各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：
為進(jìn)一步推進(jìn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用監(jiān)管工作，加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的信用懲戒力度，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，市局制定了《聊城市食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向市食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)系。
聊城市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年8月14日
聊城市食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”管理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用監(jiān)管工作，加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的信用懲戒力度，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提高食品質(zhì)量安全水平，維護(hù)社會(huì)公共利益和食品生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合聊城市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品生產(chǎn)加工企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品和食品添加劑的生產(chǎn)加工企業(yè)。
第三條 本辦法所稱食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”管理，是指市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)，按照規(guī)定程序，把具有嚴(yán)重危害食品安全行為的本市食品生產(chǎn)加工企業(yè)列入“黑名單”，通過新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第四條 “黑名單”管理堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、懲戒失信、保護(hù)公共利益的原則。
第五條 “黑名單”由市食品藥品監(jiān)督管理局定期組織集中公布。
第六條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情形之一，且被追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，列入“黑名單”：
?。ㄒ唬┮蚴称飞a(chǎn)加工違法行為被追究刑事責(zé)任的；
?。ǘ┮蚴称飞a(chǎn)加工違法行為被吊銷食品生產(chǎn)許可證的，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的；
（三）用非食品原料生產(chǎn)食品，或者用回收的食品、超過保質(zhì)期的食品作為原料生產(chǎn)加工食品的；
?。ㄋ模┰谑称飞a(chǎn)過程中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
?。ㄎ澹┯梦唇?jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類，或用病死、毒死、死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類作為原料生產(chǎn)加工肉制品；或用特種皮毛動(dòng)物肉源摻雜摻假的；
?。┚懿徽倩鼗蛘咄Ｖ股a(chǎn)主管部門已經(jīng)責(zé)令召回或者停止生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；
?。ㄆ撸┌l(fā)生較大及以上食品安全事故的；
（八）其他違法生產(chǎn)加工食品行為，情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣社會(huì)影響的。
第七條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門通過執(zhí)法檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、群眾舉報(bào)、食品安全事故調(diào)查和案件查處等途徑，獲取相關(guān)信息，并負(fù)責(zé)對(duì)符合本辦法第六條涉及的食品生產(chǎn)加工企業(yè)及產(chǎn)品信息進(jìn)行采集、甄別和審定。
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)于做出行政處罰后10日內(nèi)，將審定后的違反本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)列入“黑名單”。填寫《聊城市食品生產(chǎn)加工“黑名單”企業(yè)違法違規(guī)行為報(bào)表》（附件1）報(bào)送市食品藥品監(jiān)管局。行政處罰決定生效后，當(dāng)事人提起行政復(fù)議或者行政訴訟的，不影響列入食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”。
第八條 縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門及時(shí)將列入“黑名單”的食品生產(chǎn)加工企業(yè)信息記入食品安全信用檔案。市食品藥品監(jiān)管局在每季度末將“黑名單”企業(yè)信息在市食品藥品監(jiān)督管理局政務(wù)網(wǎng)站上集中公示。
食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”公示的內(nèi)容包括：食品生產(chǎn)加工企業(yè)名稱、涉及的產(chǎn)品、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、違法違規(guī)行為、行政處罰決定或刑罰、公示期限等信息。
第九條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”公布的期限不少于6個(gè)月，期限自公布之日起計(jì)算。
列入和解除的日期均以公示日期為準(zhǔn)。期限屆滿時(shí)，企業(yè)提出申請(qǐng)，由負(fù)責(zé)報(bào)送“黑名單”的食品藥品監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行核查，對(duì)未再次發(fā)生本辦法第五條規(guī)定情況的，填寫《聊城市食品生產(chǎn)加工“黑名單”企業(yè)違法違規(guī)行為公示解除函》（附件2）報(bào)送，由市食藥監(jiān)局解除公示；對(duì)再次發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，重新列入“黑名單”并再次公示。
第十條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)報(bào)送的食品安全“黑名單”的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條 對(duì)被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，在依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，公示期限內(nèi)由食品藥品監(jiān)管部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
第十二條 建立信息共享機(jī)制。市食藥監(jiān)局定期將食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”信息通報(bào)相關(guān)部門，以實(shí)施聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步形成有力的外部約束。
第十三條 鼓勵(lì)社會(huì)各界組織或者個(gè)人對(duì)納入“黑名單”的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，有權(quán)向食品藥品監(jiān)管部門舉報(bào)。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件1
聊城市食品生產(chǎn)加工“黑名單”企業(yè)違法違規(guī)行為報(bào)表
為進(jìn)一步推進(jìn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用監(jiān)管工作，加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的信用懲戒力度，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，市局制定了《聊城市食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向市食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)系。
