第一條 為了維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依法做好糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作,根據(jù)《行政處罰法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)重大行政處罰,是指各級(jí)糧食行政管理部門(mén)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章所實(shí)施的,涉及到取消糧食收購(gòu)資格、罰沒(méi)案值達(dá)2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）的、對(duì)執(zhí)法相對(duì)人的重大權(quán)益、對(duì)社會(huì)影響較大容易引起爭(zhēng)議等內(nèi)容的行政處罰。
第三條 重大行政處罰案件實(shí)行逐級(jí)上報(bào)的原則?？h（市、區(qū)）、省轄市、省糧食行政管理部門(mén)應(yīng)在作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi),將案件處理情況報(bào)當(dāng)?shù)胤ㄖ撇块T(mén)備案的同時(shí),逐級(jí)上報(bào)到上一級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案（提交行政處罰決定書(shū)副本和備案報(bào)告）。
第四條 備案的范圍：
?。ㄒ唬┤∠Z食收購(gòu)資格的；
?。ǘ┛h（市、區(qū)）糧食行政管理部門(mén)罰沒(méi)案值達(dá)2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）、5萬(wàn)元以下的案件,縣（市、區(qū)）級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)市級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案；縣（市、區(qū)）、省轄市糧食行政管理部門(mén)罰沒(méi)案值達(dá)5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）、10萬(wàn)元以下的案件,由市級(jí)糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一報(bào)省級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案；縣（市、區(qū)）、省轄市、省級(jí)糧食行政管理部門(mén)罰沒(méi)案值達(dá)10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的案件,由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一報(bào)省政府、國(guó)家糧食局備案；
?。ㄈ┍惶幜P人不服,向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟的；
?。ㄋ模┥霞?jí)糧食行政管理部門(mén)要求查報(bào)結(jié)果的、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的；
?。ㄎ澹┢渌婕暗叫姓?zhí)法相對(duì)人的重大權(quán)益或者對(duì)社會(huì)影響較大的行政處罰；
（六）違法行為涉嫌刑事犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理的；
（七）市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門(mén)認(rèn)為需要報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案的行政處罰案件；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)另有規(guī)定的。
第五條 上級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到下級(jí)報(bào)送的備案材料之日起30日內(nèi)對(duì)材料進(jìn)行審查,審查內(nèi)容包括：
（一） 執(zhí)法主體是否合法；
（二） 執(zhí)法程序是否合法；
?。ㄈ?行政處罰案件事實(shí)是否清楚；
?。ㄋ模?行政處罰案件證據(jù)是否確鑿；
?。ㄎ澹?行政處罰案件適用法律是否正確；
?。?行政處罰是否適當(dāng)。
第六條 上級(jí)糧食行政管理部門(mén)在備案審查過(guò)程中,根據(jù)情況可要求下級(jí)糧食行政管理部門(mén)提供證據(jù)及相關(guān)材料,下級(jí)糧食行政管理部門(mén)不得無(wú)故拒絕。
第七條 上級(jí)糧食行政管理部門(mén)對(duì)下級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)送的備案材料審查發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,報(bào)經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后按下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┬姓幜P案件的主要證據(jù)不足、事實(shí)不清的；適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序和超越職權(quán)的,責(zé)令其限期撤銷(xiāo)原處罰決定；
（二）行政處罰案件顯失公正的,責(zé)令其限期撤銷(xiāo)原處罰決定,并重新依法作出行政處罰決定；
?。ㄈ┬姓幜P決定書(shū)不規(guī)范,責(zé)令其限期改正；
?。ㄋ模┥霞?jí)糧食行政管理部門(mén)在審查備案材料時(shí),當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟的,應(yīng)當(dāng)按法定程序辦理。
第八條 下級(jí)糧食行政管理部門(mén)對(duì)上級(jí)糧食行政管理部門(mén)的審查決定有異議的,可以提出書(shū)面報(bào)告,但不得拒絕執(zhí)行上級(jí)糧食行政管理部門(mén)的審查決定。
第九條 對(duì)不按本辦法規(guī)定進(jìn)行備案或拒不執(zhí)行審查決定的,按以下規(guī)定處理：
?。ㄒ唬?duì)在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)備案而不備案的,由上級(jí)糧食行政管理部門(mén)予以通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期備案；
?。ǘ?duì)拒不執(zhí)行上級(jí)糧食行政管理部門(mén)審查決定的,由其所屬機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第十條 重大行政處罰案卷要按規(guī)定立卷存檔并妥善保管。
