各區(qū)人民政府，市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局：
現(xiàn)將《廣州市關(guān)于推動(dòng)直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 助力傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣州市商務(wù)局
2025年4月28日
廣州市關(guān)于推動(dòng)直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干意見(jiàn)
為順應(yīng)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，圍繞我市建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)和直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)我市直播電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力廣州千年商都數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，搶抓全球數(shù)字化發(fā)展和數(shù)字中國(guó)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)廣州直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)千年商都數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，擦亮廣州“直播電商之都”新名片。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2027年，力爭(zhēng)孵化建成10個(gè)以上年銷售規(guī)模超10億元的直播電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造30個(gè)以上大型直播電商基地，引進(jìn)培育300家以上直播電商產(chǎn)業(yè)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)，打造100個(gè)以上廣貨網(wǎng)紅品牌，助推100個(gè)以上傳統(tǒng)市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)5個(gè)以上在華南地區(qū)有影響力的直播電商人才培訓(xùn)基地，引進(jìn)培育從事直播帶貨的達(dá)人突破10萬(wàn)人，最大限度發(fā)揮廣州直播電商產(chǎn)業(yè)“人、貨、場(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣州限額以上實(shí)物商品網(wǎng)上零售額超3100億元，直播場(chǎng)次、活躍店鋪數(shù)、帶貨主播、直播商品數(shù)量領(lǐng)跑全國(guó)，帶動(dòng)廣州網(wǎng)絡(luò)零售經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，將廣州打造成為全國(guó)直播電商領(lǐng)頭羊。
三、主要任務(wù)
（一）加快直播電商全產(chǎn)業(yè)鏈布局
1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和布局，建設(shè)集選品中心、共享及定制直播間、倉(cāng)儲(chǔ)、生活配套服務(wù)、短租公寓等設(shè)施于一體的“一站式”直播電商服務(wù)載體，打造一批硬件齊備、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)支撐、人才培養(yǎng)孵化功能完備的直播電商園區(qū)（基地）。鼓勵(lì)各區(qū)通過(guò)綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)遴選一定數(shù)量的優(yōu)秀直播電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），對(duì)首次進(jìn)入名單的直播電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），給予運(yùn)營(yíng)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持直播電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范基地；支持直播電子商務(wù)企業(yè)入駐電子商務(wù)園區(qū)，具體扶持政策由各區(qū)人民政府制定并組織實(shí)施。（市商務(wù)局牽頭，各區(qū)人民政府配合）
2．引進(jìn)培育頭部企業(yè)。加大對(duì)直播電商上游供應(yīng)端（廠商、品牌商、經(jīng)銷商、原產(chǎn)地等），中游服務(wù)端（直播服務(wù)商、電商平臺(tái)、內(nèi)容平臺(tái)、社交平臺(tái)、MCN機(jī)構(gòu)〈為網(wǎng)紅和自媒體提供內(nèi)容策劃、宣傳推廣、粉絲管理、簽約代理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)〉、主播達(dá)人等）的招商引資力度，吸引更多直播行業(yè)主體落地我市并開(kāi)展實(shí)際業(yè)務(wù)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的直播電商頭部企業(yè)。對(duì)于達(dá)到我市總部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，支持其認(rèn)定為我市總部企業(yè)，并按規(guī)定享受政策和服務(wù)。于2025年和2027年通過(guò)綜合評(píng)價(jià)方式，擇優(yōu)遴選一定數(shù)量的從事直播方面的電子商務(wù)“鴻鵠”企業(yè)，對(duì)于首次進(jìn)入商務(wù)部門(mén)“鴻鵠”企業(yè)名單的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)2025-2027年企業(yè)年度實(shí)物商品網(wǎng)上零售額突破30億元、100億元、200億元、500億元、1000億元，且突破每檔前連續(xù)兩年平均增長(zhǎng)率不低于10%、6%、4%、3%、2%的直播電商企業(yè)，于次年分別一次性給予不超過(guò)150萬(wàn)元、250萬(wàn)元、400萬(wàn)元、600萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，若獲獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)再進(jìn)檔的，則補(bǔ)發(fā)所進(jìn)檔與已獲獎(jiǎng)勵(lì)檔之間的獎(jiǎng)勵(lì)差額。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府配合）
（二）以“直播+”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3．推行“直播+”新模式。結(jié)合傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)直播電商與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新推進(jìn)“直播電商+專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)”“直播電商+商超”“直播電商+夜經(jīng)濟(jì)”，賦能商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和制造業(yè)立市。支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接電商平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)商城，為經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展直播帶貨、短視頻引流提供便利，支持具備條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立“平臺(tái)+經(jīng)營(yíng)戶”雙核運(yùn)營(yíng)機(jī)制。探索普及“AI+直播電商”、店家自播等，鼓勵(lì)廣州老字號(hào)品牌、新銳品牌通過(guò)直播提升品牌影響力。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依職責(zé)負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府配合）
4．發(fā)展農(nóng)村直播電商。培育一批本土農(nóng)產(chǎn)品電商，鼓勵(lì)電商平臺(tái)、直播團(tuán)隊(duì)充分挖掘廣州農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、視頻拍攝、文案策劃、品牌推廣等服務(wù)，變“流量”為“銷量”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。引導(dǎo)大型平臺(tái)在依法依規(guī)的前提下，為農(nóng)產(chǎn)品商戶提供“綠色通道”，加大流量?jī)A斜幫扶力度，打造特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，推動(dòng)直播電商助力“百千萬(wàn)工程”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依職責(zé)負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府配合）
（三）大力引進(jìn)培養(yǎng)直播電商人才
