為全面查清我市庫(kù)存糧食的數(shù)量和質(zhì)量，準(zhǔn)確掌握糧食庫(kù)存的真實(shí)情況，確保國(guó)家糧食安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕118號(hào)）、《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2008〕3676號(hào))以及《安徽省糧食清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案》(皖糧清查〔2009〕1號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、清倉(cāng)查庫(kù)的范圍和內(nèi)容
本次清倉(cāng)查庫(kù)的范圍包括所有中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購(gòu)價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧以及國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧，下同）、地方儲(chǔ)備糧，國(guó)有及國(guó)有控股（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有”）糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱(chēng)糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：
(一)庫(kù)存糧食數(shù)量檢查
重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧和國(guó)有糧食企業(yè)（包括中儲(chǔ)糧阜陽(yáng)直屬庫(kù)及其他中直省直國(guó)有糧食企業(yè)在阜陽(yáng)設(shè)立的庫(kù)點(diǎn)）儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。
(二)庫(kù)存糧食賬務(wù)檢查
重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉(cāng)儲(chǔ)存情況。對(duì)利用農(nóng)發(fā)行糧食收購(gòu)資金貸款收購(gòu)的糧食，重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存與貸款是否對(duì)應(yīng)，資金占用是否合理。
(三)庫(kù)存糧食質(zhì)量檢查
重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。
(四)中央和地方儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查
重點(diǎn)檢查2008年度中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致。輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫(kù)點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問(wèn)題。
(五)政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查
重點(diǎn)檢查2007年和2008年中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè)，最低收購(gòu)價(jià)糧食保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)至委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)。
(六)重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查
重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。本市選擇安徽六本食品有限公司、阜陽(yáng)快樂(lè)面粉有限公司、阜陽(yáng)海泉糧油工業(yè)公司三家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照在地原則，由市普查組進(jìn)行執(zhí)行統(tǒng)計(jì)情況和糧食庫(kù)存情況的典型調(diào)查。
二、清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)全市清倉(cāng)查庫(kù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由副市長(zhǎng)劉紹太任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)委、審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)發(fā)行、糧食局負(fù)責(zé)同志為成員的清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，向省糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在市糧食局，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、數(shù)據(jù)匯總組、案件核查組、新聞宣傳組、工作保障組等專(zhuān)項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉(cāng)查庫(kù)的各項(xiàng)具體工作。
市領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉(cāng)查庫(kù)工作。二是制定全市糧食庫(kù)存普查工作方案，并組織實(shí)施。三是匯總上報(bào)本轄區(qū)具體到承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的2009年3月末糧食庫(kù)存登統(tǒng)表，并將省審核確認(rèn)后的數(shù)據(jù)下達(dá)到縣。四是匯總本轄區(qū)的糧食庫(kù)存普查結(jié)果，并向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報(bào)告。五是協(xié)助國(guó)務(wù)院和省級(jí)工作組開(kāi)展抽查、復(fù)查工作。六是受理、核查舉報(bào)，并配合國(guó)務(wù)院和省級(jí)工作組對(duì)重大案件的核查。
各縣（市、區(qū)）人民政府也要成立相應(yīng)組織及辦事機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體工作方案并組織實(shí)施。
(二)各直屬企業(yè)清倉(cāng)查庫(kù)的組織
按照屬地原則，由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)中央和地方直屬企業(yè)不同性質(zhì)糧食庫(kù)存進(jìn)行檢查。從市直和縣直企業(yè)抽調(diào)的人員，不得參與對(duì)本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。
(三)清倉(cāng)查庫(kù)信息資料的整合
4月3日前，中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)負(fù)責(zé)向監(jiān)管范圍內(nèi)的市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲(chǔ)點(diǎn)的中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和直屬企業(yè)庫(kù)存商品糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及輪換、銷(xiāo)售計(jì)劃等詳細(xì)資料；縣糧食局負(fù)責(zé)向本縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲(chǔ)點(diǎn)的地方儲(chǔ)備糧和商品糧庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及輪換、銷(xiāo)售計(jì)劃等詳細(xì)資料；安徽省糧食集團(tuán)公司、中谷集團(tuán)安徽糧油有限公司負(fù)責(zé)向糧食存儲(chǔ)地的市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲(chǔ)點(diǎn)的商品糧庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表；各級(jí)農(nóng)發(fā)行向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的銀行貸款明細(xì)和臺(tái)賬資料（分品種、分性質(zhì)）。
