各在滬銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，臨港新片區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、化工區(qū)管委會(huì)，有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，踐行可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)本市中小企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息披露，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定《上海市中小企業(yè)環(huán)境信息披露實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)根據(jù)《實(shí)施方案》要求和內(nèi)容，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，加大金融等政策對(duì)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持力度，并及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，協(xié)同提升中小企業(yè)環(huán)境信息披露工作質(zhì)效。
附件：上海市中小企業(yè)環(huán)境信息披露實(shí)施方案（試行）
中國(guó)人民銀行上海市分行
上海市生態(tài)環(huán)境局
中共上海市委金融委員會(huì)辦公室
2024年12月19日
附件
上海市中小企業(yè)環(huán)境信息披露實(shí)施方案（試行）
為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》《中國(guó)人民銀行 生態(tài)環(huán)境部 金融監(jiān)管總局 中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，踐行可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)環(huán)境信息披露，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案（試行）。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加大金融等政策對(duì)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)自愿披露環(huán)境信息，激發(fā)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，助力美麗上海建設(shè)。
2024年底前，編制《上海市中小企業(yè)環(huán)境信息披露格式》，啟動(dòng)中小企業(yè)環(huán)境信息披露系統(tǒng)試運(yùn)行。
2025年，組織并指導(dǎo)首批企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境信息披露填報(bào)，根據(jù)試點(diǎn)情況完善披露格式和信息系統(tǒng)功能。
2026年，持續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)環(huán)境信息披露擴(kuò)面提質(zhì)，廣泛提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
二、職責(zé)分工
中國(guó)人民銀行上海市分行、上海市生態(tài)環(huán)境局、上海市委金融辦共同研究編制中小企業(yè)環(huán)境信息披露格式。中國(guó)人民銀行上海市分行負(fù)責(zé)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)拓展中小企業(yè)環(huán)境信息披露應(yīng)用場(chǎng)景，根據(jù)披露結(jié)果研發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)。上海市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)中小企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息披露，加強(qiáng)平臺(tái)間數(shù)據(jù)對(duì)接，為企業(yè)填報(bào)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上海市委金融辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)上海綠色金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中小企業(yè)環(huán)境信息披露系統(tǒng)，加強(qiáng)宣傳推介及政策支持。開(kāi)展環(huán)境信息披露的中小企業(yè)應(yīng)對(duì)自身披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
三、適用范圍
鼓勵(lì)注冊(cè)地在中國(guó)境內(nèi)的中小企業(yè)自愿開(kāi)展環(huán)境信息披露。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈上中小企業(yè)，外向型中小企業(yè)，執(zhí)行排污許可證管理的中小企業(yè)，涉及清潔生產(chǎn)審核、綠色融資主體、綠色制造體系、無(wú)廢工廠、綠色項(xiàng)目、綠色技術(shù)認(rèn)定申報(bào)的中小企業(yè)以及其他綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的中小企業(yè)等，率先開(kāi)展環(huán)境信息披露。納入環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單中的中小企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)依法披露的環(huán)境信息外，自愿披露其他環(huán)境信息的，可參考本方案。
