余良掑委員：
您提出的關(guān)于“關(guān)于完善食品藥品安全責(zé)任體系的建議”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，全省各級各有關(guān)部門深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全力做好守底線、查隱患、保安全各項(xiàng)工作，食品藥品安全總體形勢平穩(wěn)。
一、完善法律法規(guī)
食品藥品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家長治久安。我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活水平穩(wěn)步提升，食品藥品安全已成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，每當(dāng)有重大食品藥品安全事件出現(xiàn)，社會公眾要求完善食品藥品安全法律法規(guī)建設(shè)的呼聲隨之上漲。目前，我省已經(jīng)制定多部相關(guān)法規(guī)規(guī)章，《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例（修訂）》已列入省政府2025年立法工作計(jì)劃一類項(xiàng)目，正在穩(wěn)步推進(jìn)起草、調(diào)研、審查修改等工作。條例出臺后，可以有效規(guī)范食品小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，對加強(qiáng)食品安全管理、保障公眾身體健康和生命安全起到重要作用。在藥品安全領(lǐng)域，有關(guān)部門全面完成了《河北省藥品領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的修訂工作。已于5月1日正式實(shí)施。新《基準(zhǔn)》補(bǔ)充和增加了處罰依據(jù)和裁量情形，由原有的65項(xiàng)裁量基準(zhǔn)增加至100項(xiàng)；調(diào)整了部分裁量幅度；對減輕處罰的限制適用情形進(jìn)行了規(guī)定。進(jìn)一步明確了我省藥品監(jiān)管具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)，為行政處罰裁量工作提供了“教科書式”的操作指南。
二、加強(qiáng)監(jiān)管力度
省委、省政府始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)決消除重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障人民群眾生命健康安全。省食安辦按照省委、省政府關(guān)于食品安全工作的部署，緊盯民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)提升監(jiān)管力度，和省食安委成員單位一道，全力守護(hù)全省人民“舌尖上的安全”。一是嚴(yán)懲快處任丘市長豐鎮(zhèn)制售假驢肉事件，舉一反三開展肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治，驢肉制品抽檢不合格率由26.92%降至4.84%。省市場監(jiān)管局會同省公安廳開展嚴(yán)厲打擊預(yù)制調(diào)理肉制品冒充“原切肉”專項(xiàng)行動。二是教育、市場監(jiān)管等部門開展校園食品安全守護(hù)行動，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，推廣AI抓拍，對學(xué)校食堂實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)開展中小學(xué)校園食品安全監(jiān)督檢查，鞏固深化專項(xiàng)整治成果，切實(shí)保障在校師生飲食安全。2024年，市場監(jiān)管部門檢查學(xué)校食堂、校外供餐單位7.65萬家次，整改問題隱患4530個(gè)，立案817起，罰款440萬元，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門問題線索83個(gè)，形成了高壓整治的良好態(tài)勢。三是省食安辦組織省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局嚴(yán)格管控非食用特種畜禽胴體處置。市場監(jiān)管部門會同教育、民政、衛(wèi)健等部門深化集中用餐單位食品安全專項(xiàng)整治，督促整改問題隱患。四是市場監(jiān)管、公安、海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、文旅、交通、鐵路等部門開展鐵拳、昆侖、國門守護(hù)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理、“特供酒”清源打鏈、藥殘攻堅(jiān)治理、餐廚垃圾整治等專項(xiàng)行動，嚴(yán)懲重處違法違規(guī)。五是省藥監(jiān)局聚焦藥品委托生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，疫苗、集采中選藥械、中藥飲片等重點(diǎn)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域，抽檢不合格、不良反應(yīng)聚集、檢查發(fā)現(xiàn)問題較多企業(yè)等重點(diǎn)對象，部署開展藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)“清源”行動、打擊從非法渠道購進(jìn)藥品專項(xiàng)整治、醫(yī)療器械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查等行動，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。2024年，市場監(jiān)管部門查辦食品案件1.92萬件，銷毀不合格食品90余噸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理農(nóng)產(chǎn)品安全案件340起。
三、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
