近日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布一則行政處罰信息，上海一家食品公司生產(chǎn)的黃油風(fēng)味吐司混入異物，被上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局罰款1萬元。
違法事實
經(jīng)查證，2023年11月15日當(dāng)事人生產(chǎn)了一款黃油風(fēng)味吐司，當(dāng)事人生產(chǎn)這款商品所在的車間內(nèi)另一條生產(chǎn)線的工人會使用一次性丁腈手套。有消費(fèi)者購買到當(dāng)事人2023年11月15日生產(chǎn)的一包黃油風(fēng)味吐司，其中混有異物。經(jīng)當(dāng)事人委托代理人辨認(rèn)該異物為一次性丁腈手套碎片。案發(fā)后，當(dāng)事人對2023年11月15日生產(chǎn)的黃油風(fēng)味吐司進(jìn)行召回。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第六項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑”的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)混有異物的食品的行為。
處罰結(jié)果
罰款人民幣壹萬元整。
上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
滬市監(jiān)閔處〔2024〕**********號
當(dāng)事人：上海**食品有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：**********
住所（住址）：上海市閔行區(qū)**********
法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：**********
經(jīng)查證，當(dāng)事人上海**食品有限公司從事食品生產(chǎn)，持有有效的營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證。2023年11月15日當(dāng)事人生產(chǎn)了一款黃油風(fēng)味吐司，當(dāng)事人生產(chǎn)這款商品所在的車間內(nèi)另一條生產(chǎn)線的工人會使用一次性丁腈手套。有消費(fèi)者購買到當(dāng)事人2023年11月15日生產(chǎn)的一包黃油風(fēng)味吐司，其中混有異物。經(jīng)當(dāng)事人委托代理人辨認(rèn)該異物為一次性丁腈手套碎片。案發(fā)后，當(dāng)事人對2023年11月15日生產(chǎn)的黃油風(fēng)味吐司進(jìn)行召回。
另查明，這款涉案商品的原料由上海***食品有限公司購入。當(dāng)事人生產(chǎn)的涉案商品交由當(dāng)事人的關(guān)聯(lián)公司上海***食品有限公司進(jìn)行銷售，當(dāng)事人并不收取貨款。故當(dāng)事人生產(chǎn)涉案商品無貨值金額，無違法所得。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：當(dāng)事人提供并確認(rèn)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、法定代表人有效證件復(fù)印件、委托代理人身份證明復(fù)印件、授權(quán)委托書，證明當(dāng)事人的主體身份及本局具有管轄權(quán)；證據(jù)二、詢問當(dāng)事人委托代理人制作的詢問筆錄，證明當(dāng)事人的違法事實；
證據(jù)三、涉案商品的實物照片，證明涉案商品混有異物的實際情況；
證據(jù)四、當(dāng)事人提供的情況說明，證明當(dāng)事人生產(chǎn)涉案商品無違法所得和貨值金額的事實；
證據(jù)五、當(dāng)事人提供的一次性丁腈手套照片及采購訂單截圖，證明當(dāng)事人生產(chǎn)涉案商品的車間內(nèi)使用手套的情況；證據(jù)六、當(dāng)事人提供的整改報告、一次性丁腈手套發(fā)放和回收確認(rèn)記錄復(fù)印件、吐司組分割記錄復(fù)印件等，證明當(dāng)事人對違法行為的整改情況；
證據(jù)七、當(dāng)事人提供的產(chǎn)品召回告示及照片，證明當(dāng)事人對涉案商品開展召回的情況；
證據(jù)八、投訴登記表，證明案件來源；
證據(jù)九、其他證據(jù)材料。
以上證據(jù)材料均由相關(guān)人員簽字或蓋章確認(rèn)，其中復(fù)印件均由提供人核對與原件一致。以上證據(jù)材料具備客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性特征，各項證據(jù)之間已形成完整、嚴(yán)密的證據(jù)鏈，能充分證明當(dāng)事人的違法事實。
本局認(rèn)為：
案發(fā)后，當(dāng)事人積極配合調(diào)查并主動提供證據(jù)材料，主動對涉案商品進(jìn)行召回。鑒于當(dāng)事人違法行為持續(xù)時間不足1個月的，涉案商品數(shù)量僅有1包，且無貨值金額，無社會影響，符合《上海市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》和《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》規(guī)定的情形。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，對當(dāng)事人的違法行為減輕處罰。
2024年12月18日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了滬市監(jiān)閔罰告〔2024〕**********號《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第六項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑”的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)混有異物的食品的行為。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第四項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑”、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和第三十二條第一項：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，責(zé)令改正，并作出行政處罰如下：
罰款人民幣壹萬元整。
現(xiàn)要求當(dāng)事人：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款人民幣壹萬元整（大寫）、違法所得人民幣零（大寫）交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如當(dāng)事人不服本決定：可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市閔行區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。
逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如果需要通過互聯(lián)網(wǎng)渠道申請行政復(fù)議，可以通過微信搜索“上海復(fù)議”小程序提交申請，也可以通過上海市司法局微信公眾號右下方“復(fù)議申請”或官方網(wǎng)站中的“行政復(fù)議服務(wù)”提交申請。