企業(yè)可自主選擇披露對(duì)象，包括政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、利益相關(guān)方或社會(huì)公眾。
四、主要任務(wù)
（一）編制披露格式
各相關(guān)部門(mén)廣泛借鑒國(guó)際主流的披露框架和內(nèi)容，結(jié)合國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，兼顧科學(xué)性和可行性，編制符合中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際的披露格式。披露框架主要包括：企業(yè)基本信息，環(huán)境管理，環(huán)境氣候風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，環(huán)境氣候相關(guān)戰(zhàn)略，環(huán)境績(jī)效等。
（二）組織企業(yè)填報(bào)
各相關(guān)部門(mén)分批組織推薦企業(yè)名單，并根據(jù)披露工作推進(jìn)進(jìn)程常態(tài)化動(dòng)態(tài)調(diào)整和增補(bǔ)。
披露工作依托上海綠色金融服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠金平臺(tái)”）“中小企業(yè)環(huán)境信息披露系統(tǒng)”（網(wǎng)址： https://www.unionecredit.com/greenfinance/）開(kāi)展。參加自愿披露的企業(yè)全程開(kāi)展披露信息線上填報(bào)，并由系統(tǒng)自動(dòng)生成企業(yè)環(huán)境信息披露報(bào)告。企業(yè)每年4月底前披露上一年度環(huán)境信息報(bào)告。
加強(qiáng)市生態(tài)環(huán)境等行業(yè)主管部門(mén)與綠金平臺(tái)信息共享，有效銜接企業(yè)環(huán)境信息依法披露和金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露要求。在授權(quán)范圍內(nèi)，綠金平臺(tái)使用中小企業(yè)環(huán)境信息披露所需的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，為企業(yè)提供智能化環(huán)境信息披露報(bào)告編制服務(wù)，提高信息披露效率和質(zhì)量，減少中小企業(yè)重復(fù)填報(bào)。
（三）深化能力建設(shè)
各相關(guān)部門(mén)通過(guò)政策宣講、專(zhuān)題輔導(dǎo)、數(shù)字賦能等形式，提升中小企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息披露的意愿和能力?？晌袑?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息披露填報(bào)工作。持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)環(huán)境信息披露系統(tǒng)功能，提升信息采集效率和智能化分析水平，為政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、其他利益相關(guān)方提供決策依據(jù)。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用中小企業(yè)環(huán)境信息披露結(jié)果，減少企業(yè)重復(fù)報(bào)送信息成本，探索開(kāi)發(fā)與中小企業(yè)環(huán)境信息披露相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，為企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供必要金融支持。
（四）持續(xù)跟蹤評(píng)估
各相關(guān)部門(mén)跟蹤披露工作進(jìn)展，加強(qiáng)調(diào)查研究，適時(shí)開(kāi)展工作評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整披露格式、披露形式和披露范圍。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型扶持政策，為按照本實(shí)施方案要求開(kāi)展環(huán)境信息披露的中小企業(yè)提供激勵(lì)支持措施，廣泛動(dòng)員中小企業(yè)參與環(huán)境信息披露工作，提升企業(yè)披露積極性。
五、保障措施
各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，鼓勵(lì)市區(qū)兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各區(qū)行業(yè)特點(diǎn)和政策優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，確保中小企業(yè)環(huán)境信息披露工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。
加強(qiáng)披露方案宣傳，做好制度解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有序引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與環(huán)境信息披露。及時(shí)總結(jié)提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，遴選典型并宣傳推廣，提升環(huán)境信息披露工作社會(huì)認(rèn)知度。
附：中小企業(yè)環(huán)境信息披露格式（2025年版）
| 序號(hào) | 披露維度 | 披露內(nèi)容 | |
| 1 | 企業(yè)基本信息 | 企業(yè)基本信息 | 披露組織的基本情況、員工人數(shù)、所在行業(yè)、主營(yíng)產(chǎn)品、報(bào)告年度、披露統(tǒng)計(jì)范圍。 |
