《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》已經(jīng)2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年11月26日
安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例
（2024年11月22日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 備 案
第三章 審 查
第一節(jié) 審查方式
第二節(jié) 審查內(nèi)容
第三節(jié) 審查程序
第四章 處 理
第五章 保障與監(jiān)督
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，保障憲法、法律實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作。
本條例所稱規(guī)范性文件，是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院（以下稱制定機(jī)關(guān)）制定的涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的文件。
制定機(jī)關(guān)為了實(shí)施內(nèi)部管理，決定人事任免和獎(jiǎng)懲，處理具體事項(xiàng)，請(qǐng)示報(bào)告工作等制定的不具有普遍約束力的文件，不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件。
第三條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法開(kāi)展備案審查工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)，保障憲法和法律實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。
第四條 各級(jí)人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)（以下稱專門(mén)委員會(huì)）和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，承擔(dān)相關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定的備案審查工作機(jī)構(gòu)（以下稱備案審查工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的接收、登記、分送、審查、存檔等具體工作。
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳（室）承擔(dān)規(guī)范性文件備案審查的信息化、檔案管理等工作。
設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以結(jié)合實(shí)際，確定備案審查工作機(jī)構(gòu)和備案審查工作分工。
第五條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查工作聯(lián)系。上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作的指導(dǎo)。
第六條 開(kāi)展備案審查工作應(yīng)當(dāng)貫徹全過(guò)程人民民主理念，廣泛聽(tīng)取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、利益相關(guān)方和公民的意見(jiàn)，保障人民群眾對(duì)規(guī)范性文件制定和備案審查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持備案審查工作與代表工作相結(jié)合，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意直通車(chē)作用，發(fā)揮專家學(xué)者在備案審查工作中的作用。
第二章 備 案
第七條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：
（一）人民政府制定的規(guī)章；
（二）人民政府制定的行政規(guī)范性文件；
（三）監(jiān)察委員會(huì)制定的監(jiān)察規(guī)范性文件；
（四）人民法院、人民檢察院制定的司法規(guī)范性文件；
（五）省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府及其所屬部門(mén)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋；
（六）依法應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。
第八條 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：
（一）人民代表大會(huì)制定的規(guī)范性文件；
（二）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件；
（三）設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章；
（四）依法應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。
第九條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織依照地方性法規(guī)的明確要求對(duì)專門(mén)事項(xiàng)作出的配套規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送法規(guī)制定機(jī)關(guān)備案；符合本條例第七條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第十條 兩個(gè)以上制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)送備案。
第十一條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。
規(guī)范性文件報(bào)送備案材料包括備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本、有關(guān)修改或者廢止的決定、規(guī)范性文件起草和修改情況的說(shuō)明、制定或者修改規(guī)范性文件的主要依據(jù)、條文依據(jù)對(duì)照表以及其他參考資料。有公布該規(guī)范性文件公告的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送公告；有合法性審查意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送。
規(guī)范性文件報(bào)送備案的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式標(biāo)準(zhǔn)和要求報(bào)送一式兩份的紙質(zhì)備案材料及其電子文本。電子文本應(yīng)當(dāng)通過(guò)備案審查信息平臺(tái)報(bào)送。
第十二條 備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起十日內(nèi)進(jìn)行形式審查，對(duì)符合備案要求的，予以登記、存檔，并通過(guò)備案審查信息平臺(tái)反饋電子回執(zhí)。
對(duì)不屬于本條例規(guī)定的備案范圍的規(guī)范性文件，備案審查工作機(jī)構(gòu)以電子指令形式予以退回并說(shuō)明理由；對(duì)不符合備案材料格式標(biāo)準(zhǔn)和其他備案要求的，備案審查工作機(jī)構(gòu)暫緩辦理備案登記，并通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案；制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到電子指令之日起十日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案。
第十三條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前將上一年度制定、修改、廢止的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備案審查工作機(jī)構(gòu)。
