近日，《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和GB 7718-2025《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》正式發(fā)布，過(guò)渡期為2年，二者均于2027年3月16日同步實(shí)施。
食品伙伴網(wǎng)對(duì)比了現(xiàn)行的各項(xiàng)管理規(guī)定，梳理出《辦法》和GB 7718-2025對(duì)特殊食品標(biāo)簽可能產(chǎn)生的影響，為行業(yè)提供合規(guī)參考。
1、新增標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容高度的階梯要求
《辦法》首次對(duì)強(qiáng)制標(biāo)示事項(xiàng)字體高度與寬度的比值提出要求（不大于3），各企業(yè)需確認(rèn)目前標(biāo)簽與新要求的符合性，確保法規(guī)正式實(shí)施前滿足要求。
《辦法》按照包裝最大表面面積不同，對(duì)凈含量以外的強(qiáng)制性標(biāo)示事項(xiàng)的字體最小高度提出階梯式要求，大幅提高了生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日的字體最小高度要求。
對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分表以外的文字、符號(hào)、數(shù)字的高度要求。
一些包裝面積較大的特殊食品，例如嬰幼兒配方乳粉，企業(yè)需核實(shí)產(chǎn)品的最大表面面積屬于哪種情形，按照要求對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容的高度進(jìn)行調(diào)整。
2、優(yōu)化生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的標(biāo)注要求
根據(jù)調(diào)研結(jié)果，消費(fèi)者對(duì)標(biāo)簽上的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期最為關(guān)注，為了讓消費(fèi)者更加快速準(zhǔn)確地獲取食品日期信息，《辦法》和GB 7718-2025對(duì)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日的標(biāo)識(shí)做了很多優(yōu)化，具體如下。
關(guān)于底色和字體顏色，《辦法》要求生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日應(yīng)以白底黑字等對(duì)比明顯的形式標(biāo)注。
關(guān)于標(biāo)注方式和位置，《辦法》規(guī)定生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日應(yīng)設(shè)置獨(dú)立區(qū)域進(jìn)行標(biāo)注，獨(dú)立區(qū)域如果不在包裝主要展示版面時(shí)，應(yīng)在主要展示版面標(biāo)注“見包裝物某部位”字樣，且具體標(biāo)注日期的部位需易于查找。此外，GB 7718-2025還對(duì)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日的標(biāo)注順序進(jìn)行了規(guī)定，即需要按照年、月、日的順序進(jìn)行標(biāo)示。通過(guò)上述管理要求解決消費(fèi)者經(jīng)常遇到的食品日期“找不到”、“算不準(zhǔn)”的問(wèn)題。
關(guān)于確定生產(chǎn)日期方法，《辦法》要求應(yīng)當(dāng)以與食品直接接觸的包裝工序完成日期作為生產(chǎn)日期，若包裝完成后，還涉及后續(xù)的滅菌、發(fā)酵工序，則可以將相應(yīng)工序完成的日期作為生產(chǎn)日期。
關(guān)于生產(chǎn)日期標(biāo)示豁免，GB 7718-2025明確，當(dāng)食品的保質(zhì)期為6個(gè)月及以上的，或者預(yù)包裝食品包裝最大表面面積不大于20cm?時(shí)，可以豁免生產(chǎn)日期的標(biāo)示，即可以僅標(biāo)示食品的保質(zhì)期和保質(zhì)期到期日。
3、強(qiáng)制標(biāo)示8類致敏物質(zhì)提示信息
GB 7718-2025將8類致敏物質(zhì)的提示信息作為強(qiáng)制標(biāo)識(shí)內(nèi)容，可以標(biāo)示在配料表中，也可以標(biāo)在配料表臨近位置。8類致敏物質(zhì)分別是含有麩質(zhì)的谷物及其制品、甲殼綱類動(dòng)物及其制品、魚類及其制品、蛋類及其制品、花生及其制品、大豆及其制品、乳及乳制品、堅(jiān)果及其果仁類制品。
對(duì)于其他可能的致敏物質(zhì)的標(biāo)識(shí)，采取自愿原則；生產(chǎn)加工過(guò)程可能帶入致敏物質(zhì)的，例如共線生產(chǎn)，鼓勵(lì)標(biāo)識(shí)致敏物質(zhì)提示信息。
4、保障消費(fèi)者對(duì)受托企業(yè)信息知情權(quán)
《辦法》規(guī)定，委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，應(yīng)在標(biāo)簽上的緊鄰位置，以“委托方、受托方”或者“委托單位、受托單位”等字樣作為引導(dǎo)詞，標(biāo)注委托方和受托方的相關(guān)信息。
不再允許2011版GB 7718規(guī)定的可以僅標(biāo)示委托單位相關(guān)信息的情形，保障了消費(fèi)者對(duì)于實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)的知情權(quán)。
