2022年6月13日，遼寧省人民政府第172次常務(wù)會(huì)議審議通過了《遼寧省糧食收購管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》將于2022年8月1日起施行。現(xiàn)就《辦法》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《辦法》的背景和意義
2021年4月，國務(wù)院新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，提出“縣級(jí)以上地方人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購管理和服務(wù)，規(guī)范糧食收購活動(dòng)。具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。”《辦法》立足我省保障國家糧食安全的政治站位，在貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，壓緊壓實(shí)糧食安全主體責(zé)任，為我省規(guī)范糧食收購市場秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、收購者、消費(fèi)者合法權(quán)益提供了制度保障。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共計(jì)二十八條，主要包括部門職責(zé)、收購備案、收購行為規(guī)范、收購服務(wù)、監(jiān)督檢查等方面內(nèi)容。
（一）明確部門職責(zé)分工。糧食收購包括收購、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及行政管理部門、糧食收購企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人等多個(gè)主體，《辦法》明確了?。ㄖ校┲毕嚓P(guān)部門（單位）的職責(zé)分工，壓實(shí)相關(guān)部門管理責(zé)任，有效推進(jìn)糧食收購協(xié)同管理。
（二）實(shí)行糧食收購資格備案。對糧食收購企業(yè)實(shí)行備案管理，規(guī)范備案流程，收購地涉及省內(nèi)多個(gè)縣（市、區(qū)）的，糧食收購企業(yè)可以選擇省內(nèi)其中一個(gè)收購地的縣級(jí)備案機(jī)關(guān)備案。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)各地優(yōu)化審批服務(wù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)備案數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息化、智能化應(yīng)用水平。
（三）規(guī)范糧食收購行為。明確糧食收購者規(guī)范性行為，不得以任何形式損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者利益。提出安全儲(chǔ)存要求，減少糧食儲(chǔ)存損耗。建立糧食質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范糧食質(zhì)量安全檔案。落實(shí)糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，糧食收購企業(yè)建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，定期報(bào)告糧食收購數(shù)量以及糧食購進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)情況。
（四）優(yōu)化糧食收購服務(wù)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)后服務(wù)和運(yùn)力保障，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)措施，降低糧食損失浪費(fèi)，推廣先進(jìn)的糧食儲(chǔ)存運(yùn)輸和節(jié)糧減損技術(shù)。建立市場監(jiān)測聯(lián)系機(jī)制，聚焦秋糧收購等重點(diǎn)時(shí)段，建立會(huì)商機(jī)制，引導(dǎo)市場主體平穩(wěn)購銷。
（五）強(qiáng)化糧食收購監(jiān)督檢查。明確各相關(guān)部門的糧食收購檢查內(nèi)容和檢查方式，加強(qiáng)糧食收購企業(yè)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，強(qiáng)化糧食收購企業(yè)信用監(jiān)管。