省市場監(jiān)管局貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和近期修訂頒布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促企業(yè)依法配齊食品安全管理人員，按照規(guī)定要求的資格條件設(shè)置食品安全總監(jiān)和食品安全員崗位，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)食品安全責(zé)任，切實(shí)保障企業(yè)的食品安全管理制度執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)。在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，和食品安全總監(jiān)、食品安全員共同抓好日管控、周排查、月調(diào)度，建好每日檢查記錄、每周排查治理報(bào)告、每月調(diào)度會議紀(jì)要三個(gè)臺賬。截至目前，我省47.8萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)配備食品安全總監(jiān)65208名，配備率98.52%；配備食品安全員255473名，配備率96.58%；參照市場監(jiān)管總局各領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單庫，督促企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”等食品安全管理制度并有效運(yùn)行。省教育廳切實(shí)履行部門監(jiān)管責(zé)任，筑牢校園食品安全防線。依托省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理專項(xiàng)工作機(jī)制。成立校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項(xiàng)整治工作專班。向所有市縣教育局長、中小學(xué)校長傳達(dá)解讀中央紀(jì)委機(jī)關(guān)等七部委《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任和校長第一責(zé)任人責(zé)任。制發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園供餐管理保障校園食品安全的若干措施》等16個(gè)文件。制發(fā)《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》等3類口袋書40萬冊，便于基層理解執(zhí)行。會同市場監(jiān)管等12部門建立每月調(diào)度研判機(jī)制，共同研究食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。組織12個(gè)委廳領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)組深入基層學(xué)校進(jìn)行明察暗訪。啟用河北省校園安全監(jiān)控平臺，每天至少網(wǎng)絡(luò)抽查200所學(xué)校食堂，發(fā)現(xiàn)問題立即督辦整改；會同省市場監(jiān)管局常態(tài)化開展校園食品安全隨機(jī)暗訪。省公安廳通過重拳嚴(yán)打犯罪、深化部門協(xié)作，將聚焦食品藥品安全突出問題，依法嚴(yán)厲打擊食品藥品犯罪行為，對重大案件掛牌督辦，確保犯罪行為得到嚴(yán)懲，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，全力保障人民群眾的飲食用藥安全。省藥監(jiān)局印發(fā)《藥品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任清單》，建立推行企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員“從業(yè)必考、記錄在案”制度，聚焦企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”分條線開展警示教育、現(xiàn)場考試以及管理舉措交流學(xué)習(xí)，用“關(guān)鍵少數(shù)”帶動藥品從業(yè)人員“絕大多數(shù)”，督促企業(yè)鑄牢質(zhì)量意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、法治意識。
四、建立健全公眾舉報(bào)機(jī)制
歡迎和接受群眾監(jiān)督，推動社會共治共享是保障食品安全的重要方法和途徑。2024年，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省財(cái)政廳出臺舉報(bào)獎勵辦法，聯(lián)合省教育廳出臺校園食品安全舉報(bào)獎勵機(jī)制，調(diào)動公眾參與積極性。核查12345、12315熱線群眾反映問題17.51萬件。2025年3月，市場監(jiān)管總局研發(fā)并部署運(yùn)行“全國食品安全知情人報(bào)告系統(tǒng)”，目的是鼓勵企業(yè)內(nèi)部人舉報(bào)違法違規(guī)行為。省市場監(jiān)管局在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)樹立“一盤棋”思想，整體聯(lián)動，熟悉工作、磨合機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行，按照市場監(jiān)管總局的構(gòu)想，“全國食品安全知情人報(bào)告系統(tǒng)”上線后將在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)揮基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管履職盡責(zé)的“戰(zhàn)斗員”作用，積極參與農(nóng)安重點(diǎn)工作，服務(wù)防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；發(fā)揮地方政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“技術(shù)員”作用，熟悉地方農(nóng)情，科學(xué)合理指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；發(fā)揮基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“宣傳員”作用，宣傳法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)工作，推進(jìn)基層農(nóng)獸藥殘留限量培訓(xùn)工作；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“服務(wù)員”作用，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展速測、開具承諾達(dá)標(biāo)合格證、日常巡查檢查，督促落實(shí)相關(guān)任務(wù)。
河北省市場監(jiān)督管理局
2025年5月27日