備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布上一年度備案登記的規(guī)范性文件目錄。
備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送工作進(jìn)行督促檢查，并對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等情況予以通報(bào)。
第三章 審 查
第一節(jié) 審查方式
第十四條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照有備必審的要求完善審查工作機(jī)制，規(guī)范審查程序，綜合運(yùn)用主動(dòng)審查、依申請(qǐng)審查、移送審查、專項(xiàng)審查和聯(lián)合審查等方式，依法對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展審查。
第十五條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案的規(guī)范性文件的主動(dòng)審查工作，健全主動(dòng)審查的工作機(jī)制和方式，提高主動(dòng)審查質(zhì)量和效率。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條所列情形之一的，可以書(shū)面提出審查要求；人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受備案的規(guī)范性文件有上述條款所列情形之一的，可以向上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查要求。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條所列情形之一的，可以向接受備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查建議。
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通提出審查要求、審查建議的渠道，完善接收、登記、審查、處理、反饋等工作機(jī)制，提高辦理成效。
第十七條 對(duì)不屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍的審查要求、審查建議，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)備案審查機(jī)關(guān)處理，或者告知審查要求、審查建議提起人向有關(guān)備案審查機(jī)關(guān)提出。移送時(shí)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出研究處理的意見(jiàn)建議。
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)收到其他備案審查機(jī)關(guān)移送的應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查的審查要求、審查建議，由備案審查工作機(jī)構(gòu)處理。
第十八條 有下列情形之一的，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)審查：
（一）涉及黨中央決策部署、國(guó)家重大改革和政策調(diào)整；
（二）涉及重要法律法規(guī)實(shí)施；
（三）涉及人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題；
（四）上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求開(kāi)展專項(xiàng)審查；
（五）發(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域或者相關(guān)類別的規(guī)范性文件存在共性問(wèn)題；
（六）其他需要進(jìn)行專項(xiàng)審查的情形。
第十九條 備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，遇有重要問(wèn)題和重要情況，可以共同研究和協(xié)調(diào)；根據(jù)需要可以對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行聯(lián)合審查。
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及其他備案審查機(jī)關(guān)工作職責(zé)范圍的共性問(wèn)題，可以與其他備案審查機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，共同研究提出審查意見(jiàn)建議。
根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以建立備案審查跨區(qū)域協(xié)同工作機(jī)制，對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。
第二十條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化清理工作機(jī)制，根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件組織開(kāi)展集中清理或者向有關(guān)制定機(jī)關(guān)提出集中清理工作的建議，督促有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織及時(shí)制定法規(guī)配套規(guī)定，修改或者廢止規(guī)范性文件不符合、不銜接、不適應(yīng)法律規(guī)定、中央精神、時(shí)代要求的規(guī)定。
第二節(jié) 審查內(nèi)容
第二十一條 對(duì)規(guī)范性文件審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在與黨中央重大決策部署不相符或者與國(guó)家重大改革方向不一致問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)。
第二十二條 對(duì)規(guī)范性文件審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件違反法律法規(guī)規(guī)定，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)：
（一）超越法定權(quán)限，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，或者違法設(shè)定國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；
（二）違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制，或者對(duì)法律法規(guī)設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制違法作出調(diào)整和改變；
（三）與法律法規(guī)規(guī)定明顯不一致，或者與法律法規(guī)的立法目的、原則明顯相違背，旨在抵消、改變或者規(guī)避法律法規(guī)規(guī)定；
（四）違反法律法規(guī)、上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定規(guī)定；
（五）違反法定程序；
（六）其他違反法律法規(guī)的情形。
第二十三條 對(duì)規(guī)范性文件審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在明顯不適當(dāng)問(wèn)題，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)：
（一）明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗；
（二）采取的措施與其目的不符合比例原則；
（三）因現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行；
（四）同一層級(jí)的規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，嚴(yán)重影響規(guī)范性文件適用；