4月3日，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)、縣糧食局提供的3月末庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按照省制發(fā)的統(tǒng)一表式進(jìn)行合并整理，形成具體到實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的分性質(zhì)、分品種糧食庫(kù)存統(tǒng)登表，經(jīng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人簽字后，加蓋公章，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4月5日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將各縣上報(bào)的統(tǒng)計(jì)庫(kù)存登統(tǒng)表，連同市直企業(yè)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)表合并后，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人簽字后，加蓋公章，報(bào)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式
(一)檢查時(shí)點(diǎn)
以2009年3月末糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。
(二)檢查方式
本次清倉(cāng)查庫(kù)按縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市級(jí)人民政府組織開(kāi)展全面普查，省人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國(guó)務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。
縣級(jí)政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清查工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。縣級(jí)政府要精心組織，按照全國(guó)清倉(cāng)查庫(kù)的統(tǒng)一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè)切實(shí)做好自查工作。自查形成的工作底稿和相關(guān)資料要妥善保存，為下一步市級(jí)普查、省級(jí)復(fù)查和國(guó)家抽查做好準(zhǔn)備。
市級(jí)普查是確保清倉(cāng)查庫(kù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要切實(shí)按照“有倉(cāng)必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對(duì)本地納入檢查范圍的所有糧食企業(yè)庫(kù)存逐一進(jìn)行全面普查，確保檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。
市級(jí)普查采取市內(nèi)綜合交叉的檢查方式，按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則，在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)熟悉倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、監(jiān)督檢查等業(yè)務(wù)骨干人員，成立8個(gè)檢查組，每個(gè)檢查組8-10人，其中：領(lǐng)隊(duì)1人（由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員擔(dān)任）、實(shí)物檢查2人、統(tǒng)計(jì)帳檢查2人、會(huì)計(jì)帳檢查2人、信貸資金與庫(kù)存對(duì)應(yīng)情況檢查1人及相關(guān)部門(mén)人員。普查工作中，根據(jù)被查縣（市、區(qū)）糧食庫(kù)存量的大小，可適當(dāng)調(diào)整檢查組人員數(shù)。
自查、普查、復(fù)查和抽查具體檢查辦法，按照《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查辦法》執(zhí)行。
四、清倉(cāng)查庫(kù)進(jìn)度安排
(一)準(zhǔn)備階段
1.成立機(jī)構(gòu)?？h（市、區(qū)）政府成立清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況于2月底前報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2.制定和下發(fā)清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案?？h（市、區(qū)）政府要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定下發(fā)本區(qū)域內(nèi)清倉(cāng)查庫(kù)的具體實(shí)施方案，于3月上旬報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.動(dòng)員和培訓(xùn)。2月底前，市普查和督導(dǎo)企業(yè)自查人員參加全省統(tǒng)一培訓(xùn)。3月上旬，由各縣分別對(duì)督導(dǎo)企業(yè)自查人員和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際演練培訓(xùn)。3月下旬，市、縣政府完成清倉(cāng)查庫(kù)工作的動(dòng)員和部署。
4.其它準(zhǔn)備。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，要指定配合檢查的會(huì)統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等人員，準(zhǔn)備好與糧食庫(kù)存有關(guān)的文件、帳務(wù)和報(bào)表資料，提前做好工作底稿，對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)格校正的稱(chēng)重、計(jì)量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。存儲(chǔ)有稻谷的地方縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)需要，準(zhǔn)備好若干個(gè)1立方米標(biāo)準(zhǔn)木制稻谷容重器。同時(shí)要求被查企業(yè)，在糧食清倉(cāng)查庫(kù)普查期間，應(yīng)能保證查糧人員入倉(cāng)檢查，對(duì)入倉(cāng)爬梯進(jìn)行檢修維護(hù)，確保查糧人員安全。
(二)自查階段
4月7日前，縣級(jí)政府要督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫(xiě)各類(lèi)工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫(kù)存實(shí)際情況一致的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)賬表資料和相關(guān)出入庫(kù)業(yè)務(wù)憑證，糧食檢測(cè)、熏蒸記錄等資料，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查，可結(jié)合糧食部門(mén)社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)年報(bào)及糧食供需平衡調(diào)查提前開(kāi)展，為后續(xù)普查做好準(zhǔn)備。
