各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升準入準營便利化水平，推動市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，結(jié)合我省實際，省市場監(jiān)管局決定從2025年4月1日起，在全省范圍開展市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”改革工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
以服務(wù)企業(yè)和群眾高效辦事為目標,進一步整合市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)資源，推動市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”，采用“一窗收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、統(tǒng)一出件”的集約化服務(wù)模式，實現(xiàn)同一經(jīng)營主體只需到一個窗口申請，提交一套材料，即可一次性辦理營業(yè)執(zhí)照和市場監(jiān)管相關(guān)許可證（文書），減少經(jīng)營主體跑動次數(shù)，降低制度性交易成本，提升經(jīng)營主體全流程辦事體驗，提高市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)效能。
二、實施范圍
實現(xiàn)經(jīng)營主體設(shè)立、變更、注銷登記與市場監(jiān)管領(lǐng)域15個涉企行政審批事項相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)動辦理，具體包括：1.食鹽定點批發(fā)企業(yè)審批；2.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)審批；3.食品生產(chǎn)許可；4.食品添加劑生產(chǎn)許可；5.食品經(jīng)營許可；6.食品生產(chǎn)加工小作坊登記；7.檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定；8.特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可；9.特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)核準；10.移動式壓力容器、氣瓶充裝許可；11.特種設(shè)備使用登記；12.重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可；13.承擔國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)；14.計量器具型式批準；15.計量標準器具核準。
三、工作任務(wù)
（一）實行一窗收件。各級市場監(jiān)管部門需設(shè)置“證照聯(lián)辦”綜合窗口，專門負責統(tǒng)一收件、材料流轉(zhuǎn)、進度跟蹤以及結(jié)果送達等工作。綜合窗口工作人員根據(jù)申請人“證照聯(lián)辦”需求，匹配聯(lián)辦場景，一次性告知“證照聯(lián)辦”的適用范圍、程序、時限。對于申請材料齊全且符合法定形式的申請當場收件辦理；對于申請材料不符合要求，但可通過補正達到要求的，一次性告知補正內(nèi)容。省市場監(jiān)管局將統(tǒng)一制定“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)規(guī)范，各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范，結(jié)合當?shù)貙嶋H，編制“證照聯(lián)辦”辦事指南，明確聯(lián)辦證照、申請材料、承諾時限等要素。
（二）暢通內(nèi)部流轉(zhuǎn)。各級市場監(jiān)管部門要最大限度整合行政審批資源，優(yōu)化內(nèi)部登記審批流程，暢通上下級市場監(jiān)管部門流轉(zhuǎn)渠道，大力提高協(xié)同審批效率。登記注冊與行政審批事項由同一市場監(jiān)管部門辦理的，應(yīng)做好行政審批工作的內(nèi)部銜接。登記注冊與行政審批事項由不同市場監(jiān)管部門辦理的，要采用數(shù)據(jù)傳輸、郵政寄遞等方式實現(xiàn)跨層級的材料流轉(zhuǎn)和工作銜接，確?？赏睫k理登記注冊與相關(guān)聯(lián)行政審批事項業(yè)務(wù)。
（三）開展同步審批。“證照聯(lián)辦”綜合窗口統(tǒng)一收件后，應(yīng)及時將申報材料流轉(zhuǎn)至相關(guān)市場監(jiān)管部門，由各方根據(jù)接收的申報材料，在承諾時限內(nèi)同步完成業(yè)務(wù)辦理（對辦理事權(quán)跨不同層級且需要寄遞紙質(zhì)申請材料的，郵寄時間不計入承諾時限），聯(lián)動辦理時限原則上不超過原先單個事項最長辦理用時。對同時涉及多個需要技術(shù)評審的事項，盡量采取聯(lián)合方式進行，以減少造成申請人不必要的負擔。