（五）其他明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?/p>
第二十四條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及時(shí)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出合憲性審查請(qǐng)求。
第三節(jié) 審查程序
第二十五條 對(duì)備案登記的規(guī)范性文件，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工，分送相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展審查；涉及兩個(gè)以上專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)分送。
備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件同步進(jìn)行審查。
開(kāi)展依申請(qǐng)審查、移送審查、專項(xiàng)審查、聯(lián)合審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以將規(guī)范性文件分送相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查。
第二十六條 審查要求、審查建議由備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收、登記。審查要求、審查建議應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明要求或者建議審查的規(guī)范性文件的名稱、審查的事項(xiàng)和理由、審查要求或者審查建議提起人的基本信息等內(nèi)容。審查要求、審查建議的內(nèi)容不完整的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知審查要求、審查建議提起人補(bǔ)充完整。對(duì)不屬于規(guī)范性文件的，告知提起人不予登記。
對(duì)屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍的審查要求，由專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)；備案審查工作機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行審查。對(duì)屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查范圍的審查建議，由備案審查工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查；必要時(shí)，送相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)。
第二十七條 備案審查工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件開(kāi)展審查，一般應(yīng)當(dāng)自登記之日起三個(gè)月內(nèi)完成審查工作；有特殊情況可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限一般不得超過(guò)三個(gè)月。
相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)分送的規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)提出書(shū)面審查意見(jiàn)；有特殊情況可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限一般不得超過(guò)一個(gè)月。相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查結(jié)束后，將書(shū)面審查意見(jiàn)反饋備案審查工作機(jī)構(gòu)。
第二十八條 經(jīng)研究，審查建議有下列情形之一的，可以不啟動(dòng)審查程序：
（一）建議審查的理由不明確或者明顯不成立；
（二）此前對(duì)建議審查的同一事項(xiàng)進(jìn)行過(guò)審查，已有審查結(jié)論；
（三）建議審查的規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定已經(jīng)修改或者廢止；
（四）制定機(jī)關(guān)同意修改或者廢止建議審查的規(guī)范性文件并提出書(shū)面處理計(jì)劃和時(shí)限；
（五）其他不需要啟動(dòng)審查程序的情形。
備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出不啟動(dòng)審查程序決定之日起十日內(nèi)告知審查建議提起人，并說(shuō)明理由。
第二十九條 對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，可以向制定機(jī)關(guān)、審查要求或者審查建議提起人了解有關(guān)情況，要求其補(bǔ)充有關(guān)材料；可以要求制定機(jī)關(guān)派員列席審查會(huì)議、回答詢問(wèn)；根據(jù)需要可以采取實(shí)地調(diào)研等方式，深入了解實(shí)際情況。
對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，可以通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、委托第三方研究等方式，聽(tīng)取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及利益相關(guān)方的意見(jiàn)。
第三十條 備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，存在較大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通研究；不能形成一致意見(jiàn)的，向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
第三十一條 經(jīng)審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為規(guī)范性文件有本章第二節(jié)所列情形之一的，可以采取召開(kāi)座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等方式與制定機(jī)關(guān)交換意見(jiàn)，或者采取書(shū)面形式向制定機(jī)關(guān)詢問(wèn)有關(guān)情況。
第三十二條 制定機(jī)關(guān)根據(jù)審查意見(jiàn)，同意對(duì)規(guī)范性文件予以修改或者廢止，并書(shū)面提出明確處理計(jì)劃和時(shí)限的，審查中止。
規(guī)范性文件不存在本章第二節(jié)所列情形的，或者制定機(jī)關(guān)已經(jīng)自行修改、廢止相關(guān)規(guī)范性文件的，審查終止。
第四章 處 理
第三十三條 經(jīng)審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)均認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)予以糾正的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以與制定機(jī)關(guān)溝通，要求制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止。制定機(jī)關(guān)同意對(duì)規(guī)范性文件予以修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面處理計(jì)劃和時(shí)限。
規(guī)范性文件明顯違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行該規(guī)范性文件，或者立即停止執(zhí)行其中明顯違反法律法規(guī)的規(guī)定。