(三)普查階段
4月20日前，由市政府按綜合交叉的原則組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行全面普查，確保不留死角。普查要依據(jù)省審核確認(rèn)的3月末國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料逐一核實(shí)。對(duì)重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫(kù)存典型調(diào)查，結(jié)合普查工作一并開(kāi)展。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。4月25日前完成報(bào)表匯總，形成工作報(bào)告，報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)復(fù)查階段
4月底前，由省政府組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為全省納入檢查范圍糧食庫(kù)存總量的25％。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存量的25％左右，復(fù)查樣品實(shí)行跨省交叉檢驗(yàn)。
(五)抽查階段
5月10日開(kāi)始，國(guó)務(wù)院抽查工作組將對(duì)重點(diǎn)省糧食庫(kù)存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，每個(gè)省抽查的企業(yè)不少于10個(gè)。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存量的25％左右，抽查樣品實(shí)行集中統(tǒng)一檢驗(yàn)。
(六)檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段
縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)清查報(bào)表數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)審核糾正統(tǒng)計(jì)差錯(cuò)，對(duì)檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書(shū)面說(shuō)明。并對(duì)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，匯總檢查結(jié)果，填制相關(guān)報(bào)表，撰寫(xiě)檢查工作報(bào)告。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出整改措施，由主管部門(mén)下發(fā)整改通知書(shū)并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映，視問(wèn)題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
6月10日前，各級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所有接受的與糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件，并向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。
五、清倉(cāng)查庫(kù)工作要求
(一)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任
本次清倉(cāng)查庫(kù)工作是國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展的全國(guó)性糧食庫(kù)存專(zhuān)項(xiàng)檢查，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及部門(mén)多，各有關(guān)職能部門(mén)和單位必須在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實(shí)到位。
市、縣政府要對(duì)本地區(qū)糧食清倉(cāng)查庫(kù)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人，都要逐級(jí)在清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。各級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字，對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假，妨礙清倉(cāng)查庫(kù)工作，造成檢查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)保證質(zhì)量和進(jìn)度
縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，依據(jù)本方案和《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，周密制定具體工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時(shí)限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
(三)真實(shí)反映糧食庫(kù)存狀況
各類(lèi)企業(yè)要積極配合清倉(cāng)查庫(kù)工作，實(shí)事求是地反映糧食庫(kù)存的真實(shí)情況。對(duì)已銷(xiāo)售出庫(kù)的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷(xiāo)售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶(hù)，不得以任何理由虛增庫(kù)存。嚴(yán)禁以虛購(gòu)虛銷(xiāo)方式掩蓋虧庫(kù)。
(四)增強(qiáng)清倉(cāng)查庫(kù)透明度和公信力
縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)過(guò)程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力?？裳?qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，向社會(huì)公布糧食庫(kù)存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)，安定民心。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開(kāi)曝光。
(五)嚴(yán)明廉政紀(jì)律
各縣（市、區(qū)）政府，各有關(guān)部門(mén)要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加檢查工作。要加強(qiáng)廉潔自律教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉(cāng)查庫(kù)工作的活動(dòng)，不得吃請(qǐng)、受禮，對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
(六)加強(qiáng)保密工作