5、加嚴(yán)特殊食品的標(biāo)識(shí)管理
相對(duì)于《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，《辦法》專門增加了“特殊食品標(biāo)簽規(guī)定”章節(jié)，對(duì)特殊食品的標(biāo)簽提出更加嚴(yán)格的要求。與現(xiàn)行法規(guī)、已發(fā)布公告等文件相比，對(duì)特殊食品標(biāo)簽的可能影響分析如下。
?。?）對(duì)嬰幼兒配方食品的影響
《辦法》給出了聲稱方面的要求，該內(nèi)容出自《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的公告》，闡述方式進(jìn)行了完善，實(shí)際要求未變化。總體來(lái)說(shuō)，該章節(jié)規(guī)定未對(duì)嬰配食品標(biāo)識(shí)增加新的管理要求。
?。?）對(duì)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的影響
《辦法》要求特醫(yī)食品的標(biāo)志、產(chǎn)品名稱、注冊(cè)號(hào)、凈含量（規(guī)格）、適用人群以及“請(qǐng)?jiān)卺t(yī)生或者臨床營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)下使用”集中在最小銷售單元標(biāo)簽的同一區(qū)域展示。
該要求出自《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)識(shí)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），但也有一定差異。《辦法》要求這些項(xiàng)目在標(biāo)簽的同一區(qū)域展示即可，而《指南》則要求標(biāo)識(shí)在標(biāo)簽的主要展示版面。
雖然《指南》不具有強(qiáng)制性，但從更加規(guī)范地進(jìn)行特醫(yī)食品的標(biāo)識(shí)來(lái)說(shuō)，推薦企業(yè)將上述六項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)注在標(biāo)簽的主要展示版面，如果實(shí)在無(wú)法實(shí)現(xiàn)，則至少應(yīng)標(biāo)注在標(biāo)簽同一區(qū)域。
?。?）對(duì)保健食品的影響
《辦法》增加了很多關(guān)于保健食品標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)規(guī)定，基本保留了征求意見稿中增加的要求，但具體細(xì)節(jié)有調(diào)整。與現(xiàn)行規(guī)定相比，《辦法》增加的標(biāo)識(shí)要求如下。
a. 最小銷售單元最大表面面積小于35平方厘米的，至少應(yīng)標(biāo)注注冊(cè)或備案的內(nèi)容，以及保健食品標(biāo)志、生產(chǎn)企業(yè)名稱、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日、警示用語(yǔ)等。
b. 最小銷售單元有多個(gè)獨(dú)立包裝或者多層包裝的，應(yīng)保證直接接觸食品的包裝標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日、食用量及食用方法。相對(duì)于征求意見稿，刪除了需要標(biāo)識(shí)生產(chǎn)企業(yè)名稱、適宜人群、不適宜人群、保健功能、注意事項(xiàng)的規(guī)定，這或許也是考慮到最小銷售單元內(nèi)的產(chǎn)品包裝面積有限而做出的調(diào)整。
c. 拆除外包裝后能夠單獨(dú)銷售的保健食品包裝，應(yīng)符合最小銷售單元的標(biāo)注要求。
d. 產(chǎn)品名稱中包含的商標(biāo)名、通用名、屬性名不得分開標(biāo)注，且字體、顏色和字號(hào)應(yīng)當(dāng)一致。
e. 使用商標(biāo)名對(duì)應(yīng)商標(biāo)以外的商標(biāo)，不得與產(chǎn)品名稱連用，并且面積不能大于產(chǎn)品名稱面積的四分之一，且需要小于產(chǎn)品名稱中商標(biāo)名的面積。
6、明確網(wǎng)絡(luò)銷售食品應(yīng)刊載的信息
《辦法》首次明確了網(wǎng)絡(luò)銷售的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)在銷售主頁(yè)面上刊載的信息，包括食品名稱、凈含量、成分或者配料表、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、貯存條件、生產(chǎn)者名稱、地址、特殊食品注冊(cè)或者備案信息等，對(duì)于保健食品，還需要在主頁(yè)面顯著位置標(biāo)注消費(fèi)提示信息“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。
另需注意，除了生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日等動(dòng)態(tài)變化的內(nèi)容，銷售主頁(yè)面刊載的食品標(biāo)簽信息應(yīng)當(dāng)與實(shí)際食品標(biāo)簽信息保持一致。
7、結(jié)語(yǔ)
本次發(fā)布的《辦法》和GB 7718-2025相較現(xiàn)行規(guī)定變化內(nèi)容較多，特殊食品企業(yè)需及時(shí)系統(tǒng)梳理相關(guān)法律法規(guī)中的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求，構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)合規(guī)的標(biāo)簽知識(shí)體系，根據(jù)實(shí)際情況確定換版時(shí)機(jī)，確保新規(guī)實(shí)施后所有標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合要求。