第三十四條 經(jīng)審查并溝通，不能取得一致意見(jiàn)的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以提出建議修改或者廢止規(guī)范性文件的書(shū)面審查意見(jiàn)，發(fā)函督促制定機(jī)關(guān)在兩個(gè)月內(nèi)提出書(shū)面處理意見(jiàn)。
第三十五條 制定機(jī)關(guān)根據(jù)備案審查工作機(jī)構(gòu)的審查意見(jiàn)修改、廢止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)自修改或者廢止之日起三十日內(nèi)向備案審查工作機(jī)構(gòu)書(shū)面反饋有關(guān)情況，并按照本條例有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。
第三十六條 經(jīng)審查，認(rèn)為規(guī)范性文件不存在本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的情形，但存在其他傾向性問(wèn)題或者可能造成理解歧義、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐?wèn)題的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以提醒制定機(jī)關(guān)在實(shí)施和修改規(guī)范性文件時(shí)予以注意。
第三十七條 制定機(jī)關(guān)未按照書(shū)面審查意見(jiàn)或者處理計(jì)劃修改或者廢止規(guī)范性文件的，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)依法提出下列建議、議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議：
（一）確認(rèn)有關(guān)規(guī)范性文件違反法律法規(guī)規(guī)定，要求制定機(jī)關(guān)限期修改或者廢止；
（二）要求制定機(jī)關(guān)自行修改完善有關(guān)規(guī)范性文件，或者要求制定機(jī)關(guān)進(jìn)行清理；
（三）決定對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件依法予以撤銷(xiāo)。
第三十八條 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，決定撤銷(xiāo)規(guī)范性文件的，撤銷(xiāo)決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；常務(wù)委員會(huì)要求撤銷(xiāo)或者修改、廢止、清理規(guī)范性文件的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在處理后三十日內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面報(bào)告。
規(guī)范性文件被糾正或者撤銷(xiāo)后，其他規(guī)范性文件存在相同問(wèn)題的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。
第三十九條 根據(jù)審查要求、審查建議進(jìn)行的規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果反饋審查要求、審查建議提起人。
通過(guò)備案審查信息化平臺(tái)提出的審查建議，可以通過(guò)信息化平臺(tái)反饋。
第四十條 規(guī)范性文件備案審查工作結(jié)束后，有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第五章 保障與監(jiān)督
第四十一條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查隊(duì)伍建設(shè)，配備具有專業(yè)知識(shí)的人員，完善備案審查制度機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)備案審查工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高備案審查能力和工作質(zhì)量。
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以建立備案審查工作專家咨詢制度，聘請(qǐng)專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者、法律工作者等擔(dān)任咨詢專家，參與備案審查工作。
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以委托具備專業(yè)能力和條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行研究，為備案審查工作提供參考。
第四十二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、專門(mén)委員會(huì)以及常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)年度工作要點(diǎn)、監(jiān)督計(jì)劃等應(yīng)當(dāng)對(duì)備案審查工作作出安排。人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括開(kāi)展備案審查工作的有關(guān)情況，專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件備案審查工作情況納入工作報(bào)告。
第四十三條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年聽(tīng)取和審議備案審查工作機(jī)構(gòu)關(guān)于備案審查工作情況報(bào)告。
備案審查工作情況報(bào)告一般包括規(guī)范性文件報(bào)送備案的情況、開(kāi)展審查的情況、審查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、糾正處理的情況、備案審查制度和能力建設(shè)情況等內(nèi)容。
備案審查工作情況報(bào)告根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)修改后在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)。
備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自備案審查工作情況報(bào)告審議結(jié)束之日起三十日內(nèi)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議備案審查工作報(bào)告的情況，報(bào)告上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第四十四條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與黨委、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院等機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，在雙重備案聯(lián)動(dòng)、移交處理、聯(lián)合審查、會(huì)商協(xié)調(diào)、信息共享、能力提升等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，增強(qiáng)備案審查制度整體成效。
第四十五條 各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)范性文件不合法的，可以向制定機(jī)關(guān)提出建議，并抄送接受規(guī)范性文件備案的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第四十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)的建設(shè)和管理，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)備案審查工作數(shù)字化、智能化。