國(guó)家糧食庫(kù)存的數(shù)量和布局屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)，對(duì)檢查過(guò)程中涉及的中央政策性糧食庫(kù)存及省級(jí)糧食庫(kù)存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密?？h（市、區(qū)）要按照國(guó)家保密規(guī)定，制定清倉(cāng)查庫(kù)保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。數(shù)據(jù)匯總要指定專(zhuān)用計(jì)算機(jī)，數(shù)據(jù)傳輸要采用專(zhuān)用介質(zhì)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)交送，并妥善保管。紙質(zhì)工作報(bào)告和報(bào)表可通過(guò)機(jī)要通信或?qū)Ｈ私凰汀?br>
六、清倉(cāng)查庫(kù)的經(jīng)費(fèi)保障
縣（市、區(qū)）應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作新發(fā)生的必要開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向同級(jí)財(cái)政如實(shí)申報(bào)。本次清倉(cāng)查庫(kù)工作發(fā)生的必要開(kāi)支，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金細(xì)化方案，將由省級(jí)財(cái)政在核定的定額內(nèi)據(jù)實(shí)撥付。任何地方政府和部門(mén)不得將清倉(cāng)查庫(kù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)和單位。
七、清倉(cāng)查庫(kù)文件資料的保存
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各檢查小組要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好每個(gè)階段清倉(cāng)查庫(kù)相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整，檢查結(jié)束后，全部移交同級(jí)糧食行政管理部門(mén)。
需要整理歸檔的資料包括：清倉(cāng)查庫(kù)有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)錄；自查、普查工作原始紀(jì)錄、工作底稿、匯總表格、工作報(bào)告；檢查期間收到的舉報(bào)材料、原始記錄及相關(guān)處理材料；其他庫(kù)存檢查相關(guān)資料。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像資料等。資料歸檔按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
附件：
市糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長(zhǎng)：劉紹太 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：孫大勇 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
史建華 市糧食局局長(zhǎng)
成 員：張桂明 市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)
仝 建 市發(fā)展改革委副主任
李文志 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
程建國(guó) 市農(nóng)委紀(jì)檢組長(zhǎng)
張雙華 市審計(jì)局副調(diào)研員
林 森 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
王 景 市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師
呂治才 市糧食局副局長(zhǎng)
張文玉 農(nóng)發(fā)行阜陽(yáng)市分行副行長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，呂治才兼任主任。
一、清倉(cāng)查庫(kù)的范圍和內(nèi)容
本次清倉(cāng)查庫(kù)的范圍包括所有中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧（含最低收購(gòu)價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口糧以及國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧，下同）、地方儲(chǔ)備糧，國(guó)有及國(guó)有控股（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)有”）糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱(chēng)糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內(nèi)容如下：
(一)庫(kù)存糧食數(shù)量檢查
重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧和國(guó)有糧食企業(yè)（包括中儲(chǔ)糧阜陽(yáng)直屬庫(kù)及其他中直省直國(guó)有糧食企業(yè)在阜陽(yáng)設(shè)立的庫(kù)點(diǎn)）儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。
(二)庫(kù)存糧食賬務(wù)檢查
重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況，賬務(wù)處理的合規(guī)情況，以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉(cāng)儲(chǔ)存情況。對(duì)利用農(nóng)發(fā)行糧食收購(gòu)資金貸款收購(gòu)的糧食，重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存與貸款是否對(duì)應(yīng)，資金占用是否合理。
(三)庫(kù)存糧食質(zhì)量檢查
重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。
(四)中央和地方儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查
重點(diǎn)檢查2008年度中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范，輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致。輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫(kù)點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問(wèn)題。
(五)政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查
重點(diǎn)檢查2007年和2008年中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲(chǔ)企業(yè)，最低收購(gòu)價(jià)糧食保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)至委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)。
(六)重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查
重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。本市選擇安徽六本食品有限公司、阜陽(yáng)快樂(lè)面粉有限公司、阜陽(yáng)海泉糧油工業(yè)公司三家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照在地原則，由市普查組進(jìn)行執(zhí)行統(tǒng)計(jì)情況和糧食庫(kù)存情況的典型調(diào)查。
