各縣（市）食品藥品監(jiān)管局：
為了更好落實(shí)市政府辦《關(guān)于開(kāi)展全市食品安全工作檢查的緊急通知》（寧政辦傳〔2014〕34號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《寧德市保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓緊組織貫徹實(shí)施。
寧德市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年3月19日
寧德市保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治工作方案
為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議以及市政府辦《關(guān)于開(kāi)展全市食品安全工作檢查的緊急通知》（寧政辦傳〔2014〕34號(hào)）精神，加強(qiáng)保健食品安全監(jiān)管，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，針對(duì)保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在的違規(guī)標(biāo)識(shí)行為以及違法宣傳等問(wèn)題，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣保健食品行為，全面整治保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在的違規(guī)行為，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等制度，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信、守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
二、整治重點(diǎn)
以保健食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)所在地保健食品零售企業(yè)為重點(diǎn)整治對(duì)象，以減肥、增強(qiáng)免疫力、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能的保健食品為重點(diǎn)整治產(chǎn)品。
三、整治內(nèi)容
檢查保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)是否符合批準(zhǔn)證書(shū)內(nèi)容和《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》的要求，是否有虛假或夸大功效、擴(kuò)大適宜人群、宣傳具有診療作用和其它特定保健功能的內(nèi)容；受委托生產(chǎn)的產(chǎn)品最小銷售包裝標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)是否標(biāo)注委托方和受托方雙方的企業(yè)名稱、地址和保健食品生產(chǎn)許可證號(hào)等信息；對(duì)保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行核對(duì)，重點(diǎn)檢查是否經(jīng)營(yíng)假冒保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的行為；監(jiān)測(cè)保健食品廣告是否在廣告中夸大功能范圍，是否聲稱具有疾病預(yù)防或治療功能，是否未經(jīng)審批發(fā)布保健食品廣告。檢查保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立并執(zhí)行保健食品索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收制度，批發(fā)企業(yè)是否建立保健食品進(jìn)銷臺(tái)賬，生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行GMP規(guī)定。
四、整治步驟
?。ㄒ唬┘姓坞A段（3月19日—3月31日)。各縣（市）局立即組織監(jiān)管人員迅速行動(dòng)，全面巡查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。
?。ǘ┓治隹偨Y(jié)階段（4月1日—4月5日)。各縣（市）局要對(duì)檢查中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出存在問(wèn)題的癥結(jié)，采取有效措施加以解決，并及時(shí)將查處重點(diǎn)、典型案件、難點(diǎn)問(wèn)題等情況進(jìn)行總結(jié)。
（三）長(zhǎng)效監(jiān)管階段（4月6日—4月16日）。各縣（市）局要將專項(xiàng)整治中好的做法、經(jīng)驗(yàn)用制度固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
五、工作要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。要進(jìn)一步提高對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)整治工作擺在重要位置，認(rèn)真履行職責(zé)。嚴(yán)格按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)。為確保整治實(shí)效，市政府將于4月6日至16日組織開(kāi)展督查，市局也將適時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)各縣（市）專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。
?。ǘ┮?guī)范行政執(zhí)法。要依法行政，按照相關(guān)要求做好監(jiān)督檢查記錄，為日后的監(jiān)管工作充實(shí)檔案材料，奠定監(jiān)管基礎(chǔ)。對(duì)有不良記錄的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要增加監(jiān)督檢查頻次。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施；對(duì)存在安全隱患的保健食品要及時(shí)采取下架、暫停生產(chǎn)銷售、責(zé)令召回、信息通報(bào)等有效措施，確保消費(fèi)者食用安全。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法行為的企業(yè)，要按照職能分工和法定程序移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步查處；觸犯刑律的，一律移交司法機(jī)關(guān)處理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。要堅(jiān)持把專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，在糾正企業(yè)不規(guī)范行為的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)健全和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)對(duì)保健食品從業(yè)人員有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
?。ㄋ模?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要加大專項(xiàng)檢查工作力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)揮投訴舉報(bào)作用，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與專項(xiàng)整治工作，及時(shí)曝光違法企業(yè)、違法產(chǎn)品，積極普及保健食品安全知識(shí)。
（五）及時(shí)報(bào)送信息。各縣（市）局在整治過(guò)程中要實(shí)行每日一報(bào)，請(qǐng)你們自3月19日起每日9:30前向市局報(bào)送專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展、成效、重大案件和工作中遇到的重要問(wèn)題。并請(qǐng)4月2日前將專項(xiàng)整治情況形成書(shū)面材料報(bào)送市局。聯(lián)系人：林生澤，傳真：2805677，郵箱：znscm@163.com。