省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)統(tǒng)一建設(shè)全省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件格式標(biāo)準(zhǔn)，健全規(guī)范性文件入庫(kù)管理工作機(jī)制。各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和信息數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、利用的需要，做好數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和維護(hù)相關(guān)工作。
第四十七條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院開(kāi)展本系統(tǒng)規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督，推動(dòng)制定機(jī)關(guān)提高規(guī)范性文件的制定水平和質(zhì)量。
第六章 附 則
第四十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在街道設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展備案審查工作，參照適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第四十九條 本條例自2025年1月1日起施行?！栋不帐「骷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)實(shí)行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》同時(shí)廢止。
關(guān)于《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例（草案）》的說(shuō)明
——2024年11月19日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上
省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任 汪利民
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
受主任會(huì)議委托，現(xiàn)就《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）說(shuō)明如下：
一、立法必要性
一是貫徹落實(shí)黨中央重要決策和全國(guó)人大常委會(huì)工作部署的需要。規(guī)范性文件備案審查是憲法法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是保證憲法法律實(shí)施，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面推動(dòng)依法治國(guó)、加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督的戰(zhàn)略高度，多次對(duì)備案審查工作作出重要決策部署。黨的二十大報(bào)告提出，完善和加強(qiáng)備案審查制度。黨的二十屆三中全會(huì)決定進(jìn)一步提出，完善合憲性審查、備案審查制度。全國(guó)人大常委會(huì)明確要求今年內(nèi)各省級(jí)人大常委會(huì)完成備案審查地方性法規(guī)的修改工作。因此，有必要對(duì)《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)實(shí)行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，制定備案審查條例，貫徹落實(shí)黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)備案審查工作的部署要求。
二是保持法制統(tǒng)一的需要。全國(guó)人大及其常委會(huì)先后于2022年3月修改的地方組織法、2023年3月修改的立法法、2024年11月修改的監(jiān)督法，分別對(duì)備案審查工作報(bào)告制度、銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制、規(guī)范性文件撤銷(xiāo)權(quán)限等作出新的規(guī)定。2023年12月，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，對(duì)地方各級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)提出了明確要求。因此，有必要通過(guò)立法與上位法保持銜接。
三是促進(jìn)我省規(guī)范性文件備案審查工作的需要。2007年省人大常委會(huì)在全國(guó)率先制定實(shí)行規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定，2017年和2021年兩次修改，對(duì)推動(dòng)和規(guī)范全省各級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，我省備案審查工作在審查建議處理、法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、備案審查制度和能力建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，有必要在深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)備案審查法規(guī)進(jìn)行完善。
二、立法過(guò)程
根據(jù)省人大常委會(huì)2024年立法計(jì)劃，法工委成立修改專班，加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)憲法和立法法、監(jiān)督法、全國(guó)人大常委會(huì)決定等相關(guān)規(guī)定，在我省《規(guī)定》基礎(chǔ)上，參考全國(guó)人大常委會(huì)法工委組織起草的參考范本，擬廢舊立新，以條例形式制定備案審查地方性法規(guī)，草擬了《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例（草案）（征求意見(jiàn)稿）》，在安徽人大網(wǎng)全文公布，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)；書(shū)面征求常委會(huì)全體組成人員意見(jiàn)；通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)立法座談會(huì)、邀請(qǐng)部分市人大常委會(huì)的同志參加集中改稿等形式，廣泛聽(tīng)取省市縣人大、政府、監(jiān)委、法院、檢察院以及人大代表和專家學(xué)者的意見(jiàn)，在深入研究論證、充分吸取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，反復(fù)修改，形成了《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例（草案）》，并于11月12日上午向主任會(huì)議作了匯報(bào)。
三、《草案》的主要內(nèi)容
《草案》分總則、備案、審查、處理、保障與監(jiān)督、附則，共六章四十九條，與《規(guī)定》相比，主要充實(shí)了以下內(nèi)容：
（一）關(guān)于指導(dǎo)思想和基本原則
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)決定，進(jìn)一步明確了備案審查工作的指導(dǎo)思想、基本原則，并要求踐行全過(guò)程人民民主，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。（《草案》第三條、第六條）
（二）關(guān)于規(guī)范性文件的概念和備案范圍
為增強(qiáng)法規(guī)的可操作性，落實(shí)有件必備，對(duì)規(guī)范性文件的概念進(jìn)一步進(jìn)行界定，同時(shí)規(guī)定制定機(jī)關(guān)為了實(shí)施內(nèi)部管理等制定的不具有普遍約束力的文件，不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件；進(jìn)一步明確了依照地方性法規(guī)的要求就專門(mén)事項(xiàng)作出的配套規(guī)范性文件報(bào)送備案問(wèn)題。（《草案》第二條、第九條）