食品伙伴網(wǎng)對(duì)比了現(xiàn)行的各項(xiàng)管理規(guī)定，梳理出《辦法》和GB 7718-2025對(duì)特殊食品標(biāo)簽可能產(chǎn)生的影響，為行業(yè)提供合規(guī)參考。
1、新增標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容高度的階梯要求
《辦法》首次對(duì)強(qiáng)制標(biāo)示事項(xiàng)字體高度與寬度的比值提出要求（不大于3），各企業(yè)需確認(rèn)目前標(biāo)簽與新要求的符合性，確保法規(guī)正式實(shí)施前滿足要求。
《辦法》按照包裝最大表面面積不同，對(duì)凈含量以外的強(qiáng)制性標(biāo)示事項(xiàng)的字體最小高度提出階梯式要求，大幅提高了生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日的字體最小高度要求。
對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分表以外的文字、符號(hào)、數(shù)字的高度要求。
一些包裝面積較大的特殊食品，例如嬰幼兒配方乳粉，企業(yè)需核實(shí)產(chǎn)品的最大表面面積屬于哪種情形，按照要求對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容的高度進(jìn)行調(diào)整。
2、優(yōu)化生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的標(biāo)注要求
根據(jù)調(diào)研結(jié)果，消費(fèi)者對(duì)標(biāo)簽上的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期最為關(guān)注，為了讓消費(fèi)者更加快速準(zhǔn)確地獲取食品日期信息，《辦法》和GB 7718-2025對(duì)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日的標(biāo)識(shí)做了很多優(yōu)化，具體如下。
關(guān)于底色和字體顏色，《辦法》要求生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日應(yīng)以白底黑字等對(duì)比明顯的形式標(biāo)注。
關(guān)于標(biāo)注方式和位置，《辦法》規(guī)定生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日應(yīng)設(shè)置獨(dú)立區(qū)域進(jìn)行標(biāo)注，獨(dú)立區(qū)域如果不在包裝主要展示版面時(shí)，應(yīng)在主要展示版面標(biāo)注“見包裝物某部位”字樣，且具體標(biāo)注日期的部位需易于查找。此外，GB 7718-2025還對(duì)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日的標(biāo)注順序進(jìn)行了規(guī)定，即需要按照年、月、日的順序進(jìn)行標(biāo)示。通過(guò)上述管理要求解決消費(fèi)者經(jīng)常遇到的食品日期“找不到”、“算不準(zhǔn)”的問(wèn)題。
關(guān)于確定生產(chǎn)日期方法，《辦法》要求應(yīng)當(dāng)以與食品直接接觸的包裝工序完成日期作為生產(chǎn)日期，若包裝完成后，還涉及后續(xù)的滅菌、發(fā)酵工序，則可以將相應(yīng)工序完成的日期作為生產(chǎn)日期。
關(guān)于生產(chǎn)日期標(biāo)示豁免，GB 7718-2025明確，當(dāng)食品的保質(zhì)期為6個(gè)月及以上的，或者預(yù)包裝食品包裝最大表面面積不大于20cm?時(shí)，可以豁免生產(chǎn)日期的標(biāo)示，即可以僅標(biāo)示食品的保質(zhì)期和保質(zhì)期到期日。
3、強(qiáng)制標(biāo)示8類致敏物質(zhì)提示信息
GB 7718-2025將8類致敏物質(zhì)的提示信息作為強(qiáng)制標(biāo)識(shí)內(nèi)容，可以標(biāo)示在配料表中，也可以標(biāo)在配料表臨近位置。8類致敏物質(zhì)分別是含有麩質(zhì)的谷物及其制品、甲殼綱類動(dòng)物及其制品、魚類及其制品、蛋類及其制品、花生及其制品、大豆及其制品、乳及乳制品、堅(jiān)果及其果仁類制品。
對(duì)于其他可能的致敏物質(zhì)的標(biāo)識(shí)，采取自愿原則；生產(chǎn)加工過(guò)程可能帶入致敏物質(zhì)的，例如共線生產(chǎn)，鼓勵(lì)標(biāo)識(shí)致敏物質(zhì)提示信息。
4、保障消費(fèi)者對(duì)受托企業(yè)信息知情權(quán)
《辦法》規(guī)定，委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，應(yīng)在標(biāo)簽上的緊鄰位置，以“委托方、受托方”或者“委托單位、受托單位”等字樣作為引導(dǎo)詞，標(biāo)注委托方和受托方的相關(guān)信息。
不再允許2011版GB 7718規(guī)定的可以僅標(biāo)示委托單位相關(guān)信息的情形，保障了消費(fèi)者對(duì)于實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)的知情權(quán)。
5、加嚴(yán)特殊食品的標(biāo)識(shí)管理
