市食安委各成員單位：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安辦等七部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)整治工作的通知》（食安辦〔2012〕26號(hào)）、福建省食安辦等六部門《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全辦等七部門進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)整治工作精神的意見》（閩食安辦〔2013〕2號(hào)）、《福建省固體廢棄物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實(shí)施意見》（閩政辦〔2011〕8號(hào)）和南平市食安辦《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安辦等七部門和省食安辦等六部門進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)整治工作的通知》精神,全面深入治理“地溝油”,強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪行為，防止“地溝油”回流餐桌危害人體健康?，F(xiàn)提出意見如下：
一、持續(xù)加大打擊力度，依法嚴(yán)懲“地溝油”違法犯罪
“地溝油”犯罪，是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產(chǎn)、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。各有關(guān)監(jiān)管部門要切實(shí)抓好“地溝油”違法犯罪案件的查處工作，對(duì)于“地溝油”問題的案件線索，按照職責(zé)分工及時(shí)調(diào)查處理，視情況開展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)；要建立案件線索信息通報(bào)與反饋機(jī)制，對(duì)于屬于其他監(jiān)管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理；有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。對(duì)于涉嫌“地溝油”違法犯罪的案件線索，要按照加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定和要求，做好證據(jù)收集和檢驗(yàn)鑒定工作，依法依規(guī)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，并做好后續(xù)配合工作。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大“地溝油”案件偵辦力度，對(duì)于行政執(zhí)法監(jiān)管部門移送的可能進(jìn)入食品領(lǐng)域的案件線索，要迅速組織力量進(jìn)行核查，對(duì)涉嫌犯罪的要立即立案?jìng)刹椋杆俨槊鞣缸锸聦?shí)，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)的通知》精神，依法從嚴(yán)從重追究犯罪分子的刑事責(zé)任；對(duì)于跨區(qū)域的“地溝油”違法犯罪案件，要及時(shí)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)案件的偵辦工作。對(duì)每起案件都要全面查清原料來源、生產(chǎn)窩點(diǎn)和銷售渠道，徹底摧毀整個(gè)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。重大案件要及時(shí)報(bào)省公安廳，由省公安廳掛牌督辦。
二、各司其職，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管
“地溝油”監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，各有關(guān)監(jiān)管部門要按照以下職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，防止“地溝油”回流餐桌危害人體健康。要加強(qiáng)對(duì)生物柴油和工業(yè)油脂生產(chǎn)企業(yè)的管理，結(jié)合實(shí)際明確監(jiān)管部門，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。食安辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)整治工作，及時(shí)收集和報(bào)送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)食用油精煉加工、分裝企業(yè)和食用油生產(chǎn)作坊的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查油源購(gòu)進(jìn)渠道，凡發(fā)現(xiàn)可疑線索的要迅速組織力量深入追查，及時(shí)采取查封生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品、檢驗(yàn)取證等措施，對(duì)存在違法加工餐廚廢棄油脂行為的要立即吊銷生產(chǎn)許可；強(qiáng)化對(duì)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的動(dòng)物廢棄物的管理，防止動(dòng)物廢棄物用于非法加工“地溝油”。對(duì)食品生產(chǎn)單位故意使用“地溝油”作為原料生產(chǎn)食品的，要依法予以嚴(yán)厲懲處。工商部門要加強(qiáng)對(duì)食用油市場(chǎng)特別是散裝食用油批發(fā)零售單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而在流通環(huán)節(jié)銷售的經(jīng)營(yíng)者要依法查處，依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)集體食堂、小餐飲、火鍋店、學(xué)校食堂的監(jiān)管，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況，凡發(fā)現(xiàn)使用假冒偽劣或者來源不明食用油的，要依法予以處罰。商務(wù)部門要加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)的管理，督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格生豬產(chǎn)品流向記錄，對(duì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，并對(duì)無害化處理情況和處理后產(chǎn)品流向做好記錄。財(cái)政部門要把辦理“地溝油”等食藥品案件的鑒定檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)定期開展對(duì)食用油的監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油，監(jiān)督相關(guān)單位停止銷售、使用并銷毀，追蹤溯源，一查到底。
三、切實(shí)加強(qiáng)餐廚廢棄物的全程管理