為了更好落實(shí)市政府辦《關(guān)于開(kāi)展全市食品安全工作檢查的緊急通知》（寧政辦傳〔2014〕34號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《寧德市保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓緊組織貫徹實(shí)施。
寧德市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年3月19日
寧德市保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治工作方案
為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議以及市政府辦《關(guān)于開(kāi)展全市食品安全工作檢查的緊急通知》（寧政辦傳〔2014〕34號(hào)）精神，加強(qiáng)保健食品安全監(jiān)管，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，針對(duì)保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在的違規(guī)標(biāo)識(shí)行為以及違法宣傳等問(wèn)題，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣保健食品行為，全面整治保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)存在的違規(guī)行為，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等制度，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信、守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
二、整治重點(diǎn)
以保健食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城關(guān)所在地保健食品零售企業(yè)為重點(diǎn)整治對(duì)象，以減肥、增強(qiáng)免疫力、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能的保健食品為重點(diǎn)整治產(chǎn)品。
三、整治內(nèi)容
檢查保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)是否符合批準(zhǔn)證書(shū)內(nèi)容和《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》的要求，是否有虛假或夸大功效、擴(kuò)大適宜人群、宣傳具有診療作用和其它特定保健功能的內(nèi)容；受委托生產(chǎn)的產(chǎn)品最小銷售包裝標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)是否標(biāo)注委托方和受托方雙方的企業(yè)名稱、地址和保健食品生產(chǎn)許可證號(hào)等信息；對(duì)保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)進(jìn)行核對(duì)，重點(diǎn)檢查是否經(jīng)營(yíng)假冒保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的行為；監(jiān)測(cè)保健食品廣告是否在廣告中夸大功能范圍，是否聲稱具有疾病預(yù)防或治療功能，是否未經(jīng)審批發(fā)布保健食品廣告。檢查保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立并執(zhí)行保健食品索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收制度，批發(fā)企業(yè)是否建立保健食品進(jìn)銷臺(tái)賬，生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行GMP規(guī)定。
四、整治步驟
?。ㄒ唬┘姓坞A段（3月19日—3月31日)。各縣（市）局立即組織監(jiān)管人員迅速行動(dòng)，全面巡查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。
?。ǘ┓治隹偨Y(jié)階段（4月1日—4月5日)。各縣（市）局要對(duì)檢查中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出存在問(wèn)題的癥結(jié)，采取有效措施加以解決，并及時(shí)將查處重點(diǎn)、典型案件、難點(diǎn)問(wèn)題等情況進(jìn)行總結(jié)。
（三）長(zhǎng)效監(jiān)管階段（4月6日—4月16日）。各縣（市）局要將專項(xiàng)整治中好的做法、經(jīng)驗(yàn)用制度固定下來(lái)，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
五、工作要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。要進(jìn)一步提高對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)整治工作擺在重要位置，認(rèn)真履行職責(zé)。嚴(yán)格按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)履行轄區(qū)內(nèi)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)。為確保整治實(shí)效，市政府將于4月6日至16日組織開(kāi)展督查，市局也將適時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)各縣（市）專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。
?。ǘ┮?guī)范行政執(zhí)法。要依法行政，按照相關(guān)要求做好監(jiān)督檢查記錄，為日后的監(jiān)管工作充實(shí)檔案材料，奠定監(jiān)管基礎(chǔ)。對(duì)有不良記錄的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要增加監(jiān)督檢查頻次。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施；對(duì)存在安全隱患的保健食品要及時(shí)采取下架、暫停生產(chǎn)銷售、責(zé)令召回、信息通報(bào)等有效措施，確保消費(fèi)者食用安全。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法行為的企業(yè)，要按照職能分工和法定程序移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步查處；觸犯刑律的，一律移交司法機(jī)關(guān)處理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。要堅(jiān)持把專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，在糾正企業(yè)不規(guī)范行為的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)健全和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)對(duì)保健食品從業(yè)人員有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
?。ㄋ模?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要加大專項(xiàng)檢查工作力度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)揮投訴舉報(bào)作用，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與專項(xiàng)整治工作，及時(shí)曝光違法企業(yè)、違法產(chǎn)品，積極普及保健食品安全知識(shí)。
（五）及時(shí)報(bào)送信息。各縣（市）局在整治過(guò)程中要實(shí)行每日一報(bào)，請(qǐng)你們自3月19日起每日9:30前向市局報(bào)送專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展、成效、重大案件和工作中遇到的重要問(wèn)題。并請(qǐng)4月2日前將專項(xiàng)整治情況形成書(shū)面材料報(bào)送市局。聯(lián)系人：林生澤，傳真：2805677，郵箱：znscm@163.com。
