為貫徹落實黨中央、國務院關于大力提振消費的有關決策部署，4月14日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于維護廣告市場秩序 營造良好消費環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），部署開展廣告市場秩序整治工作，切實清理整治群眾反映集中的廣告市場亂象，有力維護廣告市場秩序，營造放心、安心、舒心的消費環(huán)境。近日，市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司相關負責人就《通知》有關問題，回答記者提問。
1.印發(fā)《通知》的背景是什么？
答：近年來，我國廣告產業(yè)快速發(fā)展，在激發(fā)消費需求、強化品牌塑造、活躍市場經濟等方面發(fā)揮著不可替代的作用，但醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、食品、金融理財、教育培訓等重點民生領域違法違規(guī)廣告時有發(fā)生，互聯網廣告市場秩序仍然不容樂觀，社會各方面對此反映比較集中。上述廣告亂象的存在，一方面嚴重損害消費者合法權益，不利于打造放心、安心、舒心的消費環(huán)境；另一方面也加劇了市場營銷宣傳方面的“內卷式競爭”，不利于營造公平競爭的市場環(huán)境。為此，迫切需要針對當前廣告市場亂象開展清理整治工作，以進一步維護廣告市場秩序，營造良好消費環(huán)境。
2.印發(fā)《通知》對于打造良好消費環(huán)境、提振消費有何重大意義？
答：一是《通知》是貫徹落實黨中央、國務院關于大力提振消費決策部署的重要舉措。廣告連接生產和消費，是消費者獲取商品信息的重要渠道和作出消費決策的重要參考。清理整治各種“忽悠人”的廣告亂象，維護好廣告市場秩序，是確保人民群眾放心消費、構建良好消費環(huán)境、大力提振消費的基礎工程?！锻ㄖ凡渴痖_展廣告市場秩序整治工作，有利于調動全國市場監(jiān)管系統(tǒng)力量，著力解決廣告領域影響消費環(huán)境的突出問題，更好落實中央關于提振消費的決策部署。
二是《通知》突出解決人民群眾急難愁盼問題。近年來，廣告市場秩序得到明顯好轉，但“包治百病”的“神醫(yī)”“神藥”，“穩(wěn)賺不賠”的金融理財，“保過”“包工作”的教育培訓等違法廣告宣傳仍然存在，廣告市場秩序與人民群眾的期待還有一定差距。《通知》堅持問題導向，進一步細化監(jiān)管重點，明確監(jiān)管要求，有利于集中監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能，切實解決人民群眾急難愁盼問題，更好維護消費者合法權益。
三是《通知》有利于促進相關行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。《通知》部署開展對廣告市場亂象的清理整治，就是要依法打擊各類嚴重擾亂廣告市場秩序、破壞公平競爭的違法行為，引導經營主體依法合規(guī)開展廣告活動，為堅持質量優(yōu)先、注重保護消費者權益的經營主體營造更加公平的市場環(huán)境，促進相關行業(yè)堅持走高質量發(fā)展之路。
3.《通知》的主要內容是什么？
答：《通知》對2025年廣告市場秩序整治工作進行部署，提出工作要求，總體分為三大部分，主要包含以下內容：
一是就開展廣告市場秩序整治提出總體要求。明確了開展此項工作要遵循的基本原則、重點任務、根本方法和目標任務。
二是就重點工作進行部署。主要圍繞“加強醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)管”“做好普通食品廣告監(jiān)管工作”“加大對金融廣告的監(jiān)管執(zhí)法力度”“加強教育培訓廣告監(jiān)管”“進一步規(guī)范互聯網廣告活動”等五個方面細化工作任務，明確需要重點關注、著力解決的廣告領域突出問題。
三是明確開展廣告市場秩序整治的工作要求。要求各地市場監(jiān)管部門把整治工作與廣告合規(guī)助企工作結合起來，切實規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為；把治標和治本結合起來，注重對監(jiān)管發(fā)現問題的梳理，有針對性地加快完善長效機制；把應急監(jiān)管和長久治理結合起來，助力相關行業(yè)主管部門推進完善行業(yè)管理規(guī)則，努力達成“查辦一案、教育一批、規(guī)范一行”治理成效。
4.《通知》部署了哪些具體整治任務？
《通知》針對群眾關心、社會關注的廣告領域突出問題，明確了一系列重點整治工作。比如，在醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)管方面，《通知》強調要從嚴查處宣稱保證治愈癌癥、絕癥或者治愈近視等誤導群眾健康觀念、危害群眾生命健康安全的違法廣告。在普通食品廣告監(jiān)管方面，《通知》規(guī)定要依法查處普通食品廣告宣傳具備保健功效或者疾病預防治療功能，以及無事實依據、違反相關標準規(guī)定宣稱“零糖”“零卡”“無添加”“不含防腐劑”等違法違規(guī)行為。在金融廣告監(jiān)管方面，《通知》要求重點關注面向低收入人群、在校學生、老年人等社會群體發(fā)布的貸款廣告，依法查處含有“免審核”“無擔保”“零利率”等明示或者暗示保本、無風險或者保收益等內容的金融違法廣告。在教育培訓廣告監(jiān)管方面，《通知》強調要關注面向高校畢業(yè)生、求職者發(fā)布的職業(yè)技能培訓類廣告，對于虛構、冒用國家機關名義發(fā)布廣告、廣告中虛構所謂“職業(yè)資格證書”以及宣稱能“包工作”“快速致富”等嚴重擾亂就業(yè)秩序的，依法會同有關部門予以整治。在規(guī)范互聯網廣告活動方面，《通知》要求加大對“軟文”廣告的規(guī)范力度，依法查處借助人工智能冒充專家、學者、明星、網紅等公眾人物發(fā)布廣告等違法違規(guī)行為；進一步推動互聯網平臺企業(yè)加強廣告合規(guī)建設、落實互聯網平臺責任。