（四）集中統(tǒng)一出件。收件地“證照聯(lián)辦”綜合窗口負責對各聯(lián)辦事項辦理進度進行跟蹤，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，營業(yè)執(zhí)照、許可證（文書）等辦理結(jié)果統(tǒng)一反饋至收件地“證照聯(lián)辦”綜合窗口，由工作人員根據(jù)申請人選擇的送達方式同步現(xiàn)場發(fā)放或通過快遞方式送達。申請人也可根據(jù)自身需求，自主選擇分批領(lǐng)取證照（文書）。
四、工作安排
（一）全面實施簡易變更、注銷“證照聯(lián)辦”。經(jīng)營主體申請營業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人或負責人）、住所（經(jīng)營場所）變更登記或注銷登記時，根據(jù)經(jīng)營主體申請，市場監(jiān)管部門可同時辦理15個行政審批事項相關(guān)許可證書（企業(yè)、機構(gòu)、經(jīng)營者）名稱、法定代表人（負責人）、單位地址（住所、生產(chǎn)經(jīng)營地址）等不涉及許可條件變化的簡易項目變更或注銷，并同步核發(fā)相關(guān)證照（文書）。
（二）開展經(jīng)營主體設(shè)立登記與許可證首次申請聯(lián)辦。經(jīng)營主體申請設(shè)立登記時，遵循自愿原則，可同步申請經(jīng)營范圍所涉及的市場監(jiān)管領(lǐng)域許可證首次申請業(yè)務(wù)聯(lián)辦，同步將相關(guān)申請材料提交至“證照聯(lián)辦”綜合窗口。市場監(jiān)管部門依法對設(shè)立登記與許可證首次申請業(yè)務(wù)開展并行審批，并在“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)辦結(jié)后，一并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照和許可證，實現(xiàn)證照“一次辦”。
（三）加快推動“證照聯(lián)辦”線上辦。優(yōu)先選取業(yè)務(wù)辦理量大且涉及面廣的食品經(jīng)營許可事項，結(jié)合“高效辦成一件事”工作，推動實現(xiàn)“證照聯(lián)辦”線上辦。按照省職轉(zhuǎn)辦部署，加快推動開辦餐飲店“一件事”和開辦超市/便利店“一件事”系統(tǒng)上線，依托“一件事”系統(tǒng)軟件實現(xiàn)餐飲店、超市、便利店線上“證照聯(lián)辦”，進一步拓寬食品經(jīng)營“證照聯(lián)辦”辦事渠道。同時，加快對福建省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺升級改造，推進登記注冊系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，最大限度為經(jīng)營主體創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的準入準營便利條件，向社會提供便捷高效規(guī)范的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”工作，是優(yōu)化營商環(huán)境、提升企業(yè)和群眾獲得感的有力舉措。各級市場監(jiān)管部門要切實提高政治站位，強化責任擔當，增強服務(wù)意識，研究細化具體舉措，健全相關(guān)工作機制，精心抓好組織實施，確保“證照聯(lián)辦”工作有序落實到位。
（二）加強工作協(xié)同。要樹立全局觀念，進一步加強協(xié)同配合，完善跨層級協(xié)作模式，有效形成改革合力，全力推進“證照聯(lián)辦”改革落地。各地要加強“證照聯(lián)辦”綜合窗口配置，做好“證照聯(lián)辦”辦事指南發(fā)布，加大對相關(guān)人員培訓力度，切實提高市場主體滿意度。
（三）加強宣傳引導。要加強對“證照聯(lián)辦”改革的宣傳力度，充分運用多種媒介和手段，通過多種渠道做好“證照聯(lián)辦”工作的宣傳解讀，不斷提高企業(yè)和群眾知曉度，努力為改革工作營造良好氛圍。要充分尊重市場主體意愿，允許申報人自主選擇單一申請或聯(lián)辦方式辦理，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。
（四）加強跟蹤評估。要加強對改革執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測、效果評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)整改，要注重總結(jié)、推廣工作中的先進經(jīng)驗，不斷鞏固和深化“證照聯(lián)辦”改革成效。對于工作發(fā)現(xiàn)重大問題要及時上報省市場監(jiān)管局。
福建省市場監(jiān)督管理局
2025年3月21日
（此件主動公開）