二、清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)全市清倉(cāng)查庫(kù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由副市長(zhǎng)劉紹太任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)委、審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)發(fā)行、糧食局負(fù)責(zé)同志為成員的清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，向省糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在市糧食局，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、數(shù)據(jù)匯總組、案件核查組、新聞宣傳組、工作保障組等專(zhuān)項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉(cāng)查庫(kù)的各項(xiàng)具體工作。
市領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉(cāng)查庫(kù)工作。二是制定全市糧食庫(kù)存普查工作方案，并組織實(shí)施。三是匯總上報(bào)本轄區(qū)具體到承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的2009年3月末糧食庫(kù)存登統(tǒng)表，并將省審核確認(rèn)后的數(shù)據(jù)下達(dá)到縣。四是匯總本轄區(qū)的糧食庫(kù)存普查結(jié)果，并向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報(bào)告。五是協(xié)助國(guó)務(wù)院和省級(jí)工作組開(kāi)展抽查、復(fù)查工作。六是受理、核查舉報(bào)，并配合國(guó)務(wù)院和省級(jí)工作組對(duì)重大案件的核查。
各縣（市、區(qū)）人民政府也要成立相應(yīng)組織及辦事機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體工作方案并組織實(shí)施。
(二)各直屬企業(yè)清倉(cāng)查庫(kù)的組織
按照屬地原則，由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)中央和地方直屬企業(yè)不同性質(zhì)糧食庫(kù)存進(jìn)行檢查。從市直和縣直企業(yè)抽調(diào)的人員，不得參與對(duì)本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。
(三)清倉(cāng)查庫(kù)信息資料的整合
4月3日前，中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)負(fù)責(zé)向監(jiān)管范圍內(nèi)的市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲(chǔ)點(diǎn)的中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和直屬企業(yè)庫(kù)存商品糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及輪換、銷(xiāo)售計(jì)劃等詳細(xì)資料；縣糧食局負(fù)責(zé)向本縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲(chǔ)點(diǎn)的地方儲(chǔ)備糧和商品糧庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及輪換、銷(xiāo)售計(jì)劃等詳細(xì)資料；安徽省糧食集團(tuán)公司、中谷集團(tuán)安徽糧油有限公司負(fù)責(zé)向糧食存儲(chǔ)地的市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲(chǔ)點(diǎn)的商品糧庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表；各級(jí)農(nóng)發(fā)行向同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供2009年3月末具體到存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的銀行貸款明細(xì)和臺(tái)賬資料（分品種、分性質(zhì)）。
4月3日，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)、縣糧食局提供的3月末庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按照省制發(fā)的統(tǒng)一表式進(jìn)行合并整理，形成具體到實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的分性質(zhì)、分品種糧食庫(kù)存統(tǒng)登表，經(jīng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人簽字后，加蓋公章，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4月5日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將各縣上報(bào)的統(tǒng)計(jì)庫(kù)存登統(tǒng)表，連同市直企業(yè)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)表合并后，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)人簽字后，加蓋公章，報(bào)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式
(一)檢查時(shí)點(diǎn)
以2009年3月末糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。
(二)檢查方式
本次清倉(cāng)查庫(kù)按縣級(jí)人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市級(jí)人民政府組織開(kāi)展全面普查，省人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國(guó)務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。
縣級(jí)政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清查工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。縣級(jí)政府要精心組織，按照全國(guó)清倉(cāng)查庫(kù)的統(tǒng)一要求，督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè)切實(shí)做好自查工作。自查形成的工作底稿和相關(guān)資料要妥善保存，為下一步市級(jí)普查、省級(jí)復(fù)查和國(guó)家抽查做好準(zhǔn)備。
市級(jí)普查是確保清倉(cāng)查庫(kù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要切實(shí)按照“有倉(cāng)必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對(duì)本地納入檢查范圍的所有糧食企業(yè)庫(kù)存逐一進(jìn)行全面普查，確保檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。
市級(jí)普查采取市內(nèi)綜合交叉的檢查方式，按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則，在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)熟悉倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、監(jiān)督檢查等業(yè)務(wù)骨干人員，成立8個(gè)檢查組，每個(gè)檢查組8-10人，其中：領(lǐng)隊(duì)1人（由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員擔(dān)任）、實(shí)物檢查2人、統(tǒng)計(jì)帳檢查2人、會(huì)計(jì)帳檢查2人、信貸資金與庫(kù)存對(duì)應(yīng)情況檢查1人及相關(guān)部門(mén)人員。普查工作中，根據(jù)被查縣（市、區(qū)）糧食庫(kù)存量的大小，可適當(dāng)調(diào)整檢查組人員數(shù)。
