近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部密集出臺《畜禽養(yǎng)殖場備案管理辦法》（2025 年第 2 號部令）及配套《畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標準》（第 927 號公告），并同步通過政策解讀明確實施細則。兩項文件均于 2025年9月1日起正式施行，標志著我國畜禽養(yǎng)殖備案管理進入 “全國統(tǒng)一標準、全流程規(guī)范化、數(shù)據(jù)化監(jiān)管” 的新階段。
一、政策核心：構(gòu)建全鏈條備案管理體系
備案范圍與標準的剛性統(tǒng)一
新規(guī)明確，飼養(yǎng)《國家畜禽遺傳資源目錄》內(nèi)畜禽且達到規(guī)模標準的養(yǎng)殖場必須備案，標準覆蓋 28 類畜禽，例如：
豬年出欄 500 頭以上、肉牛年出欄 50 頭以上；
奶牛存欄 100 頭以上、肉雞年出欄 1 萬只以上；
特種養(yǎng)殖如鴕鳥年出欄 100 只以上、水貂（非食用）年出欄 5000 只以上。
規(guī)模按設(shè)計生產(chǎn)能力測算，徹底解決此前地方標準不一導(dǎo)致的統(tǒng)計混亂問題。
備案流程的規(guī)范與便民平衡
養(yǎng)殖場需向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交備案表及場所平面圖（或?qū)嵕罢掌?，滿足生產(chǎn)設(shè)施、獸醫(yī)技術(shù)人員、防疫及糞污處理設(shè)備等條件后，將獲得唯一 “畜牧獸醫(yī)生產(chǎn)經(jīng)營主體代碼”，實現(xiàn) “一場一碼” 精準管理。值得注意的是，備案并非生產(chǎn)經(jīng)營前置許可，且此前已按省級規(guī)定備案的養(yǎng)殖場無需重復(fù)辦理，材料精簡至 “一表一圖”，大幅降低企業(yè)負擔。
動態(tài)監(jiān)管與責任明晰
備案信息變更（如名稱、地址、品種、規(guī)模）需及時更新，停止經(jīng)營或未達規(guī)模標準的將被注銷代碼。養(yǎng)殖場需定期在畜牧業(yè)綜合信息平臺填報存欄量、出欄量等數(shù)據(jù)，未備案者將面臨 1 萬元以下罰款，形成 “備案 — 監(jiān)測 — 處罰” 閉環(huán)。
二、革新意義：從 “分散管理” 到 “協(xié)同治理” 的跨越
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人指出，此次政策升級的核心價值在于三方面突破：
數(shù)據(jù)互聯(lián)提效：通過 “主體代碼” 打通養(yǎng)殖、防疫、檢疫數(shù)據(jù)壁壘，例如奶牛養(yǎng)殖場的存欄量數(shù)據(jù)可直接關(guān)聯(lián)生鮮乳質(zhì)量追溯系統(tǒng)，提升監(jiān)管效率；
產(chǎn)業(yè)升級導(dǎo)向：規(guī)模標準倒逼中小養(yǎng)殖場升級設(shè)施（如糞污處理設(shè)備），推動畜牧業(yè)向綠色化、集約化轉(zhuǎn)型；
便民與監(jiān)管平衡：精簡流程與動態(tài)注銷機制結(jié)合，既減少企業(yè)跑腿次數(shù)，又避免 “僵尸備案” 占用公共資源。
三、實施保障：標準落地與能力建設(shè)同步推進
為確保政策見效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將開展三項重點工作：
分區(qū)域培訓(xùn)基層部門，解讀 28 類畜禽規(guī)模標準及代碼管理規(guī)則；
依托 “畜牧業(yè)綜合信息平臺” 實現(xiàn)備案數(shù)據(jù)實時更新與跨省共享；
動態(tài)調(diào)整規(guī)模標準，未來將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增畜禽品類或優(yōu)化量化指標。
此次畜禽養(yǎng)殖備案體系的全面升級，既是對畜牧法的細化落實，更是構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系的關(guān)鍵一步。隨著 9 月 1 日政策正式實施，我國畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與產(chǎn)業(yè)扶持政策的精準度將邁上新臺階。
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