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）和《福建省固體廢棄物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實(shí)施意見》（閩政辦〔2011〕8號(hào)）精神,“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，食安辦牽頭有關(guān)部門向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“地溝油”整治、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作情況，爭(zhēng)取獲得政策和措施，推動(dòng)相關(guān)工作的開展。環(huán)境衛(wèi)生主管部門要按照《福建省固體廢棄物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》的規(guī)定對(duì)從事收集、運(yùn)輸、處置廢棄食用油脂的單位實(shí)行許可管理，開展廢棄食用油脂收集、運(yùn)輸、處置單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范“地溝油”的收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，依法對(duì)擅自從事廢棄食用油脂收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為進(jìn)行查處。衛(wèi)生部門要督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物臺(tái)賬管理、分類放置、日產(chǎn)日清和流向追溯制度，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，不得將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可或備案的單位及個(gè)人進(jìn)行處理。工業(yè)主管部門要會(huì)同環(huán)境衛(wèi)生主管部門加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，大力扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推薦申報(bào)國(guó)家第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)備選城市工作。
四、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用
各有關(guān)部門要按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)武夷山市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法的通知》（武政綜〔2013〕27號(hào)）要求，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和舉報(bào)人保護(hù)措施，并通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布舉報(bào)電話，并廣泛張貼到食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生物柴油廠、工業(yè)油脂廠，做到家喻戶曉、人人皆知，鼓勵(lì)人民群眾特別是企業(yè)內(nèi)部人員提供涉嫌“地溝油”違法犯罪的線索。要定期向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。要采取多種形式廣泛開展宣傳活動(dòng)，支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道加強(qiáng)“地溝油”和餐廚廢棄物管理的工作措施、進(jìn)展和成效，曝光違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)。
五、積極穩(wěn)妥做好信息溝通和發(fā)布工作
各有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)告“地溝油”整治工作信息，對(duì)涉及其他地區(qū)、部門的信息要主動(dòng)通報(bào)。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)有關(guān)熱點(diǎn)問題盡快核實(shí)查處并統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)組織專家解疑釋惑，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)虛假新聞報(bào)道和不實(shí)傳言要及時(shí)澄清，消除公眾疑慮。
市食安辦 市經(jīng)貿(mào)局
市公安局 市衛(wèi)生局
市工商局 市質(zhì)監(jiān)局
2013年3月11日
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安辦等七部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)整治工作的通知》（食安辦〔2012〕26號(hào)）、福建省食安辦等六部門《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全辦等七部門進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)整治工作精神的意見》（閩食安辦〔2013〕2號(hào)）、《福建省固體廢棄物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實(shí)施意見》（閩政辦〔2011〕8號(hào)）和南平市食安辦《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安辦等七部門和省食安辦等六部門進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”專項(xiàng)整治工作的通知》精神,全面深入治理“地溝油”,強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪行為，防止“地溝油”回流餐桌危害人體健康?，F(xiàn)提出意見如下：
一、持續(xù)加大打擊力度，依法嚴(yán)懲“地溝油”違法犯罪
“地溝油”犯罪，是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產(chǎn)、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。各有關(guān)監(jiān)管部門要切實(shí)抓好“地溝油”違法犯罪案件的查處工作，對(duì)于“地溝油”問題的案件線索，按照職責(zé)分工及時(shí)調(diào)查處理，視情況開展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)；要建立案件線索信息通報(bào)與反饋機(jī)制，對(duì)于屬于其他監(jiān)管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理；有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。對(duì)于涉嫌“地溝油”違法犯罪的案件線索，要按照加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定和要求，做好證據(jù)收集和檢驗(yàn)鑒定工作，依法依規(guī)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，并做好后續(xù)配合工作。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大“地溝油”案件偵辦力度，對(duì)于行政執(zhí)法監(jiān)管部門移送的可能進(jìn)入食品領(lǐng)域的案件線索，要迅速組織力量進(jìn)行核查，對(duì)涉嫌犯罪的要立即立案?jìng)刹椋杆俨槊鞣缸锸聦?shí)，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動(dòng)的通知》精神，依法從嚴(yán)從重追究犯罪分子的刑事責(zé)任；對(duì)于跨區(qū)域的“地溝油”違法犯罪案件，要及時(shí)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)案件的偵辦工作。對(duì)每起案件都要全面查清原料來源、生產(chǎn)窩點(diǎn)和銷售渠道，徹底摧毀整個(gè)犯罪產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。重大案件要及時(shí)報(bào)省公安廳，由省公安廳掛牌督辦。
二、各司其職，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管
