一、進口食品境外生產企業(yè)注冊法規(guī)要求
在此方面，主要參考248號令的要求，相關詳細要求總結如下表所示：
| 分類 | 具體類別 | 準入要求/產品備案/注冊要求 | 注冊材料要求 | 注冊審批 |
| 18類 （19類） | 動物源食品：肉與肉制品、腸衣、水產品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產品、蛋與蛋制品； | 準入清單里的產品準入 | （1）所在國家（地區(qū)）主管當局推薦函； （2）企業(yè)名單與企業(yè)注冊申請書； （3）企業(yè)身份證明文件，如所在國家（地區(qū)）主管當局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等； （4）所在國家（地區(qū)）主管當局推薦企業(yè)符合本規(guī)定要求的聲明； （5）所在國家（地區(qū)）主管當局對相關企業(yè)進行審核檢查的審查報告。 必要時，海關總署可以要求提供企業(yè)食品安全衛(wèi)生和防護體系文件，如企業(yè)廠區(qū)、車間、冷庫的平面圖，以及工藝流程圖等。 | 由境外主管當局推薦注冊，在進口食品境外生產企業(yè)注冊系統(tǒng)（CIFER）中提交材料，境外主管當局審核合格后推薦給海關總署審批。 |
| 植物源性食品：食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、（冷凍水果）； | 大部分涉及準入管理。 | |||
| 特殊膳食食品、保健食品。 | 嬰幼兒配方食品需進行注冊，保健食品需進行備案/注冊。 | |||
| 其他類別 | 除上述產品以外的食品，不包括食品添加劑和食品相關產品。 | 含肉產品等需考慮準入要求。 | （1）企業(yè)注冊申請書； （2）企業(yè)身份證明文件，如所在國家（地區(qū)）主管當局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照等； （3）企業(yè)承諾符合本規(guī)定要求的聲明。 | 企業(yè)自行在CIFER系統(tǒng)中提交注冊材料，海關總署直接審批。 |
總的來說，進口食品涵蓋很多類別，包括動物源性的產品、植物源性產品以及可能含有植物源和動物源性成分的加工食品3個大類，依據產品的風險程度會采取不同的注冊方式，對應的注冊材料也因不同的類別有所區(qū)別。另外，進口食品的境外生產企業(yè)注冊工作由海關總署進出口食品安全局負責；境外工廠注冊有效期5年，企業(yè)應在注冊有效期到期前3-6個月進行延續(xù)注冊申請。
二、進口寵物食品境外生產企業(yè)注冊法規(guī)要求
在中國，寵物食品屬于飼料的一種，進口寵物食品按照《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》進行監(jiān)管。海關總署對允許進口飼料（含寵物食品）的國家或者地區(qū)的生產企業(yè)實施注冊登記制度，進口飼料（含寵物食品）應當來自注冊登記的境外生產企業(yè)。相關詳細要求總結如下表所示：
| 分類 | 具體類別 | 準入要求/產品備案/注冊要求 | 注冊材料要求 | 注冊審批 |
| 飼料及飼料添加劑 | 動物源性飼料：配合飼料、寵物食品、飼用陸生動物蛋白及油脂、飼用水生動物蛋白及油脂、單細胞蛋白類、天然礦物質類等。 | 準入清單里的產品準入，產品需獲得注冊證書（或免除注冊通知書） | （1）企業(yè)信息：企業(yè)名稱、地址、官方批準編號； （2）注冊產品信息：注冊產品名稱、主要原料、用途等； （3）官方證明：證明所推薦的企業(yè)已經主管部門批準，其產品允許在輸出國家或者地區(qū)自由銷售。 | 主管當局審核注冊材料后直接推薦給海關總署，沒有注冊系統(tǒng)。 |
| 植物源性飼料：甜菜粕、菜籽粕、發(fā)酵豆粕、苜蓿草、青貯玉米、木薯渣等 | ||||
| 飼料添加劑和預混料 |
從上述信息可以看出，寵物食品只是一種動物源性飼料產品，需要境外主管當局進行推薦注冊。另外，進口飼料（含寵物食品）境外生產企業(yè)注冊審批主管部門是海關總署動物和植物檢驗檢疫司負責；境外工廠注冊有效期5年，企業(yè)應在注冊有效期到期前6個月進行延續(xù)注冊申請。
三、進口食品和進口寵物食品的境外生產企業(yè)注冊要求的異同點
從本文第一和第二部分的介紹可以看出：進口寵物食品境外工廠注冊類似于進口食品中的動物源性食品工廠注冊，屬于高風險的產品類別，需要來自海關總署批準的國家（地區(qū)）；注冊有效期均為5年。
不同點：（1）進口食品和寵物食品的主管當局不同，對境外企業(yè)的推進注冊材料也不同：進口食品側重于境外企業(yè)和境外當局雙重負責制，切實把控源頭的食品安全管理，確保符合中國的注冊要求；但寵物食品工廠注冊更加側重對產品配方的安全要求以及是否符合生產國的要求，從而符合中國的注冊要求。
?。?）除豁免情形外，進口寵物食品需要進行注冊，但風險程度類似的動物源性進口食品沒有此類特定要求。
?。?）進口寵物食品境外生產企業(yè)的延續(xù)注冊需提前6個月進行申請，進口食品境外工廠企業(yè)注冊可接受提前3-6個月進行申請。
四、小結
從注冊材料要求等來看，進口飼料（含寵物食品）的初始提交材料要求相對比較簡單，但這只是針對企業(yè)的材料要求。在實際推薦注冊審批過程中，進口飼料（含寵物食品）實際推薦注冊中，境外主管當局會針對此類推薦注冊工作約定相應的反饋材料要求甚至特定的格式要求；企業(yè)可能還會被要求協(xié)助境外主管當局回復海關總署的相關問卷，這些均需要企業(yè)進行研究和針對性解決。在此方面，食品伙伴網積累了相應的注冊經驗，可以為行業(yè)提供實際的協(xié)助和指導。
日期：2023-06-14
