各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)管委會(huì)：
《藁城市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年三月九日
藁城市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法
第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與食品安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為，及時(shí)根除食品安全隱患和危害因素，根據(jù)財(cái)政部、工商總局、質(zhì)檢總局《舉報(bào)制售偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《石家莊市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 從事下列危害食品安全活動(dòng)的，屬于本辦法有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍：
（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者向食品中添加非食用物質(zhì)；
?。ǘ┦褂糜泻ξ镔|(zhì)含量超過(guò)國(guó)家限量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工食品；
?。ㄈ┦褂眠^(guò)期、發(fā)霉、變質(zhì)的食品原料或者用回收的食品作為原料生產(chǎn)加工食品；
（四）超量或超范圍使用食品添加劑生產(chǎn)加工食品；
?。ㄎ澹╀N售農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、致病性微生物、重金屬等危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
（六）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中使用違禁藥物或其它可能危害人體健康物質(zhì)的；
?。ㄆ撸┲剖厶砑訃?guó)家明令禁止的中草藥或西藥成分的保健食品；
?。ò耍┲剖厶砑訃?guó)家或有關(guān)部門明令淘汰、禁止或暫停銷售的食品；
?。ň牛┘庸やN售注水（及其它有害物質(zhì)）畜、禽肉及其制品或者制售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；
（十）加工銷售未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的肉類及肉類制品；
?。ㄊ唬┲剖蹞诫s摻假、假冒偽劣、以假充真、以次充好的食品；
?。ㄊ﹤卧旎蛎坝盟藦S名廠址、商標(biāo)、產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或清真食品標(biāo)志；
?。ㄊ┲剖蹮o(wú)生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名廠址的預(yù)包裝食品或者篡改食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；
?。ㄊ模┲剖鄄环蠂?guó)家、行業(yè)、地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；
（十五）無(wú)有效證照制售食品；
（十六）非法運(yùn)輸或者倉(cāng)儲(chǔ)食品；
?。ㄊ撸┰斐杉w性食物中毒事故；
（十八）其它危害食品安全的行為。
第三條 舉報(bào)人獲得食品安全獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┻`法案件發(fā)生于本市行政區(qū)域內(nèi)；
?。ǘ┯忻鞔_具體的被舉報(bào)方；
?。ㄈ┡e報(bào)提供的線索事先未被相關(guān)部門掌握；
?。ㄋ模┡e報(bào)的線索經(jīng)查證屬實(shí)；
（五）舉報(bào)的案件有處理結(jié)果。
第四條 有以下情況之一的，不屬于本辦法有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍：
?。ㄒ唬氖挛：κ称钒踩顒?dòng)的主要組織者、投資者等主動(dòng)交代、自首或主動(dòng)歸案的；
?。ǘ┱诠餐瑓⑴c危害食品安全活動(dòng)的同案人員檢舉的；
?。ㄈ┌讣檗k部門在調(diào)查取證、偵查、審理等過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)或從事危害食品安全活動(dòng)的人員新交代的；
（四）負(fù)有特定義務(wù)的人員提供的；
?。ㄎ澹┯凶C據(jù)證明該舉報(bào)是有關(guān)部門工作人員授意他人的舉報(bào)；
（六）舉報(bào)人根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定已獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ㄆ撸俦静块T查辦，該執(zhí)法部門的工作人員及其配偶、直系親屬舉報(bào)的；
（八）其他不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍的。
第五條 舉報(bào)及接報(bào)方式
?。ㄒ唬┡e報(bào)人可以通過(guò)信件、電話、傳真、電子郵箱或來(lái)訪等形式向市政府食品安全委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱食安辦）或其它執(zhí)法監(jiān)督部門進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)；
（二）舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)，應(yīng)提供被舉報(bào)對(duì)象的名稱、地址（或違法事件發(fā)生地）、違法行為等基本違法事實(shí)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)人；但對(duì)匿名舉報(bào)案件查實(shí)后，可以確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，也可給予獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ㄈ┙訄?bào)人員在接到群眾舉報(bào)后，應(yīng)認(rèn)真填寫接報(bào)受理記錄，按程序向市政府食品安全委員會(huì)（簡(jiǎn)稱食安委）領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。由食安辦安排相關(guān)執(zhí)法部門盡快予以調(diào)查處理。需移交公安司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)由執(zhí)法部門按照各自職責(zé)分工及時(shí)移交公安司法部門查處。
