各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，高新直屬分局：
現(xiàn)將寶雞市《2015年保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。
寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年6月2日
2015年保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)
2015年全市保健食品監(jiān)管工作，要以創(chuàng)建食品安全城市為中心，貫徹執(zhí)行國家、省保健食品監(jiān)督管理的相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣保健食品的違法行為，建章立制、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保保健食品質(zhì)量安全，逐步對(duì)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)形成廣覆蓋、有重點(diǎn)、常態(tài)化的監(jiān)管模式。
一、建立健全監(jiān)管制度，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
進(jìn)一步制訂和完善工作制度，規(guī)范監(jiān)管工作程序，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)保健食品監(jiān)管規(guī)范化、法制化。
?。ㄒ唬┟鞔_監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要建立健全保健食品日常監(jiān)督管理工作制度和機(jī)制，明確監(jiān)管人員職責(zé)，建立健全保健食品監(jiān)管工作制度，將保健食品監(jiān)管納入基層食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管之中，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的無縫隙的監(jiān)管體系。積極開展日常監(jiān)管工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品的生產(chǎn)和經(jīng)營監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
?。ǘ┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營者第一責(zé)任人意識(shí)，落實(shí)企業(yè)是生產(chǎn)和經(jīng)營的主體責(zé)任。積極開展保健食品法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員法律法規(guī)意識(shí)。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)管，大力提高管理水平
逐步建立以日常監(jiān)管為核心的保健食品監(jiān)管機(jī)制，開展保健食品市場(chǎng)的清理整頓，積極規(guī)范保健食品市場(chǎng)，使保健食品監(jiān)管向著科學(xué)有序的方向發(fā)展。
?。ㄒ唬?shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入。要采取強(qiáng)有力的措施，促使經(jīng)營單位自覺持證經(jīng)營，索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄健全，從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生管理等制度完善。
?。ǘ┘訌?qiáng)市場(chǎng)巡查。各縣區(qū)局及高新分局既要強(qiáng)化城區(qū)的日常監(jiān)管，又要強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)管，不斷拓展日常監(jiān)督縱橫面，消除監(jiān)管盲區(qū)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管覆蓋率要達(dá)到100%。
四、開展專項(xiàng)整治，有力規(guī)范市場(chǎng)秩序
以深入開展打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳等為重點(diǎn)，加大保健食品專項(xiàng)整治力度，促進(jìn)保健食品市場(chǎng)規(guī)范有序。
一是重點(diǎn)打擊保健食品的非法生產(chǎn)。1.地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健食品的；2.企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的；3.在生產(chǎn)過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健食品的；4.生產(chǎn)的保健食品存在重金屬、微生物超標(biāo)等質(zhì)量問題的；5.違法違規(guī)委托生產(chǎn)的。
二是重點(diǎn)打擊保健食品的非法經(jīng)營。1.未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營保健食品的；2.經(jīng)營假冒保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的；3.經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的；4.以會(huì)議、講座等形式違法銷售保健食品的。
三是重點(diǎn)打擊保健食品的非法添加：1.在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的；2.明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續(xù)經(jīng)營的。
四是重點(diǎn)打擊保健食品的非法宣傳：1.在保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的；2.宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能的；3.虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息的；4.未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告的；5.不按照保健食品廣告審查內(nèi)容發(fā)布廣告的。
五、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造社會(huì)共治氛圍
注重輿論宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)保健食品法規(guī)及科普知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾改變消費(fèi)習(xí)慣，提升廣大群眾的自我保護(hù)能力和意識(shí)。
?。ㄒ唬V泛開展宣傳教育。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，印制下發(fā)保健食品經(jīng)營單位“八不準(zhǔn)”宣傳品，并在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛宣傳；利用創(chuàng)建食品安全城市、結(jié)合“颶風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，深入開展保健食品法律法規(guī)的宣傳；利用電視、報(bào)刊、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，大力宣傳保健食品法規(guī)政策及科普知識(shí)，提高公眾辨別保健食品好壞與優(yōu)劣的能力。
?。ǘ┓e極發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)共治作用。要發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織等在開展輿論監(jiān)督、促進(jìn)行業(yè)自律、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面的作用，引導(dǎo)社會(huì)客觀、理性看待有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)身邊的違法行為，增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。
?。ㄈ├^續(xù)實(shí)施紅黑榜制度。對(duì)違反保健食品管理規(guī)定的違法行為和假冒偽劣保健食品進(jìn)行曝光，引入社會(huì)監(jiān)督，使不法分子無處藏身。
六、狠抓能力建設(shè)，提高技術(shù)支撐水平
以加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力建設(shè)一支適應(yīng)食品安全監(jiān)管新要求的高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，不斷提高對(duì)保健食品的監(jiān)管水平。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。要通過參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出交流學(xué)習(xí)、監(jiān)管實(shí)踐等方式，不斷提升保健食品的監(jiān)管技能。
（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。要建立健全安全隱患排查、處置機(jī)制和協(xié)查通報(bào)制度，建立保健食品預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，有效防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。市縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步充實(shí)人員力量，增加裝備，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高對(duì)保健食品監(jiān)管技術(shù)支撐的能力和水平。