相對(duì)于《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，《辦法》專門增加了“特殊食品標(biāo)簽規(guī)定”章節(jié)，對(duì)特殊食品的標(biāo)簽提出更加嚴(yán)格的要求。與現(xiàn)行法規(guī)、已發(fā)布公告等文件相比，對(duì)特殊食品標(biāo)簽的可能影響分析如下。
?。?）對(duì)嬰幼兒配方食品的影響
《辦法》給出了聲稱方面的要求，該內(nèi)容出自《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的公告》，闡述方式進(jìn)行了完善，實(shí)際要求未變化。總體來(lái)說(shuō)，該章節(jié)規(guī)定未對(duì)嬰配食品標(biāo)識(shí)增加新的管理要求。
?。?）對(duì)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的影響
《辦法》要求特醫(yī)食品的標(biāo)志、產(chǎn)品名稱、注冊(cè)號(hào)、凈含量（規(guī)格）、適用人群以及“請(qǐng)?jiān)卺t(yī)生或者臨床營(yíng)養(yǎng)師指導(dǎo)下使用”集中在最小銷售單元標(biāo)簽的同一區(qū)域展示。
該要求出自《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)識(shí)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），但也有一定差異。《辦法》要求這些項(xiàng)目在標(biāo)簽的同一區(qū)域展示即可，而《指南》則要求標(biāo)識(shí)在標(biāo)簽的主要展示版面。
雖然《指南》不具有強(qiáng)制性，但從更加規(guī)范地進(jìn)行特醫(yī)食品的標(biāo)識(shí)來(lái)說(shuō)，推薦企業(yè)將上述六項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)注在標(biāo)簽的主要展示版面，如果實(shí)在無(wú)法實(shí)現(xiàn)，則至少應(yīng)標(biāo)注在標(biāo)簽同一區(qū)域。
?。?）對(duì)保健食品的影響
《辦法》增加了很多關(guān)于保健食品標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)規(guī)定，基本保留了征求意見稿中增加的要求，但具體細(xì)節(jié)有調(diào)整。與現(xiàn)行規(guī)定相比，《辦法》增加的標(biāo)識(shí)要求如下。
a. 最小銷售單元最大表面面積小于35平方厘米的，至少應(yīng)標(biāo)注注冊(cè)或備案的內(nèi)容，以及保健食品標(biāo)志、生產(chǎn)企業(yè)名稱、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日、警示用語(yǔ)等。
b. 最小銷售單元有多個(gè)獨(dú)立包裝或者多層包裝的，應(yīng)保證直接接觸食品的包裝標(biāo)明產(chǎn)品名稱、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日、食用量及食用方法。相對(duì)于征求意見稿，刪除了需要標(biāo)識(shí)生產(chǎn)企業(yè)名稱、適宜人群、不適宜人群、保健功能、注意事項(xiàng)的規(guī)定，這或許也是考慮到最小銷售單元內(nèi)的產(chǎn)品包裝面積有限而做出的調(diào)整。
c. 拆除外包裝后能夠單獨(dú)銷售的保健食品包裝，應(yīng)符合最小銷售單元的標(biāo)注要求。
d. 產(chǎn)品名稱中包含的商標(biāo)名、通用名、屬性名不得分開標(biāo)注，且字體、顏色和字號(hào)應(yīng)當(dāng)一致。
e. 使用商標(biāo)名對(duì)應(yīng)商標(biāo)以外的商標(biāo)，不得與產(chǎn)品名稱連用，并且面積不能大于產(chǎn)品名稱面積的四分之一，且需要小于產(chǎn)品名稱中商標(biāo)名的面積。
6、明確網(wǎng)絡(luò)銷售食品應(yīng)刊載的信息
《辦法》首次明確了網(wǎng)絡(luò)銷售的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)在銷售主頁(yè)面上刊載的信息，包括食品名稱、凈含量、成分或者配料表、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、貯存條件、生產(chǎn)者名稱、地址、特殊食品注冊(cè)或者備案信息等，對(duì)于保健食品，還需要在主頁(yè)面顯著位置標(biāo)注消費(fèi)提示信息“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。
另需注意，除了生產(chǎn)日期、保質(zhì)期到期日等動(dòng)態(tài)變化的內(nèi)容，銷售主頁(yè)面刊載的食品標(biāo)簽信息應(yīng)當(dāng)與實(shí)際食品標(biāo)簽信息保持一致。
7、結(jié)語(yǔ)
本次發(fā)布的《辦法》和GB 7718-2025相較現(xiàn)行規(guī)定變化內(nèi)容較多，特殊食品企業(yè)需及時(shí)系統(tǒng)梳理相關(guān)法律法規(guī)中的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求，構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)合規(guī)的標(biāo)簽知識(shí)體系，根據(jù)實(shí)際情況確定換版時(shí)機(jī)，確保新規(guī)實(shí)施后所有標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合要求。