第十一條 本辦法所規(guī)定的備案期限不含法定節(jié)假日。
第十二條 本辦法由濟(jì)寧市糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自公布之日起施行。
第二條 本辦法所稱(chēng)重大行政處罰,是指各級(jí)糧食行政管理部門(mén)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章所實(shí)施的,涉及到取消糧食收購(gòu)資格、罰沒(méi)案值達(dá)2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）的、對(duì)執(zhí)法相對(duì)人的重大權(quán)益、對(duì)社會(huì)影響較大容易引起爭(zhēng)議等內(nèi)容的行政處罰。
第三條 重大行政處罰案件實(shí)行逐級(jí)上報(bào)的原則?？h（市、區(qū)）、省轄市、省糧食行政管理部門(mén)應(yīng)在作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi),將案件處理情況報(bào)當(dāng)?shù)胤ㄖ撇块T(mén)備案的同時(shí),逐級(jí)上報(bào)到上一級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案（提交行政處罰決定書(shū)副本和備案報(bào)告）。
第四條 備案的范圍：
?。ㄒ唬┤∠Z食收購(gòu)資格的；
?。ǘ┛h（市、區(qū)）糧食行政管理部門(mén)罰沒(méi)案值達(dá)2萬(wàn)元以上（含2萬(wàn)元）、5萬(wàn)元以下的案件,縣（市、區(qū)）級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)市級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案；縣（市、區(qū)）、省轄市糧食行政管理部門(mén)罰沒(méi)案值達(dá)5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）、10萬(wàn)元以下的案件,由市級(jí)糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一報(bào)省級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案；縣（市、區(qū)）、省轄市、省級(jí)糧食行政管理部門(mén)罰沒(méi)案值達(dá)10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的案件,由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一報(bào)省政府、國(guó)家糧食局備案；
?。ㄈ┍惶幜P人不服,向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟的；
?。ㄋ模┥霞?jí)糧食行政管理部門(mén)要求查報(bào)結(jié)果的、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的；
?。ㄎ澹┢渌婕暗叫姓?zhí)法相對(duì)人的重大權(quán)益或者對(duì)社會(huì)影響較大的行政處罰；
（六）違法行為涉嫌刑事犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理的；
（七）市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門(mén)認(rèn)為需要報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案的行政處罰案件；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)另有規(guī)定的。
第五條 上級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到下級(jí)報(bào)送的備案材料之日起30日內(nèi)對(duì)材料進(jìn)行審查,審查內(nèi)容包括：
（一） 執(zhí)法主體是否合法；
（二） 執(zhí)法程序是否合法；
?。ㄈ?行政處罰案件事實(shí)是否清楚；
?。ㄋ模?行政處罰案件證據(jù)是否確鑿；
?。ㄎ澹?行政處罰案件適用法律是否正確；
?。?行政處罰是否適當(dāng)。
第六條 上級(jí)糧食行政管理部門(mén)在備案審查過(guò)程中,根據(jù)情況可要求下級(jí)糧食行政管理部門(mén)提供證據(jù)及相關(guān)材料,下級(jí)糧食行政管理部門(mén)不得無(wú)故拒絕。
第七條 上級(jí)糧食行政管理部門(mén)對(duì)下級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)送的備案材料審查發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,報(bào)經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后按下列規(guī)定處理：
?。ㄒ唬┬姓幜P案件的主要證據(jù)不足、事實(shí)不清的；適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序和超越職權(quán)的,責(zé)令其限期撤銷(xiāo)原處罰決定；
（二）行政處罰案件顯失公正的,責(zé)令其限期撤銷(xiāo)原處罰決定,并重新依法作出行政處罰決定；
?。ㄈ┬姓幜P決定書(shū)不規(guī)范,責(zé)令其限期改正；
?。ㄋ模┥霞?jí)糧食行政管理部門(mén)在審查備案材料時(shí),當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟的,應(yīng)當(dāng)按法定程序辦理。
第八條 下級(jí)糧食行政管理部門(mén)對(duì)上級(jí)糧食行政管理部門(mén)的審查決定有異議的,可以提出書(shū)面報(bào)告,但不得拒絕執(zhí)行上級(jí)糧食行政管理部門(mén)的審查決定。
第九條 對(duì)不按本辦法規(guī)定進(jìn)行備案或拒不執(zhí)行審查決定的,按以下規(guī)定處理：
?。ㄒ唬?duì)在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)備案而不備案的,由上級(jí)糧食行政管理部門(mén)予以通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期備案；
?。ǘ?duì)拒不執(zhí)行上級(jí)糧食行政管理部門(mén)審查決定的,由其所屬機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第十條 重大行政處罰案卷要按規(guī)定立卷存檔并妥善保管。
第十一條 本辦法所規(guī)定的備案期限不含法定節(jié)假日。
第十二條 本辦法由濟(jì)寧市糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自公布之日起施行。