自查、普查、復(fù)查和抽查具體檢查辦法，按照《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查辦法》執(zhí)行。
四、清倉(cāng)查庫(kù)進(jìn)度安排
(一)準(zhǔn)備階段
1.成立機(jī)構(gòu)?？h（市、區(qū)）政府成立清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況于2月底前報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2.制定和下發(fā)清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案?？h（市、區(qū)）政府要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定下發(fā)本區(qū)域內(nèi)清倉(cāng)查庫(kù)的具體實(shí)施方案，于3月上旬報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.動(dòng)員和培訓(xùn)。2月底前，市普查和督導(dǎo)企業(yè)自查人員參加全省統(tǒng)一培訓(xùn)。3月上旬，由各縣分別對(duì)督導(dǎo)企業(yè)自查人員和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際演練培訓(xùn)。3月下旬，市、縣政府完成清倉(cāng)查庫(kù)工作的動(dòng)員和部署。
4.其它準(zhǔn)備。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè)，要指定配合檢查的會(huì)統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等人員，準(zhǔn)備好與糧食庫(kù)存有關(guān)的文件、帳務(wù)和報(bào)表資料，提前做好工作底稿，對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理，備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)格校正的稱(chēng)重、計(jì)量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。存儲(chǔ)有稻谷的地方縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)需要，準(zhǔn)備好若干個(gè)1立方米標(biāo)準(zhǔn)木制稻谷容重器。同時(shí)要求被查企業(yè)，在糧食清倉(cāng)查庫(kù)普查期間，應(yīng)能保證查糧人員入倉(cāng)檢查，對(duì)入倉(cāng)爬梯進(jìn)行檢修維護(hù)，確保查糧人員安全。
(二)自查階段
4月7日前，縣級(jí)政府要督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫(xiě)各類(lèi)工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫(kù)存實(shí)際情況一致的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)賬表資料和相關(guān)出入庫(kù)業(yè)務(wù)憑證，糧食檢測(cè)、熏蒸記錄等資料，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查，可結(jié)合糧食部門(mén)社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)年報(bào)及糧食供需平衡調(diào)查提前開(kāi)展，為后續(xù)普查做好準(zhǔn)備。
(三)普查階段
4月20日前，由市政府按綜合交叉的原則組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行全面普查，確保不留死角。普查要依據(jù)省審核確認(rèn)的3月末國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料逐一核實(shí)。對(duì)重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫(kù)存典型調(diào)查，結(jié)合普查工作一并開(kāi)展。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。4月25日前完成報(bào)表匯總，形成工作報(bào)告，報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)復(fù)查階段
4月底前，由省政府組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查比例為全省納入檢查范圍糧食庫(kù)存總量的25％。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存量的25％左右，復(fù)查樣品實(shí)行跨省交叉檢驗(yàn)。
(五)抽查階段
5月10日開(kāi)始，國(guó)務(wù)院抽查工作組將對(duì)重點(diǎn)省糧食庫(kù)存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，每個(gè)省抽查的企業(yè)不少于10個(gè)。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)所承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存量的25％左右，抽查樣品實(shí)行集中統(tǒng)一檢驗(yàn)。
(六)檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段
縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)清查報(bào)表數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)審核糾正統(tǒng)計(jì)差錯(cuò)，對(duì)檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書(shū)面說(shuō)明。并對(duì)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，匯總檢查結(jié)果，填制相關(guān)報(bào)表，撰寫(xiě)檢查工作報(bào)告。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出整改措施，由主管部門(mén)下發(fā)整改通知書(shū)并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映，視問(wèn)題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
6月10日前，各級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所有接受的與糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件，并向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。
五、清倉(cāng)查庫(kù)工作要求
(一)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任
