各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源和林業(yè)主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
現(xiàn)將《山東省黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)2025年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作職責(zé)，認真貫徹落實。
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省發(fā)展和改革委員會
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省自然資源廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省水利廳
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年3月14日
（此件公開發(fā)布）
山東省黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)2025年工作要點
2025年是《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》的收官之年。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略系列重要講話精神，按照國家、省相關(guān)部署要求，制定本工作要點。
一、加強生態(tài)保護治理
1.保護河湖水生態(tài)。開展黃河流域河湖水生態(tài)綜合狀況評估試點。積極推動美麗河湖建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳）加強河湖水域岸線空間管控，縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。（省水利廳）協(xié)同推進公益性增殖放流、群眾性底播增殖、社會放流放生，強化增殖放流全過程規(guī)范管理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
2.保障生態(tài)流量。科學(xué)實施重點河流水量調(diào)度，加強重要斷面數(shù)據(jù)監(jiān)測，及時開展預(yù)警管理，切實保障大汶河生態(tài)流量，持續(xù)做好黃河干流山東段生態(tài)流量監(jiān)管。（省水利廳、山東黃河河務(wù)局）
3.綜合治理修復(fù)灘區(qū)、河口生態(tài)。加快黃河口國家公園建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系。以黃河流域自然保護地、生態(tài)保護紅線等生態(tài)敏感區(qū)為重點，嚴肅查處私采濫挖、非法開采等違法行為。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）落實《山東省互花米草防治攻堅行動方案（2023—2025年）》，確?；セ撞萸宄蔬_到95%以上。持續(xù)開展黃河口生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測，扎實推進黃河三角洲區(qū)域海洋生態(tài)保護修復(fù)項目驗收和后期管護，做好項目監(jiān)督管理。（省海洋局）加強黃河流域山東段生態(tài)系統(tǒng)遙感監(jiān)測評估，開展常態(tài)化生態(tài)修復(fù)型人工增雨作業(yè)。（省氣象局）
4.實施生物多樣性保護。更新《山東省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》，舉辦“5.22國際生物多樣性日”系列活動。（省生態(tài)環(huán)境廳）持續(xù)推進黃河三角洲濕地與生物多樣性保護恢復(fù)項目實施，嚴打破壞野生動植物資源違法犯罪活動，持續(xù)開展野生動物動態(tài)監(jiān)測。（省自然資源廳）完善生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展生態(tài)質(zhì)量樣地監(jiān)測及生態(tài)狀況變化調(diào)查評估。（省生態(tài)環(huán)境廳）
二、強化重點領(lǐng)域污染防治
5.鞏固提升河湖水質(zhì)改善成效。規(guī)范實施入河排污口整治，全面完成年度整治任務(wù)。積極推動入河排污口水質(zhì)水量在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，做好新增重點排污單位水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)。加強黃河流域地表水水質(zhì)監(jiān)管，確保國控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例保持穩(wěn)定，全面消除劣V類水體。扎實開展入海河流總氮治理專項行動，入海河流國控斷面消除劣V類水體，納入考核的13條沿渤海城市行政區(qū)域內(nèi)國控入海河流總氮濃度相比2020年實現(xiàn)負增長。（省生態(tài)環(huán)境廳）
6.推進大氣污染綜合治理。推動短流程鋼鐵企業(yè)開展超低排放改造，實施水泥、焦化行業(yè)超低排放鞏固提升。持續(xù)開展VOCs突出問題整治，強化PM2.5和O3協(xié)同管控。（省生態(tài)環(huán)境廳）開展柴油貨車淘汰專題調(diào)研幫扶，2025年年底前基本淘汰國Ⅲ及以下排放標準非營運柴油貨車。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳）持續(xù)開展非道路移動機械編碼信息核查整改和銷售端編碼登記，調(diào)整優(yōu)化高排放禁用區(qū)，基本消除非道路移動機械“冒黑煙”現(xiàn)象。（省生態(tài)環(huán)境廳）
7.開展地下水污染防治。逐步推進沿黃9市化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況詳細調(diào)查，開展風(fēng)險管控試點。定期更新地下水污染防治重點排污單位名錄，開展地下水污染防治重點區(qū)劃定省級審核。按期推進寧陽化工園區(qū)地下水污染管控試點項目。（省生態(tài)環(huán)境廳）
8.加強固體廢物污染防治。推進“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效，優(yōu)化完善“無廢山東”智慧監(jiān)管平臺，制定“無廢城市”建設(shè)評價方案，明確責(zé)任分工，系統(tǒng)評估“無廢城市”建設(shè)成效。（省生態(tài)環(huán)境廳）開展工業(yè)資源綜合利用試點基地（園區(qū)）培育認定，推動再生資源和工業(yè)固廢集約化、規(guī)?；?。（省工業(yè)和信息化廳）持續(xù)優(yōu)化全省危險廢物利用處置能力，推進國家區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳）加強醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，不斷提升醫(yī)療廢物規(guī)范化處置水平。（省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委）落實尾礦庫污染隱患分級排查整治制度，嚴格新（改、擴）建尾礦庫環(huán)境準入，開展汛前尾礦庫污染隱患排查治理，基本完成黃河流域尾礦庫污染治理。（省生態(tài)環(huán)境廳）
三、推進農(nóng)村環(huán)境治理
9.加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。持續(xù)開展農(nóng)田氮磷流失、地膜殘留監(jiān)測，健全完善農(nóng)膜回收利用處置體系，拓寬廢棄農(nóng)膜處置路徑。推進化肥減施和農(nóng)藥減量控害，推廣科學(xué)施肥、有機肥替代化肥和水肥一體化技術(shù)。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目縣建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）完成魚臺縣國家農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點任務(wù)。（省生態(tài)環(huán)境廳）
10.強化養(yǎng)殖污染防治。修訂養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。聯(lián)合開展養(yǎng)殖污染防治和糞污利用大排查大整治，持續(xù)實施畜禽糞污資源化利用項目，遴選推介一批糞肥還田種養(yǎng)結(jié)合樣板典型。沿黃9市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率保持100%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）