“地溝油”監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，各有關(guān)監(jiān)管部門要按照以下職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，防止“地溝油”回流餐桌危害人體健康。要加強(qiáng)對(duì)生物柴油和工業(yè)油脂生產(chǎn)企業(yè)的管理，結(jié)合實(shí)際明確監(jiān)管部門，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。食安辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)整治工作，及時(shí)收集和報(bào)送有關(guān)信息，督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)食用油精煉加工、分裝企業(yè)和食用油生產(chǎn)作坊的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查油源購(gòu)進(jìn)渠道，凡發(fā)現(xiàn)可疑線索的要迅速組織力量深入追查，及時(shí)采取查封生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品、檢驗(yàn)取證等措施，對(duì)存在違法加工餐廚廢棄油脂行為的要立即吊銷生產(chǎn)許可；強(qiáng)化對(duì)肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的動(dòng)物廢棄物的管理，防止動(dòng)物廢棄物用于非法加工“地溝油”。對(duì)食品生產(chǎn)單位故意使用“地溝油”作為原料生產(chǎn)食品的，要依法予以嚴(yán)厲懲處。工商部門要加強(qiáng)對(duì)食用油市場(chǎng)特別是散裝食用油批發(fā)零售單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而在流通環(huán)節(jié)銷售的經(jīng)營(yíng)者要依法查處，依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)集體食堂、小餐飲、火鍋店、學(xué)校食堂的監(jiān)管，嚴(yán)查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況，凡發(fā)現(xiàn)使用假冒偽劣或者來源不明食用油的，要依法予以處罰。商務(wù)部門要加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)的管理，督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格生豬產(chǎn)品流向記錄，對(duì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，并對(duì)無害化處理情況和處理后產(chǎn)品流向做好記錄。財(cái)政部門要把辦理“地溝油”等食藥品案件的鑒定檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)定期開展對(duì)食用油的監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油，監(jiān)督相關(guān)單位停止銷售、使用并銷毀，追蹤溯源，一查到底。
三、切實(shí)加強(qiáng)餐廚廢棄物的全程管理
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）和《福建省固體廢棄物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實(shí)施意見》（閩政辦〔2011〕8號(hào)）精神,“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，食安辦牽頭有關(guān)部門向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)“地溝油”整治、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作情況，爭(zhēng)取獲得政策和措施，推動(dòng)相關(guān)工作的開展。環(huán)境衛(wèi)生主管部門要按照《福建省固體廢棄物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》的規(guī)定對(duì)從事收集、運(yùn)輸、處置廢棄食用油脂的單位實(shí)行許可管理，開展廢棄食用油脂收集、運(yùn)輸、處置單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范“地溝油”的收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，依法對(duì)擅自從事廢棄食用油脂收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為進(jìn)行查處。衛(wèi)生部門要督促餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物臺(tái)賬管理、分類放置、日產(chǎn)日清和流向追溯制度，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，不得將餐廚廢棄物交由未經(jīng)許可或備案的單位及個(gè)人進(jìn)行處理。工業(yè)主管部門要會(huì)同環(huán)境衛(wèi)生主管部門加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，大力扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推薦申報(bào)國(guó)家第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)備選城市工作。
四、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用
各有關(guān)部門要按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)武夷山市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法的通知》（武政綜〔2013〕27號(hào)）要求，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和舉報(bào)人保護(hù)措施，并通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布舉報(bào)電話，并廣泛張貼到食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生物柴油廠、工業(yè)油脂廠，做到家喻戶曉、人人皆知，鼓勵(lì)人民群眾特別是企業(yè)內(nèi)部人員提供涉嫌“地溝油”違法犯罪的線索。要定期向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。要采取多種形式廣泛開展宣傳活動(dòng)，支持新聞媒體及時(shí)報(bào)道加強(qiáng)“地溝油”和餐廚廢棄物管理的工作措施、進(jìn)展和成效，曝光違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)。
五、積極穩(wěn)妥做好信息溝通和發(fā)布工作
各有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)告“地溝油”整治工作信息，對(duì)涉及其他地區(qū)、部門的信息要主動(dòng)通報(bào)。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)有關(guān)熱點(diǎn)問題盡快核實(shí)查處并統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)組織專家解疑釋惑，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)虛假新聞報(bào)道和不實(shí)傳言要及時(shí)澄清，消除公眾疑慮。
市食安辦 市經(jīng)貿(mào)局
市公安局 市衛(wèi)生局
市工商局 市質(zhì)監(jiān)局
2013年3月11日