本次清倉(cāng)查庫(kù)工作是國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展的全國(guó)性糧食庫(kù)存專(zhuān)項(xiàng)檢查，時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及部門(mén)多，各有關(guān)職能部門(mén)和單位必須在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)構(gòu)到位，檢查人員到位，措施落實(shí)到位。
市、縣政府要對(duì)本地區(qū)糧食清倉(cāng)查庫(kù)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人，都要逐級(jí)在清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。各級(jí)清倉(cāng)查庫(kù)工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字，對(duì)檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度，各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假，妨礙清倉(cāng)查庫(kù)工作，造成檢查結(jié)果失實(shí)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)保證質(zhì)量和進(jìn)度
縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，依據(jù)本方案和《2009年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，周密制定具體工作方案，細(xì)化工作內(nèi)容和步驟，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時(shí)限要求，確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
(三)真實(shí)反映糧食庫(kù)存狀況
各類(lèi)企業(yè)要積極配合清倉(cāng)查庫(kù)工作，實(shí)事求是地反映糧食庫(kù)存的真實(shí)情況。對(duì)已銷(xiāo)售出庫(kù)的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬，未回籠的銷(xiāo)售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶(hù)，不得以任何理由虛增庫(kù)存。嚴(yán)禁以虛購(gòu)虛銷(xiāo)方式掩蓋虧庫(kù)。
(四)增強(qiáng)清倉(cāng)查庫(kù)透明度和公信力
縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)過(guò)程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力?？裳?qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，向社會(huì)公布糧食庫(kù)存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)，安定民心。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開(kāi)曝光。
(五)嚴(yán)明廉政紀(jì)律
各縣（市、區(qū)）政府，各有關(guān)部門(mén)要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加檢查工作。要加強(qiáng)廉潔自律教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉(cāng)查庫(kù)工作的活動(dòng)，不得吃請(qǐng)、受禮，對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
(六)加強(qiáng)保密工作
國(guó)家糧食庫(kù)存的數(shù)量和布局屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)，對(duì)檢查過(guò)程中涉及的中央政策性糧食庫(kù)存及省級(jí)糧食庫(kù)存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密?？h（市、區(qū)）要按照國(guó)家保密規(guī)定，制定清倉(cāng)查庫(kù)保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。數(shù)據(jù)匯總要指定專(zhuān)用計(jì)算機(jī)，數(shù)據(jù)傳輸要采用專(zhuān)用介質(zhì)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)交送，并妥善保管。紙質(zhì)工作報(bào)告和報(bào)表可通過(guò)機(jī)要通信或?qū)Ｈ私凰汀?br>
六、清倉(cāng)查庫(kù)的經(jīng)費(fèi)保障
縣（市、區(qū)）應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作新發(fā)生的必要開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向同級(jí)財(cái)政如實(shí)申報(bào)。本次清倉(cāng)查庫(kù)工作發(fā)生的必要開(kāi)支，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金細(xì)化方案，將由省級(jí)財(cái)政在核定的定額內(nèi)據(jù)實(shí)撥付。任何地方政府和部門(mén)不得將清倉(cāng)查庫(kù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)和單位。
七、清倉(cāng)查庫(kù)文件資料的保存
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各檢查小組要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好每個(gè)階段清倉(cāng)查庫(kù)相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整，檢查結(jié)束后，全部移交同級(jí)糧食行政管理部門(mén)。
需要整理歸檔的資料包括：清倉(cāng)查庫(kù)有關(guān)文件、通知、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)錄；自查、普查工作原始紀(jì)錄、工作底稿、匯總表格、工作報(bào)告；檢查期間收到的舉報(bào)材料、原始記錄及相關(guān)處理材料；其他庫(kù)存檢查相關(guān)資料。資料形式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、照片、音像資料等。資料歸檔按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
附件：
市糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
組 長(zhǎng)：劉紹太 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：孫大勇 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
史建華 市糧食局局長(zhǎng)
成 員：張桂明 市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)
仝 建 市發(fā)展改革委副主任
李文志 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
程建國(guó) 市農(nóng)委紀(jì)檢組長(zhǎng)
張雙華 市審計(jì)局副調(diào)研員
林 森 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
王 景 市統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師
呂治才 市糧食局副局長(zhǎng)
張文玉 農(nóng)發(fā)行阜陽(yáng)市分行副行長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，呂治才兼任主任。
