《陜西省預(yù)制菜生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）已于2024年12月12日經(jīng)陜西省市場監(jiān)督管理局第8次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)已發(fā)布。
為幫助社會有關(guān)方面全面理解、準確把握《指導(dǎo)意見》（陜市監(jiān)發(fā)〔2024〕605號）條款內(nèi)容，陜西省市場監(jiān)督管理局組織編寫了《〈指導(dǎo)意見〉政策解讀》，使《指導(dǎo)意見》在實施過程中有效發(fā)揮指導(dǎo)作用。
一、為什么要制定本《指導(dǎo)意見》
預(yù)制菜生產(chǎn)加工是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升的有效手段，對促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人民群眾食品消費安全具有重要意義。為規(guī)范我省預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查工作，全面推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實食品安全主體責(zé)任，提高監(jiān)管水平，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及相關(guān)食品安全國家標準等規(guī)定，按照國家市場監(jiān)管總局等六部委《關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國
市監(jiān)食生發(fā)〔2024〕27號，以下簡稱《通知》）精神，制定了本《指導(dǎo)意見》，從生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、管理制度等方面對預(yù)制菜生產(chǎn)許可工作進行指導(dǎo)規(guī)范。
二、制定本《指導(dǎo)意見》的目的意義何在
在2023年中央一號文件“培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”的總體目標下，針對我省農(nóng)業(yè)資源豐富、飲食文化底蘊深厚、預(yù)制菜集中園區(qū)快速發(fā)展的新形勢，監(jiān)管部門和預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)需要一部規(guī)范的文件指導(dǎo)預(yù)制菜生產(chǎn)許可工作，以保證預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年3月，國家市場監(jiān)管總局等六部委對“預(yù)制菜”定義進行了明確，對預(yù)制菜范圍等進行了解讀。結(jié)合現(xiàn)行的食品生產(chǎn)許可分類目錄，對預(yù)制菜生產(chǎn)許可進行指導(dǎo)規(guī)范，有助于抓住預(yù)制菜生產(chǎn)安全的源頭，加強食品生產(chǎn)安全監(jiān)管，為生產(chǎn)企業(yè)和行政審批服務(wù)人員提供規(guī)范的操作指引，解決目前預(yù)制菜生產(chǎn)許可中存在的新情況、新問題，為許可和監(jiān)管工作提供有效指導(dǎo)?！吨笇?dǎo)意見》是對生產(chǎn)許可審查細則體系的有益補充。
三、《指導(dǎo)意見》主要包含哪些內(nèi)容
《指導(dǎo)意見》共八章三十九條，同時附《預(yù)制菜生產(chǎn)許可分類目錄及審查依據(jù)》和《預(yù)制菜生產(chǎn)原料檢驗、環(huán)境監(jiān)測和成品檢驗監(jiān)控指南》。正文內(nèi)容主要包括生產(chǎn)場所、設(shè)施設(shè)備、設(shè)備布局與工藝流程、人員管理、管理制度、試制產(chǎn)品檢驗報告，總則、附則等內(nèi)容。
主要從預(yù)制菜原輔料、生產(chǎn)場所、作業(yè)區(qū)劃分、設(shè)施設(shè)備、加工工藝、貯藏運輸、許可分類目錄、產(chǎn)品檢驗等方面對預(yù)制菜生產(chǎn)許可進行指導(dǎo)規(guī)范。
四、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的適用范圍
本《指導(dǎo)意見》適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)申請預(yù)制菜生產(chǎn)許可的現(xiàn)場核查及預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)食品安全監(jiān)管工作。
五、《指導(dǎo)意見》實施中需要注意的問題
預(yù)制菜生產(chǎn)許可的食品分類應(yīng)按照《指導(dǎo)意見》附件1的食品類別進行分類許可，按照《指導(dǎo)意見》第四條規(guī)定在食品生產(chǎn)許可品種明細表中標注“預(yù)制菜”。實施許可中要認真貫徹落實國家市場監(jiān)管總局等六部委《通知》要求及市場監(jiān)管總局相關(guān)司局負責(zé)人就《通知》答記者問精神。在實施工作中，以已有食品生產(chǎn)許可（證）審查細則為基本依據(jù)，結(jié)合本《指導(dǎo)意見》實施許可。
六、關(guān)于《指導(dǎo)意見》的實施期限
本《指導(dǎo)意見》自2025年1月17日起施行，有效期五年。
陜西省市場監(jiān)督管理局
2024年12月19日
相關(guān)文件鏈接：
關(guān)于印發(fā)《陜西省預(yù)制菜生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見》的通知