聊城市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年8月14日
聊城市食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”管理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用監(jiān)管工作，加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的信用懲戒力度，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提高食品質(zhì)量安全水平，維護(hù)社會(huì)公共利益和食品生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合聊城市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食品生產(chǎn)加工企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品和食品添加劑的生產(chǎn)加工企業(yè)。
第三條 本辦法所稱食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”管理，是指市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)，按照規(guī)定程序，把具有嚴(yán)重危害食品安全行為的本市食品生產(chǎn)加工企業(yè)列入“黑名單”，通過新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第四條 “黑名單”管理堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、懲戒失信、保護(hù)公共利益的原則。
第五條 “黑名單”由市食品藥品監(jiān)督管理局定期組織集中公布。
第六條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情形之一，且被追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，列入“黑名單”：
?。ㄒ唬┮蚴称飞a(chǎn)加工違法行為被追究刑事責(zé)任的；
?。ǘ┮蚴称飞a(chǎn)加工違法行為被吊銷食品生產(chǎn)許可證的，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的；
（三）用非食品原料生產(chǎn)食品，或者用回收的食品、超過保質(zhì)期的食品作為原料生產(chǎn)加工食品的；
?。ㄋ模┰谑称飞a(chǎn)過程中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
?。ㄎ澹┯梦唇?jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類，或用病死、毒死、死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類作為原料生產(chǎn)加工肉制品；或用特種皮毛動(dòng)物肉源摻雜摻假的；
?。┚懿徽倩鼗蛘咄Ｖ股a(chǎn)主管部門已經(jīng)責(zé)令召回或者停止生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；
?。ㄆ撸┌l(fā)生較大及以上食品安全事故的；
（八）其他違法生產(chǎn)加工食品行為，情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣社會(huì)影響的。
第七條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門通過執(zhí)法檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、群眾舉報(bào)、食品安全事故調(diào)查和案件查處等途徑，獲取相關(guān)信息，并負(fù)責(zé)對(duì)符合本辦法第六條涉及的食品生產(chǎn)加工企業(yè)及產(chǎn)品信息進(jìn)行采集、甄別和審定。
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)于做出行政處罰后10日內(nèi)，將審定后的違反本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)列入“黑名單”。填寫《聊城市食品生產(chǎn)加工“黑名單”企業(yè)違法違規(guī)行為報(bào)表》（附件1）報(bào)送市食品藥品監(jiān)管局。行政處罰決定生效后，當(dāng)事人提起行政復(fù)議或者行政訴訟的，不影響列入食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”。
第八條 縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門及時(shí)將列入“黑名單”的食品生產(chǎn)加工企業(yè)信息記入食品安全信用檔案。市食品藥品監(jiān)管局在每季度末將“黑名單”企業(yè)信息在市食品藥品監(jiān)督管理局政務(wù)網(wǎng)站上集中公示。
食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”公示的內(nèi)容包括：食品生產(chǎn)加工企業(yè)名稱、涉及的產(chǎn)品、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、違法違規(guī)行為、行政處罰決定或刑罰、公示期限等信息。
第九條 食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”公布的期限不少于6個(gè)月，期限自公布之日起計(jì)算。
列入和解除的日期均以公示日期為準(zhǔn)。期限屆滿時(shí)，企業(yè)提出申請(qǐng)，由負(fù)責(zé)報(bào)送“黑名單”的食品藥品監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行核查，對(duì)未再次發(fā)生本辦法第五條規(guī)定情況的，填寫《聊城市食品生產(chǎn)加工“黑名單”企業(yè)違法違規(guī)行為公示解除函》（附件2）報(bào)送，由市食藥監(jiān)局解除公示；對(duì)再次發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，重新列入“黑名單”并再次公示。
第十條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)報(bào)送的食品安全“黑名單”的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十一條 對(duì)被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，在依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，公示期限內(nèi)由食品藥品監(jiān)管部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
第十二條 建立信息共享機(jī)制。市食藥監(jiān)局定期將食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”信息通報(bào)相關(guān)部門，以實(shí)施聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步形成有力的外部約束。
第十三條 鼓勵(lì)社會(huì)各界組織或者個(gè)人對(duì)納入“黑名單”的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，有權(quán)向食品藥品監(jiān)管部門舉報(bào)。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件1
聊城市食品生產(chǎn)加工“黑名單”企業(yè)違法違規(guī)行為報(bào)表
填報(bào)單位：（單位公章） 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日
| 編號(hào) | 食品生產(chǎn)者 名稱 | 產(chǎn)品名稱 | 法定代表人或主要負(fù)責(zé)人 | 違法違規(guī)行為 | 處罰情況 | 公示期限 |
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填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
附件2
聊城市食品生產(chǎn)加工“黑名單”企業(yè)
違法違規(guī)行為公示解除函
市食藥監(jiān)局：
XXXXX（食品生產(chǎn)加工企業(yè)名稱)列入食品生產(chǎn)加工企業(yè)違法違規(guī)行為信息公示期限已屆滿，經(jīng)核實(shí)未再次發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)列入《聊城市食品生產(chǎn)加工企業(yè)“黑名單”管理辦法（試行）》規(guī)定的情形，現(xiàn)將該企業(yè)從食品安全“黑名單”中解除。請(qǐng)予公示。
單位：
時(shí)間 ：
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
