近期，佛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)一期執(zhí)法參考《查處進(jìn)口冷凍食品違法經(jīng)營(yíng)行為執(zhí)法指引》（以下簡(jiǎn)稱為《執(zhí)法指引》），針對(duì)進(jìn)口冷凍食品監(jiān)管執(zhí)法案件中的法律適用、自由裁量權(quán)運(yùn)用及兩法銜接等問題作出執(zhí)法指引。
《執(zhí)法指引》將有利于推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，助力推動(dòng)進(jìn)口冷凍食品經(jīng)營(yíng)者知悉可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及可能產(chǎn)生的法律后果，在疫情防控時(shí)期守住外防輸入底線，做到合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
《執(zhí)法指引》主要聚焦7種常見情形
下面市監(jiān)君帶大家一起了解！
1、流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口冷凍肉類及肉類制品，可能會(huì)有什么后果？
銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)的肉類，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。
2、流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)無合法來源證明和未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口冷凍肉類及肉類制品，可能會(huì)有什么后果？
在商品流通領(lǐng)域查獲經(jīng)營(yíng)無合法來源證明進(jìn)口商品的，沒收該商品及違法所得，可并處該商品貨值金額百分之二十以上百分之三十以下的罰款。
銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)的肉類，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。
同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)予以罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
3、經(jīng)營(yíng)有合法來源（有報(bào)關(guān)單、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明），但無新冠病毒核酸陰性檢測(cè)報(bào)告以及消毒證明的進(jìn)口冷凍食品，可能會(huì)有什么后果？
責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
4、經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口冷凍食品“一單三證”齊全，但沒有及時(shí)、準(zhǔn)確記錄每批次重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称返臋z驗(yàn)檢疫信息、核酸檢測(cè)結(jié)果、經(jīng)消毒的證明、貨物來源去向和數(shù)量、位置等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，不錄入省“冷庫(kù)通”的，外包裝中未張貼“冷庫(kù)通”中自動(dòng)生成的“隨附追溯碼”，可能會(huì)有什么后果？
責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
5、情節(jié)嚴(yán)重的情形有哪些？
?。?）違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上；
?。?）造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例；
?。?）故意提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況；
?。?）拒絕、逃避監(jiān)督檢查；
?。?）因違反食品安全法律、法規(guī)受到行政處罰后1年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)的食品安全違法行為，或者因違反食品安全法律、法規(guī)受到刑事處罰后又實(shí)施食品安全違法行為；
?。?）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為處以罰款時(shí)，依法從重從嚴(yán)。
6、在防控疫情期間，查處流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)進(jìn)口冷凍食品違法違規(guī)案件的原則是什么？
發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，行政機(jī)關(guān)對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為，依法快速、從重處罰。
7、查處流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)進(jìn)口冷凍食品違法違規(guī)案件，哪些常見情形可能涉嫌構(gòu)成犯罪？
?。?）明知其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品新冠病毒核酸檢測(cè)呈陽性而不采取防控措施，仍予以進(jìn)口或銷售，引起病毒傳播或者有傳播危險(xiǎn)的，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；
?。?）拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依照刑法 第三百三十條的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成妨害傳染病防治罪應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；
?。?）以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施的， 依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成妨害公務(wù)罪應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；
（4）對(duì)于在流通領(lǐng)域查處無合法來源的進(jìn)口冷凍食品的行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
日期：2022-01-20
《執(zhí)法指引》將有利于推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范，助力推動(dòng)進(jìn)口冷凍食品經(jīng)營(yíng)者知悉可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為及可能產(chǎn)生的法律后果，在疫情防控時(shí)期守住外防輸入底線，做到合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
《執(zhí)法指引》主要聚焦7種常見情形
下面市監(jiān)君帶大家一起了解！
1、流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的進(jìn)口冷凍肉類及肉類制品，可能會(huì)有什么后果？
銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)的肉類，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。
2、流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)無合法來源證明和未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口冷凍肉類及肉類制品，可能會(huì)有什么后果？
在商品流通領(lǐng)域查獲經(jīng)營(yíng)無合法來源證明進(jìn)口商品的，沒收該商品及違法所得，可并處該商品貨值金額百分之二十以上百分之三十以下的罰款。
銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)的肉類，責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。
經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。
同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)予以罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
3、經(jīng)營(yíng)有合法來源（有報(bào)關(guān)單、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明），但無新冠病毒核酸陰性檢測(cè)報(bào)告以及消毒證明的進(jìn)口冷凍食品，可能會(huì)有什么后果？
責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
4、經(jīng)營(yíng)的進(jìn)口冷凍食品“一單三證”齊全，但沒有及時(shí)、準(zhǔn)確記錄每批次重點(diǎn)冷鏈?zhǔn)称返臋z驗(yàn)檢疫信息、核酸檢測(cè)結(jié)果、經(jīng)消毒的證明、貨物來源去向和數(shù)量、位置等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，不錄入省“冷庫(kù)通”的，外包裝中未張貼“冷庫(kù)通”中自動(dòng)生成的“隨附追溯碼”，可能會(huì)有什么后果？
責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
5、情節(jié)嚴(yán)重的情形有哪些？
?。?）違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續(xù)時(shí)間3個(gè)月以上；
?。?）造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例，或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例；
?。?）故意提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況；
?。?）拒絕、逃避監(jiān)督檢查；
?。?）因違反食品安全法律、法規(guī)受到行政處罰后1年內(nèi)又實(shí)施同一性質(zhì)的食品安全違法行為，或者因違反食品安全法律、法規(guī)受到刑事處罰后又實(shí)施食品安全違法行為；
?。?）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為處以罰款時(shí)，依法從重從嚴(yán)。
6、在防控疫情期間，查處流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)進(jìn)口冷凍食品違法違規(guī)案件的原則是什么？
發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，行政機(jī)關(guān)對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為，依法快速、從重處罰。
7、查處流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)進(jìn)口冷凍食品違法違規(guī)案件，哪些常見情形可能涉嫌構(gòu)成犯罪？
?。?）明知其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品新冠病毒核酸檢測(cè)呈陽性而不采取防控措施，仍予以進(jìn)口或銷售，引起病毒傳播或者有傳播危險(xiǎn)的，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；
?。?）拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依照刑法 第三百三十條的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成妨害傳染病防治罪應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；
?。?）以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施的， 依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成妨害公務(wù)罪應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；
（4）對(duì)于在流通領(lǐng)域查處無合法來源的進(jìn)口冷凍食品的行為，涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
日期：2022-01-20