第六條 舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)執(zhí)法部門立案調(diào)查屬實(shí)，且進(jìn)入行政處罰或刑事處罰程序的案件，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 對(duì)舉報(bào)人的有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)包括一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、追加現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和臨時(shí)性獎(jiǎng)勵(lì)三種：
（一）一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)分為三個(gè)檔次：對(duì)于已立案查處但無(wú)罰沒(méi)收入入庫(kù)的，每起案件給予100元的一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于案件罰沒(méi)收入低于1000元的，每起案件按罰沒(méi)收入的50%給予一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，最低獎(jiǎng)勵(lì)金額不低于100元；對(duì)于案件罰沒(méi)收入高于 1000 元（含）的，每起案件給予 1000 元的一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；
?。ǘ┳芳蝇F(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)于較大或重大案件，在給予舉報(bào)人一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，依案件性質(zhì)、涉案金額、案件查處情況和舉報(bào)人提供案件線索詳實(shí)程度，按上繳財(cái)政罰沒(méi)收入的 5%-10%給予舉報(bào)人追加現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)10萬(wàn)元。
?。ㄈ┡R時(shí)性獎(jiǎng)勵(lì)：遇有重大或特別行動(dòng)，出臺(tái)臨時(shí)性、特殊獎(jiǎng)勵(lì)辦法的，按新辦法執(zhí)行。
第八條 市級(jí)財(cái)政安排舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬(wàn)元，案件查實(shí)后由食安辦向舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金；獎(jiǎng)勵(lì)資金不足時(shí)，由食安辦向市政府提出申請(qǐng)，補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源，由市財(cái)政局從查實(shí)的舉報(bào)案件罰沒(méi)收入中列支。獎(jiǎng)勵(lì)資金由食安辦開(kāi)設(shè)專戶管理，?？顚Ｓ?，由市財(cái)政局審核監(jiān)督。
第九條 罰沒(méi)收入的收繳和支出級(jí)次：對(duì)查辦的舉報(bào)案件，罰沒(méi)收入繳入市級(jí)財(cái)政的，由食安辦對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；市、縣聯(lián)合查辦的舉報(bào)案件，罰沒(méi)收入上繳石家莊市級(jí)財(cái)政的，由石家莊市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的填報(bào)、審核、兌現(xiàn)程序： 對(duì)舉報(bào)人的一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和追加現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，在案件承辦部門對(duì)舉報(bào)查實(shí)后或結(jié)案10日內(nèi)，由食安辦填寫《藁城市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，報(bào)市政府食安委審核批準(zhǔn)后，由食安辦在10日內(nèi)將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接支付給舉報(bào)人。
第十一條 舉報(bào)人須在接到領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)通知的30 日內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件到食安辦領(lǐng)取。委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受托人的身份證或其他有效證件。逾期不申領(lǐng)的，視為自動(dòng)放棄。
第十二條 多人多次舉報(bào)同一線索的，按本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人，舉報(bào)順序以受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。其他舉報(bào)人提供的線索對(duì)查清案件有直接作用的，可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)；兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條 舉報(bào)線索的受理部門和案件查辦部門在案件受理、案件移交、案件查處等環(huán)節(jié)對(duì)舉報(bào)人的信息負(fù)有保密義務(wù)。不得以任何方式、任何時(shí)間將舉報(bào)人姓名、身份、電話、居住地及舉報(bào)情況等信息泄露給被舉報(bào)人或其他人員，舉報(bào)涉及的所有資料文件加密保存。違反規(guī)定的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的使用管理要按財(cái)政部門的規(guī)定納入預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，接受審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第十五條 舉報(bào)人應(yīng)對(duì)所舉報(bào)的事實(shí)負(fù)責(zé)。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，按相關(guān)法律規(guī)定依法追究責(zé)任。
第十六條 行政執(zhí)法部門工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
（二）對(duì)舉報(bào)人或舉報(bào)情況敷衍了事，沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)查處的；
（三）因工作失職造成泄密的；
（四）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信或協(xié)助被舉報(bào)人逃避查處的。
第十七條 以法人或其他組織的名義舉報(bào)的，對(duì)該法人或其他組織的獎(jiǎng)勵(lì)，按本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法由市財(cái)政局、市食安辦負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)文公布之日起施行。
