民建內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)：
您提出的《關(guān)于支持我區(qū)奶業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)紓困解難的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
奶業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)乎國(guó)家糧食安全、國(guó)民健康水平，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎。自治區(qū)黨委、政府高度重視奶業(yè)發(fā)展，2020年以來(lái)，先后出臺(tái)了《推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》《推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》《推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《進(jìn)一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等一系列政策措施，持續(xù)加大奶業(yè)支持力度。
一、關(guān)于“持續(xù)加大金融幫扶紓困力度”的建議
繼續(xù)落實(shí)好《關(guān)于金融支持奶業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)紓困解難的若干措施》（內(nèi)黨金辦發(fā)〔2024〕22號(hào)），進(jìn)一步加大金融幫扶奶業(yè)紓困力度。一是積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)強(qiáng)化信貸支持。建立紓困名單機(jī)制，農(nóng)牧廳定期調(diào)度養(yǎng)殖場(chǎng)融資需求，已分兩批將434家奶牛養(yǎng)殖戶(hù)次120億元金融需求推送至金融機(jī)構(gòu)。據(jù)金融部門(mén)反饋，上半年累計(jì)為203戶(hù)次提供對(duì)現(xiàn)有貸款進(jìn)行調(diào)整還款方式、續(xù)貸、展期等支持18.18億元，并為40戶(hù)次新發(fā)放貸款5.68億元，金融支持效果較好。二是開(kāi)展生鮮乳價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。已在呼倫貝爾市、興安盟開(kāi)展生鮮乳價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，納入自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼范圍。今年，兩地計(jì)劃實(shí)現(xiàn)生鮮乳投保量達(dá)到11.93萬(wàn)噸，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼1046萬(wàn)元，截至目前已投保5.51萬(wàn)噸。
二、關(guān)于“建議政府調(diào)整奶業(yè)幫扶政策”的建議
針對(duì)當(dāng)前奶業(yè)形勢(shì)，自治區(qū)在“奶九條”“奶33條”的基礎(chǔ)上，4月2日又印發(fā)了《進(jìn)一步支持奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2025〕13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新奶九條”），推動(dòng)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有政策。鑒于2024年底，符合繼續(xù)享受《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕58號(hào)）中新建3000頭以上規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)和進(jìn)口奶牛兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的養(yǎng)殖場(chǎng)已全部補(bǔ)貼到位，考慮當(dāng)前通過(guò)自繁可基本滿(mǎn)足全區(qū)擴(kuò)群需求，所以在“新奶九條”中及時(shí)廢止了上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。二是新增紓困政策。聚焦解決養(yǎng)殖場(chǎng)融資難、賣(mài)奶難，奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新不足，乳制品消費(fèi)低迷、需求不足，政策資金兌付不及時(shí)等問(wèn)題，新增飼草料貼息貸款、支持養(yǎng)加一體化發(fā)展、生鮮乳價(jià)格保險(xiǎn)、延長(zhǎng)噴粉補(bǔ)貼時(shí)間、科技創(chuàng)新、促消費(fèi)、資金兌付等9條紓困措施，持續(xù)幫助奶業(yè)主體紓困解難。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。每月對(duì)全區(qū)生鮮乳產(chǎn)量、銷(xiāo)售、價(jià)格及重點(diǎn)養(yǎng)殖和加工企業(yè)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、評(píng)估分析、精準(zhǔn)施策，并根據(jù)監(jiān)測(cè)分析情況及時(shí)調(diào)整政策。
三、關(guān)于“大型乳企應(yīng)勇?lián)鐣?huì)責(zé)任”的建議
每月對(duì)乳企收奶情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，多次組織伊利、蒙牛等乳企代表召開(kāi)座談會(huì)，引導(dǎo)大型乳企既要注重經(jīng)濟(jì)效益，也要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保障上游中小養(yǎng)殖場(chǎng)利益，助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是用好生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制。召開(kāi)了2025年上半年生鮮乳價(jià)格協(xié)商會(huì)議，發(fā)布了全區(qū)上半年生鮮乳交易指導(dǎo)參考價(jià)，鼓勵(lì)乳企及時(shí)續(xù)簽購(gòu)銷(xiāo)合同，做到應(yīng)收盡收不拒收，合同到期不拒簽。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。支持乳企足額收購(gòu)生鮮乳，將生鮮乳噴粉補(bǔ)貼由3個(gè)月（3—5月份）延長(zhǎng)至6個(gè)月（3—8月份），同時(shí)為保障噴粉政策支持傳導(dǎo)到養(yǎng)殖端，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)生鮮乳噴粉補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（2025年版）》要求，乳企3-8月生鮮乳收購(gòu)量在上年同期收購(gòu)量基礎(chǔ)上增幅低于2%的不予補(bǔ)貼，噴粉所用生鮮乳量低于100噸的及未按照合同約定正常收購(gòu)生鮮乳的企業(yè)不予補(bǔ)貼。
下一步，農(nóng)牧廳將深入落實(shí)“助企行動(dòng)”，加快推動(dòng)支持奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落地落實(shí)，全力抓好穩(wěn)產(chǎn)能、降成本、促消費(fèi)等重點(diǎn)工作，發(fā)力解決當(dāng)前奶產(chǎn)業(yè)存在的困難和問(wèn)題，幫助奶牛養(yǎng)殖主體盡早走出困境，推動(dòng)全區(qū)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳
2025年7月30日