現(xiàn)將寶雞市《2015年保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。
寶雞市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年6月2日
2015年保健食品監(jiān)管工作要點(diǎn)
2015年全市保健食品監(jiān)管工作，要以創(chuàng)建食品安全城市為中心，貫徹執(zhí)行國家、省保健食品監(jiān)督管理的相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣保健食品的違法行為，建章立制、加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保保健食品質(zhì)量安全，逐步對(duì)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)形成廣覆蓋、有重點(diǎn)、常態(tài)化的監(jiān)管模式。
一、建立健全監(jiān)管制度，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
進(jìn)一步制訂和完善工作制度，規(guī)范監(jiān)管工作程序，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)保健食品監(jiān)管規(guī)范化、法制化。
?。ㄒ唬┟鞔_監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要建立健全保健食品日常監(jiān)督管理工作制度和機(jī)制，明確監(jiān)管人員職責(zé)，建立健全保健食品監(jiān)管工作制度，將保健食品監(jiān)管納入基層食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管之中，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的無縫隙的監(jiān)管體系。積極開展日常監(jiān)管工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)保健食品的生產(chǎn)和經(jīng)營監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
?。ǘ┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營者第一責(zé)任人意識(shí)，落實(shí)企業(yè)是生產(chǎn)和經(jīng)營的主體責(zé)任。積極開展保健食品法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員法律法規(guī)意識(shí)。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)管，大力提高管理水平
逐步建立以日常監(jiān)管為核心的保健食品監(jiān)管機(jī)制，開展保健食品市場(chǎng)的清理整頓，積極規(guī)范保健食品市場(chǎng)，使保健食品監(jiān)管向著科學(xué)有序的方向發(fā)展。
?。ㄒ唬?shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入。要采取強(qiáng)有力的措施，促使經(jīng)營單位自覺持證經(jīng)營，索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄健全，從業(yè)人員健康管理、衛(wèi)生管理等制度完善。
?。ǘ┘訌?qiáng)市場(chǎng)巡查。各縣區(qū)局及高新分局既要強(qiáng)化城區(qū)的日常監(jiān)管，又要強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)管，不斷拓展日常監(jiān)督縱橫面，消除監(jiān)管盲區(qū)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管覆蓋率要達(dá)到100%。
四、開展專項(xiàng)整治，有力規(guī)范市場(chǎng)秩序
以深入開展打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳等為重點(diǎn)，加大保健食品專項(xiàng)整治力度，促進(jìn)保健食品市場(chǎng)規(guī)范有序。
一是重點(diǎn)打擊保健食品的非法生產(chǎn)。1.地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健食品的；2.企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的；3.在生產(chǎn)過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健食品的；4.生產(chǎn)的保健食品存在重金屬、微生物超標(biāo)等質(zhì)量問題的；5.違法違規(guī)委托生產(chǎn)的。
二是重點(diǎn)打擊保健食品的非法經(jīng)營。1.未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營保健食品的；2.經(jīng)營假冒保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的；3.經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的；4.以會(huì)議、講座等形式違法銷售保健食品的。
三是重點(diǎn)打擊保健食品的非法添加：1.在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的；2.明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續(xù)經(jīng)營的。
四是重點(diǎn)打擊保健食品的非法宣傳：1.在保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的；2.宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能的；3.虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息的；4.未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告的；5.不按照保健食品廣告審查內(nèi)容發(fā)布廣告的。
五、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造社會(huì)共治氛圍
注重輿論宣傳和引導(dǎo)，加強(qiáng)保健食品法規(guī)及科普知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾改變消費(fèi)習(xí)慣，提升廣大群眾的自我保護(hù)能力和意識(shí)。
?。ㄒ唬V泛開展宣傳教育。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，印制下發(fā)保健食品經(jīng)營單位“八不準(zhǔn)”宣傳品，并在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置懸掛宣傳；利用創(chuàng)建食品安全城市、結(jié)合“颶風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)，深入開展保健食品法律法規(guī)的宣傳；利用電視、報(bào)刊、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，大力宣傳保健食品法規(guī)政策及科普知識(shí)，提高公眾辨別保健食品好壞與優(yōu)劣的能力。
?。ǘ┓e極發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)共治作用。要發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織等在開展輿論監(jiān)督、促進(jìn)行業(yè)自律、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面的作用，引導(dǎo)社會(huì)客觀、理性看待有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)身邊的違法行為，增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。
?。ㄈ├^續(xù)實(shí)施紅黑榜制度。對(duì)違反保健食品管理規(guī)定的違法行為和假冒偽劣保健食品進(jìn)行曝光，引入社會(huì)監(jiān)督，使不法分子無處藏身。
六、狠抓能力建設(shè)，提高技術(shù)支撐水平
以加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力建設(shè)一支適應(yīng)食品安全監(jiān)管新要求的高素質(zhì)的基層干部隊(duì)伍，不斷提高對(duì)保健食品的監(jiān)管水平。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)。要通過參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出交流學(xué)習(xí)、監(jiān)管實(shí)踐等方式，不斷提升保健食品的監(jiān)管技能。
（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。要建立健全安全隱患排查、處置機(jī)制和協(xié)查通報(bào)制度，建立保健食品預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，有效防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。市縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步充實(shí)人員力量，增加裝備，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高對(duì)保健食品監(jiān)管技術(shù)支撐的能力和水平。