11.深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，完善常態(tài)長效管護機制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管護，指導(dǎo)農(nóng)村生活污水優(yōu)先資源化利用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）動態(tài)調(diào)整更新農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管清單，加強農(nóng)村黑臭水體長效管護，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）提高生活垃圾收運處置設(shè)施運行管理水平，推動生活垃圾治理工作提質(zhì)增效。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
12.推進農(nóng)用地安全利用。持續(xù)鞏固受污染耕地安全利用水平，全面落實耕地分類管理措施，受污染耕地安全利用率達到93%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）持續(xù)開展耕地周邊涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，在全國率先完成2025年度農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源任務(wù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
四、完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
13.推進城鎮(zhèn)污染治理設(shè)施補短板。加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭基本實現(xiàn)城市建成區(qū)整縣（市、區(qū)）制雨污合流管網(wǎng)清零。提升污水收集效能，有序推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造修復(fù)，沿黃9市城市生活污水集中收集率達到70%以上，縣城污水處理率達到95%以上，進水生化需氧量濃度高于100mg/L的城市污水處理廠規(guī)模占比達90%以上。組織開展城市黑臭水體環(huán)境保護行動，鞏固城市黑臭水體治理成效，完善長效管理機制，實現(xiàn)城市黑臭水體動態(tài)清零。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
14.加強污水污泥處理處置。持續(xù)推進城市污水處理廠提標改造和污泥無害化處置，新建城市污水處理廠嚴格執(zhí)行準Ⅳ類排放限值要求，城市污水處理廠提標改造率達到60%以上，城市污泥無害化處置率達到95%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
15.完善工業(yè)園區(qū)污染治理設(shè)施。深入開展工業(yè)園區(qū)水污染整治，依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達標排放。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）
16.加強飲用水水源地建設(shè)。持續(xù)推進縣級及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)勘界立標。（省生態(tài)環(huán)境廳）深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障水平。（省水利廳）
17.提升非常規(guī)水利用效率。持續(xù)推進區(qū)域再生水循環(huán)利用試點、再生水利用配置試點，沿黃9市城市再生水利用率達到55%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳）謀劃和推進一批海水淡化項目開工建設(shè)，全省海水淡化日產(chǎn)規(guī)模力爭超過90萬噸。（省海洋局）
五、強化工作支撐保障
18.強化政策支撐。認真落實全面推進美麗山東建設(shè)的實施意見，修訂出臺《美麗山東建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》。（省生態(tài)環(huán)境廳）健全完善黃河流域橫向生態(tài)保護補償制度，深化縣際流域橫向生態(tài)補償機制實施。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）穩(wěn)妥推進全省排污權(quán)有償使用和交易制度建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳）以省級試點地區(qū)為重點，深入開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索。（省發(fā)展改革委）建立綠色項目庫，及時更新重點項目名單，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色項目支持力度。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、人民銀行山東省分行）持續(xù)開展黃河流域生態(tài)保護治理關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳）提升黃河流域氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)估的定量化水平，試點開展山東氣候生態(tài)價值核算評估工作。（省氣象局）
19.落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果更新調(diào)整和應(yīng)用，開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控跟蹤評估，加強“三線一單”數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用創(chuàng)新。（省生態(tài)環(huán)境廳）推動化工企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，新建化工、有色金屬、原料藥制造等企業(yè)，應(yīng)布局在符合產(chǎn)業(yè)定位和準入要求的合規(guī)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）關(guān)停退出落后小煤電機組400萬千瓦左右，完成煤電機組“三改聯(lián)動”1600萬千瓦左右。（省能源局）
20.開展清潔生產(chǎn)和碳達峰試點。持續(xù)開展年度強制性清潔生產(chǎn)審核。加強重點用能和碳排放單位管理，推進青島市、煙臺市和德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家碳達峰試點。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）
21.嚴格監(jiān)督管理。深入推動黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，加快驗收銷號。加強生態(tài)保護紅線和自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，開展保護成效評估。（省生態(tài)環(huán)境廳）完善跨區(qū)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪。持續(xù)強化行刑銜接，密切協(xié)作配合，提升公益訴訟質(zhì)效，適時發(fā)布典型案例。（省法院、省檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
22.嚴格環(huán)境風(fēng)險防控。持續(xù)開展重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，不斷健全風(fēng)險隱患排查治理常態(tài)化機制。（省生態(tài)環(huán)境廳）有序推進油氣管道保護治本攻堅三年行動，開展油氣管道隱患排查整治行動，提升管道外部風(fēng)險預(yù)警和防控能力。（省能源局）組織開展第一輪第三次化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查，在南四湖流域開展抗生素、全氟化合物等新污染物調(diào)查監(jiān)測。（省生態(tài)環(huán)境廳）
