為牽頭部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)組的日常工作。市綠色食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組每月定期或不定期召開產(chǎn)業(yè)項目專題會，集中研究解決產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中存在的問題。市農(nóng)委要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，每季度向市政府匯報產(chǎn)業(yè)建設(shè)的綜合進(jìn)展情況，年終進(jìn)行全面考核，實行獎懲。
附件：1、佳木斯市綠色食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組名單
附件1 佳木斯市綠色食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組名單
組 長：黃福清 副市長
副 組 長：丁可為 市長助理
丁佳木 市農(nóng)委主任
專職副組長：楊文杰 市農(nóng)委副主任
成 員：張明明 市發(fā)展改革委副主任
付德斌 市工信委副主任
周常盛 市財政局副局長
于占廷 市糧食局副局長
黃海軍 市畜牧獸醫(yī)局副局長
王新海 市供銷聯(lián)社副主任
鞠劍峰 黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長
馬守義 省農(nóng)墾科學(xué)院院長
賈會彬 佳木斯市農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長
李 彬 佳木斯市水稻科學(xué)院副院長
方 欣 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任
推進(jìn)組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，辦公室主任由楊文杰兼任。