| 2 | 環(huán)境管理 | 管理結(jié)構(gòu) | 披露組織的環(huán)境管理結(jié)構(gòu)建設(shè)情況。包括是否設(shè)立管理環(huán)境/氣候問(wèn)題的崗位、建立與環(huán)境有關(guān)的組織結(jié)構(gòu)，環(huán)境/氣候問(wèn)題相關(guān)負(fù)責(zé)人的最高職位和主要職責(zé)，披露組織開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題報(bào)告的頻率。 |
| 3 | 環(huán)境管理制度 | 披露組織的環(huán)境制度建設(shè)情況。包括是否建立環(huán)境方針、制度或承諾，環(huán)境制度的管理范圍、涉及的環(huán)境領(lǐng)域等。 | |
| 4 | 環(huán)境、氣候風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇 | 識(shí)別流程 | 披露組織環(huán)境、氣候風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇的識(shí)別流程。包括是否建立識(shí)別環(huán)境、氣候風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的流程，識(shí)別、評(píng)估、管理環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的內(nèi)容、頻率、具體的流程或程序。 |
| 5 | 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) | 披露組織識(shí)別的環(huán)境、氣候風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)組織經(jīng)營(yíng)的影響情況。包括是否對(duì)組織經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，對(duì)組織經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、所處價(jià)值鏈階段、影響持續(xù)時(shí)間，以及對(duì)組織的財(cái)務(wù)影響。 | |
| 6 | 披露組織發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件、受到的環(huán)境處罰（訴訟）情況。包括是否發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件、是否受到環(huán)境處罰（訴訟）、具體處罰（訴訟）情況。 | ||
| 7 | 環(huán)境機(jī)遇 | 披露組織已識(shí)別的環(huán)境、氣候機(jī)遇對(duì)組織經(jīng)營(yíng)的影響情況。包括是否對(duì)組織經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，環(huán)境、氣候機(jī)遇類(lèi)型及所處價(jià)值鏈階段、影響持續(xù)時(shí)間，以及對(duì)組織的財(cái)務(wù)影響。 | |
| 8 | 環(huán)境、氣候相關(guān)戰(zhàn)略 | 環(huán)境、氣候戰(zhàn)略響應(yīng) | 披露環(huán)境、氣候問(wèn)題對(duì)組織戰(zhàn)略的影響情況。包括環(huán)境、氣候問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)組織的戰(zhàn)略和/或財(cái)務(wù)規(guī)劃產(chǎn)生的影響，影響所在價(jià)值鏈階段和具體的影響情況。 |
| 9 | 供應(yīng)鏈參與 | 披露組織供應(yīng)鏈就環(huán)境、氣候問(wèn)題的參與情況。包括是否參與價(jià)值鏈環(huán)境、氣候問(wèn)題的溝通，主要的溝通內(nèi)容和參與形式，組織在環(huán)境、氣候問(wèn)題應(yīng)對(duì)方面所取得的榮譽(yù)和認(rèn)證情況。 | |
| 10 | 環(huán)境績(jī)效 | 能源資源節(jié)約利用 | 披露組織的能源消耗情況。包括電力、燃油、煤炭等能源的消耗量，可再生能源利用情況、能源利用強(qiáng)度（單位營(yíng)收能源消耗量）。 |
| 11 | 披露組織水資源消耗情況，包括新鮮水用量、水資源回收利用量等；披露組織的水資源利用效率（單位營(yíng)收水資源消耗量） | ||
| 12 | 披露組織能源資源節(jié)約行動(dòng)開(kāi)展情況和具體的行動(dòng)成效。 | ||
| 13 | 溫室氣體排放 | 披露組織的溫室氣體排放情況。包括是否開(kāi)展溫室氣體評(píng)估、溫室氣體排放量、年度變化情況、溫室氣體排放強(qiáng)度（單位營(yíng)收溫室氣體排放當(dāng)量），溫室氣體核算的方法學(xué)或核算標(biāo)準(zhǔn)，披露組織的溫室氣體排放第三方核驗(yàn)情況。 | |
| 14 | 污染物排放 | 披露組織的污染物排放情況。包括是否屬于污染物排放管控單位，主要污染物排放類(lèi)型及年度排放量（如大氣污染物、水污染物、固體廢棄物等）。 | |
| 15 | 披露組織的污染物減排情況。包括是否制訂污染物減排目標(biāo)、具體減排目標(biāo)、主要減排措施和成效。 | ||
| 16 | 披露組織應(yīng)對(duì)PFOS、PFOA等新型污染物的防控情況。包括PFOS、PFOA等新型污染物管理制度建設(shè)、替代計(jì)劃、減排量等情況。 | ||
| 17 | 披露組織為應(yīng)對(duì)環(huán)境、氣候變化問(wèn)題開(kāi)展的項(xiàng)目獲得金融機(jī)構(gòu)資金支持情況。 | ||
| 18 | 附加模塊 | 氣候轉(zhuǎn)型計(jì)劃 | 披露組織的氣候轉(zhuǎn)型計(jì)劃制訂情況，包括組織戰(zhàn)略是否包括氣候轉(zhuǎn)型計(jì)劃、氣候轉(zhuǎn)型計(jì)劃的具體目標(biāo)、利益相關(guān)方參與情況等，披露組織的溫室氣體的減排目標(biāo)。 |
| 19 | 產(chǎn)品碳排放 | 披露組織產(chǎn)品碳排放核算開(kāi)展情況，包括是否開(kāi)展產(chǎn)品碳排放核算、產(chǎn)品名稱(chēng)及產(chǎn)品碳足跡數(shù)值、核算方法學(xué)、第三方核驗(yàn)/驗(yàn)證情況、開(kāi)展產(chǎn)品碳核算的原因等。 | |
