各設區(qū)市糧食和物資儲備局，寶雞市、咸陽市發(fā)展和改革委員會，韓城市、楊陵區(qū)糧食和物資儲備局：
為全面貫徹落實《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）和《陜西省市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》（陜政發(fā)〔2019〕11號）精神，依法履行糧食流通市場監(jiān)管職責，現(xiàn)將陜西省糧食和物資儲備系統(tǒng)2021年度“雙隨機、一公開”隨機抽查工作有關事項通知如下：
一、抽查事項和內容
（一）第一批抽查事項
1.地方儲備糧監(jiān)督檢查：（1）執(zhí)行地方儲備糧收購、輪換、銷售、動用計劃情況；（2）地方儲備糧庫存賬實相符、賬賬相符情況；（3）地方儲備糧庫存質量安全情況；（4）地方儲備糧儲存安全情況；（5）地方儲備糧承儲企業(yè)倉庫條件情況；（6）其他依法抽查內容。
2.糧食庫存檢查：（1）糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況；（2）庫存糧食質量安全情況；（3）地方儲備糧輪換情況；（4）企業(yè)安全儲糧等情況；（5）其他依法抽查內容。
3.糧食收購活動監(jiān)督檢查：（1）糧食收購者遵守糧食法律法規(guī)情況；（2）糧食收購者具有糧食收購資格情況；（3）糧食收購者執(zhí)行“五要五不準”糧食收購守則情況；（4）糧食收購者開展糧食收購政策宣傳、驗質檢斤、糧款支付、報送收購進度、宣傳12325監(jiān)管熱線等工作情況；（5）其他依法抽查內容。
（二）第二批抽查事項
1.政策性糧食銷售出庫政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查：（1）承儲庫在糧食銷售出庫過程中是否摻雜使假；（2）承儲庫是否向買方額外索要收取其他費用問題；（3）承儲庫是否按照交易細則和合同規(guī)定的品種、數量、質量及時交割；（4）承儲庫是否設置障礙或以各種借口拖延阻撓出庫等；（5）買方企業(yè)是否執(zhí)行政策規(guī)定、交易規(guī)則，是否違背誠信、歪曲事實導致出庫糾紛及違約、毀約等；（6）其他政策性糧食出庫任務執(zhí)行情況。
2.社會糧食流通監(jiān)督檢查：（1）建立統(tǒng)計臺賬情況；（2）向當地糧食行政管理部門報送統(tǒng)計數據情況；（3）按照國家有關要求和?。ㄊ?、區(qū)）人民政府有關規(guī)定保持必要的庫存量情況；（4）其他有關糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
抽查事項和內容可依據本部門抽查事項清單作適當調整。
二、抽查范圍和比例
（一）抽查范圍：各級糧食和物資儲備部門根據許可發(fā)放、上級委托和監(jiān)管需要，對監(jiān)管企業(yè)名錄庫進行動態(tài)調整的基礎上，檢查范圍覆蓋監(jiān)管企業(yè)名錄庫所有庫點。
（二）抽查比例：以監(jiān)管范圍內市場主體為基數，省級抽查比例不低于10%，市級抽查比例不低于20%，縣級全年達到全覆蓋；以納入統(tǒng)計的糧食庫存量為基數，省級抽查比例為10-20%，市級抽查比例不低于20%，縣級抽查比例不低于50%。
三、職責分工和檢查方式
（一）職責分工。省糧食和物資儲備局負責組織指導全省糧食行業(yè)“雙隨機、一公開”抽查工作，實施省級“雙隨機、一公開”抽查。市、縣糧食和物資儲備部門按照屬地原則，負責做好本轄區(qū)抽查工作，及時將抽查情況和查處結果向社會公開。
（二）檢查方式。采取隨機抽查與重點檢查相結合、“四不兩直”等方式開展檢查，確保檢查效果，增強檢查公信力。
四、工作階段
（一）制定工作方案。市、縣糧食和物資儲備部門根據省局抽查計劃，結合本級政府的統(tǒng)一安排，制定本轄區(qū)本年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃。（完成時限：2021年3月1日前）
（二）完善“一單兩庫”。在國家糧食行業(yè)雙隨機抽查應用平臺，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，完善監(jiān)管企業(yè)名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，梳理本部門權責事項，建立抽查事項清單，并對“一單兩庫”實行動態(tài)管理。（完成時限：2021年3月31日前）
（三）組織現(xiàn)場檢查。各級糧食和物資儲備行政管理部門根據工作方案，通過國家糧食行業(yè)雙隨機抽查應用平臺抽取被檢查企業(yè)、檢查人員，開展現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的，按照相關程序依法處理。（完成時限：第一批2021年7月30日前，第二批2021年11月30日前）
（四）報送檢查結果。抽查部門按照“誰檢查、誰錄入”原則，按規(guī)定將檢查結果錄入國家糧食行業(yè)雙隨機抽查應用平臺，并于15個工作日內完成公示，省級糧食和物資儲備部門通過全國信用信息共享平臺（陜西）向社會公示，市縣級糧食和物資儲備部門按照本級要求進行公示。
五、工作要求
（一）強化組織領導。各級糧食和物資儲備部門要高度重視“雙隨機、一公開”抽查工作，加強組織領導，強化經費、人員、裝備等方面支持，按時保質保量完成本部門抽查任務。
（二）加強過程管控。通過檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，督促企業(yè)限期整改。對存在違法違規(guī)行為的，依照法律法規(guī)處置?，F(xiàn)場檢查時，要嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，做到秉公執(zhí)法、清正廉潔。
（三）按時報送總結。各市（區(qū)）糧食和物資儲備部門要將“雙隨機、一公開”抽查工作進行認真總結，形成總結報告，于12月15日前將總結報告和附件統(tǒng)計表一并報省糧食和物資儲備局執(zhí)法督查處，電子版隨報郵箱。
聯(lián) 系 人：胡 瀾
聯(lián)系電話：029-87260353
郵 箱：sx-jdjc@163.com
附件： 
陜西省糧食和物資儲備部門2021年度隨機抽查工作進展情況統(tǒng)計表.docx
陜西省糧食和物資儲備局
2021年1月20日