5．加強(qiáng)對(duì)直播電商人才培訓(xùn)管理。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）聯(lián)合直播電商平臺(tái)和MCN機(jī)構(gòu)分類分級(jí)培養(yǎng)適合市場(chǎng)需求的直播電商專業(yè)人才，開(kāi)設(shè)直播電商相關(guān)專業(yè)或課程，構(gòu)建直播電商企業(yè)和高校間的人才輸送機(jī)制。支持電商企業(yè)引進(jìn)培育優(yōu)秀主播、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等電商人才，支持符合條件的電商人才申領(lǐng)我市人才綠卡，按照我市人才政策予以支持。鼓勵(lì)各區(qū)依托直播平臺(tái)和MCN機(jī)構(gòu)，整合對(duì)接專業(yè)市場(chǎng)和供應(yīng)鏈資源，培養(yǎng)一批優(yōu)秀主播。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、直播MCN機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)主播的管理，在做好主播人群背景信息登記核驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立必要的信用信譽(yù)評(píng)定、獎(jiǎng)懲機(jī)制。（市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局依職責(zé)負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府、市直播電商行業(yè)協(xié)會(huì)配合）
（四）優(yōu)化直播電商發(fā)展環(huán)境
6．推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化。進(jìn)一步推行涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)自助辦理、網(wǎng)上通辦，推進(jìn)登記事項(xiàng)跨省通辦、灣區(qū)通辦，實(shí)現(xiàn)電子證照跨區(qū)域、跨部門(mén)共享互認(rèn)。針對(duì)高頻登記企業(yè)批量辦理需求，將常用的關(guān)聯(lián)性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目打包整合、集中登記，實(shí)現(xiàn)一鍵自動(dòng)審核。探索推廣商事登記確認(rèn)制，推進(jìn)南沙自貿(mào)區(qū)企業(yè)集群注冊(cè)，對(duì)招商引資、重點(diǎn)引進(jìn)的直播電商企業(yè)提供便利條件。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各區(qū)人民政府配合）
7．提升“廣貨”產(chǎn)品質(zhì)量。積極發(fā)揮廣州傳統(tǒng)商貿(mào)發(fā)源地“人、貨、場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)，挖掘在美食、家電、家居、服飾、美妝、文旅等消費(fèi)板塊的新產(chǎn)品、好產(chǎn)品，引導(dǎo)推廣“廣州本地直播價(jià)”。探索開(kāi)展直播銷售品牌標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，推動(dòng)廣貨產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，孵化打造更多“廣貨”品牌，助力實(shí)現(xiàn)“廣貨賣天下”。加強(qiáng)電子商務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，圍繞新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高價(jià)值品牌培育工程，形成一批具有較高價(jià)值的直播電商自主品牌。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各區(qū)人民政府配合）
8．完善直播電商合規(guī)管理機(jī)制。出臺(tái)并宣貫《廣州市直播電商規(guī)范經(jīng)營(yíng)指引清單》及《廣州市網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷常見(jiàn)違法行為查處工作指引清單》，進(jìn)一步規(guī)范直播電商各類主體經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)直播帶貨領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和稅收違法行為的規(guī)范管理，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)管理，落實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)信息報(bào)送。推進(jìn)廣州直播電商地方標(biāo)準(zhǔn)落地，促進(jìn)直播電商規(guī)范健康發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市稅務(wù)局、各區(qū)人民政府配合）
9．實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對(duì)直播等網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┌輰徤饔|發(fā)式監(jiān)管，探索實(shí)施企業(yè)“包容期”管理，建立企業(yè)容錯(cuò)機(jī)制。完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化“免處罰、免強(qiáng)制”清單，探索建立直播電商行業(yè)“白名單”管理制度，落實(shí)包容審慎要求。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各區(qū)人民政府配合）
10．加強(qiáng)行業(yè)自律。以直播平臺(tái)、MCN機(jī)構(gòu)為黨建工作重點(diǎn)，建立健全直播電商行業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，提升行業(yè)治理工作合力。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和直播電商頭部企業(yè)牽頭制定行業(yè)規(guī)范，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范相關(guān)責(zé)任主體行為，加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)和合規(guī)指引，促進(jìn)行業(yè)自律。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局依職責(zé)負(fù)責(zé)，各區(qū)人民政府、市直播電商行業(yè)協(xié)會(huì)配合）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織實(shí)施
市各有關(guān)單位和各區(qū)要提高思想認(rèn)識(shí)，將促進(jìn)直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提振消費(fèi)的重要抓手和引擎。各部門(mén)要明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，創(chuàng)新服務(wù)模式，抓緊推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際需求，利用地域優(yōu)勢(shì)打造直播電商集聚區(qū)，視情況出臺(tái)區(qū)級(jí)直播電商發(fā)展支持政策，落實(shí)屬地責(zé)任。各單位要積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，形成多方協(xié)同的發(fā)展合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，為我市直播電商發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（二）加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
結(jié)合直播電商經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，充分發(fā)揮南沙自貿(mào)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策優(yōu)勢(shì)和其他區(qū)在資源稟賦以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)于通過(guò)聯(lián)合招商、分區(qū)布局等方式引進(jìn)的重大項(xiàng)目，探索建立共同招商項(xiàng)目收入劃分機(jī)制，推進(jìn)我市直播電商行業(yè)全面互聯(lián)和深度融合，做到全市“一盤(pán)棋”。各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在尊重企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展意愿的前提下，為直播電商企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)提供便利，形成各區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。
（三）營(yíng)造良好氛圍
市各有關(guān)單位和各區(qū)要加大對(duì)我市直播電商產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的宣傳推廣力度，并充分利用各類媒體和平臺(tái)，深入宣傳報(bào)道我市在促進(jìn)直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面好的經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)廣州作為直播電商策源地的話語(yǔ)權(quán)，持續(xù)打造“直播電商之都”，推動(dòng)我市直播電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