上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局
（印章）
2025年02月13日
違法事實
經(jīng)查證，2023年11月15日當(dāng)事人生產(chǎn)了一款黃油風(fēng)味吐司，當(dāng)事人生產(chǎn)這款商品所在的車間內(nèi)另一條生產(chǎn)線的工人會使用一次性丁腈手套。有消費(fèi)者購買到當(dāng)事人2023年11月15日生產(chǎn)的一包黃油風(fēng)味吐司，其中混有異物。經(jīng)當(dāng)事人委托代理人辨認(rèn)該異物為一次性丁腈手套碎片。案發(fā)后，當(dāng)事人對2023年11月15日生產(chǎn)的黃油風(fēng)味吐司進(jìn)行召回。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第六項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑”的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)混有異物的食品的行為。
處罰結(jié)果
罰款人民幣壹萬元整。
上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
滬市監(jiān)閔處〔2024〕**********號
當(dāng)事人：上海**食品有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：**********
住所（住址）：上海市閔行區(qū)**********
法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：**********
經(jīng)查證，當(dāng)事人上海**食品有限公司從事食品生產(chǎn)，持有有效的營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證。2023年11月15日當(dāng)事人生產(chǎn)了一款黃油風(fēng)味吐司，當(dāng)事人生產(chǎn)這款商品所在的車間內(nèi)另一條生產(chǎn)線的工人會使用一次性丁腈手套。有消費(fèi)者購買到當(dāng)事人2023年11月15日生產(chǎn)的一包黃油風(fēng)味吐司，其中混有異物。經(jīng)當(dāng)事人委托代理人辨認(rèn)該異物為一次性丁腈手套碎片。案發(fā)后，當(dāng)事人對2023年11月15日生產(chǎn)的黃油風(fēng)味吐司進(jìn)行召回。
另查明，這款涉案商品的原料由上海***食品有限公司購入。當(dāng)事人生產(chǎn)的涉案商品交由當(dāng)事人的關(guān)聯(lián)公司上海***食品有限公司進(jìn)行銷售，當(dāng)事人并不收取貨款。故當(dāng)事人生產(chǎn)涉案商品無貨值金額，無違法所得。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：當(dāng)事人提供并確認(rèn)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件、法定代表人有效證件復(fù)印件、委托代理人身份證明復(fù)印件、授權(quán)委托書，證明當(dāng)事人的主體身份及本局具有管轄權(quán)；證據(jù)二、詢問當(dāng)事人委托代理人制作的詢問筆錄，證明當(dāng)事人的違法事實；
證據(jù)三、涉案商品的實物照片，證明涉案商品混有異物的實際情況；
證據(jù)四、當(dāng)事人提供的情況說明，證明當(dāng)事人生產(chǎn)涉案商品無違法所得和貨值金額的事實；
證據(jù)五、當(dāng)事人提供的一次性丁腈手套照片及采購訂單截圖，證明當(dāng)事人生產(chǎn)涉案商品的車間內(nèi)使用手套的情況；證據(jù)六、當(dāng)事人提供的整改報告、一次性丁腈手套發(fā)放和回收確認(rèn)記錄復(fù)印件、吐司組分割記錄復(fù)印件等，證明當(dāng)事人對違法行為的整改情況；
證據(jù)七、當(dāng)事人提供的產(chǎn)品召回告示及照片，證明當(dāng)事人對涉案商品開展召回的情況；
證據(jù)八、投訴登記表，證明案件來源；
證據(jù)九、其他證據(jù)材料。
以上證據(jù)材料均由相關(guān)人員簽字或蓋章確認(rèn)，其中復(fù)印件均由提供人核對與原件一致。以上證據(jù)材料具備客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性特征，各項證據(jù)之間已形成完整、嚴(yán)密的證據(jù)鏈，能充分證明當(dāng)事人的違法事實。
本局認(rèn)為：
案發(fā)后，當(dāng)事人積極配合調(diào)查并主動提供證據(jù)材料，主動對涉案商品進(jìn)行召回。鑒于當(dāng)事人違法行為持續(xù)時間不足1個月的，涉案商品數(shù)量僅有1包，且無貨值金額，無社會影響，符合《上海市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》和《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》規(guī)定的情形。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，對當(dāng)事人的違法行為減輕處罰。
2024年12月18日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了滬市監(jiān)閔罰告〔2024〕**********號《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第六項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑”的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)混有異物的食品的行為。
依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第四項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑”、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和第三十二條第一項：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，責(zé)令改正，并作出行政處罰如下：
罰款人民幣壹萬元整。
現(xiàn)要求當(dāng)事人：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款人民幣壹萬元整（大寫）、違法所得人民幣零（大寫）交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如當(dāng)事人不服本決定：可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市閔行區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。
逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如果需要通過互聯(lián)網(wǎng)渠道申請行政復(fù)議，可以通過微信搜索“上海復(fù)議”小程序提交申請，也可以通過上海市司法局微信公眾號右下方“復(fù)議申請”或官方網(wǎng)站中的“行政復(fù)議服務(wù)”提交申請。
上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局
（印章）
2025年02月13日