（三）關(guān)于備案審查職責(zé)分工
2007年《規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)、專門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，各司其職，相互配合，發(fā)揮各自“統(tǒng)”和“專”的優(yōu)勢(shì)，共同做好備案審查工作?！恫莅浮费永m(xù)了《規(guī)定》關(guān)于備案審查工作的職責(zé)分工，鑒于目前有些市縣備案審查工作分別由法工委、監(jiān)司工委、辦公室、研究室等承擔(dān)，情況不一，《草案》規(guī)定，設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人大常委會(huì)可以結(jié)合實(shí)際，確定備案審查工作機(jī)構(gòu)和備案審查工作分工。（《草案》第四條）
（四）關(guān)于審查方式和程序
在審查方式上，進(jìn)一步明確移送審查的具體要求，對(duì)專項(xiàng)審查情形列舉細(xì)化，對(duì)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)審查作出規(guī)定，建立規(guī)范性文件常態(tài)化清理機(jī)制。在審查程序上，進(jìn)一步明確分送審查、審查時(shí)限相關(guān)規(guī)定。在處理程序上，根據(jù)新修訂的監(jiān)督法關(guān)于規(guī)范性文件撤銷(xiāo)權(quán)限的規(guī)定，進(jìn)一步明確了制定機(jī)關(guān)不自行糾錯(cuò)情況的處理。（《草案》第十八條、第十九條、第二十條、第二十五條、 第二十七條、第三十七條）
（五）關(guān)于保障與監(jiān)督制度
為了推動(dòng)、規(guī)范和保障備案審查工作的開(kāi)展，一是規(guī)定各級(jí)人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)、監(jiān)督計(jì)劃對(duì)備案審查工作作出安排，備案審查工作情況納入工作報(bào)告；二是對(duì)備案審查工作機(jī)構(gòu)向常委會(huì)所作年度報(bào)告的內(nèi)容、公開(kāi)程序進(jìn)一步具體化；三是進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)；四是加強(qiáng)人大常委會(huì)對(duì)政府、監(jiān)委、法院、檢察院開(kāi)展本系統(tǒng)備案審查工作的監(jiān)督。（《草案》第四十二條、第四十三條、第四十六條、第四十七條）
以上說(shuō)明連同《草案》，請(qǐng)予審議。
關(guān)于《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告
——2024年11月22日在安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上
省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)副主任委員 汪利民
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
11月19日下午，常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為草案比較成熟，同時(shí)也提出了一些修改意見(jiàn)，建議修改后提請(qǐng)本次會(huì)議表決。會(huì)后，法制工作委員會(huì)根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了認(rèn)真研究和初步修改。20日上午，法制委員會(huì)聽(tīng)取了法制工作委員會(huì)關(guān)于初步修改情況的說(shuō)明，進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例（草案表決稿）》（以下簡(jiǎn)稱表決稿），并于21日下午向主任會(huì)議作了匯報(bào)?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
一、關(guān)于規(guī)范性文件界定和備案范圍
草案第二條對(duì)規(guī)范性文件概念進(jìn)行了界定，第七條、第八條對(duì)備案的具體范圍作了列舉規(guī)定。有些組成人員提出，對(duì)規(guī)范性文件的范圍界定比較寬泛，監(jiān)察委員會(huì)文件是否納入，建議斟酌；政府及其所屬部門(mén)對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋，可以不納入備案范圍。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，監(jiān)督本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的工作，是《憲法》《地方組織法》賦予人大常委會(huì)的法定職權(quán)。2024年11月8日修改通過(guò)的《監(jiān)督法》第四十條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查、撤銷(xiāo)……本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件的程序，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照《中華人民共和國(guó)立法法》和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定，作出具體規(guī)定。”因此，將監(jiān)察委員會(huì)制定的規(guī)范性文件納入備案范圍是貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》的必然要求。政府及其所屬部門(mén)對(duì)地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋，涉及到是否符合法規(guī)原則和精神，關(guān)系到法規(guī)的正確有效實(shí)施，應(yīng)當(dāng)向地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)備案，接受監(jiān)督。建議備案范圍不變，對(duì)個(gè)別表述進(jìn)行簡(jiǎn)化（表決稿第二條、第七條、第八條）。
二、關(guān)于信息化建設(shè)
有些組成人員提出，在信息化建設(shè)方面，建議體現(xiàn)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于“建設(shè)好使用好全國(guó)統(tǒng)一的備案審查這個(gè)信息平臺(tái)”的要求；總則中關(guān)于信息化建設(shè)的內(nèi)容與分則相關(guān)條款有重復(fù)；法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)明確建設(shè)主體。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，按照全國(guó)人大常委會(huì)要求，省人大常委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)和全省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)組成人員意見(jiàn)，建議進(jìn)一步明確省人大常委會(huì)在信息化建設(shè)方面的責(zé)任，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行修改，并刪去重復(fù)內(nèi)容（表決稿第四條、第五條、第四十六條）。
三、關(guān)于貫徹全過(guò)程人民民主理念
草案第六條對(duì)備案審查工作中發(fā)揚(yáng)民主作出了規(guī)定。有的組成人員提出，開(kāi)展備案審查工作應(yīng)當(dāng)貫徹全過(guò)程人民民主重大理念。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，備案審查制度是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，備案審查工作應(yīng)當(dāng)吸納民意、匯集民智，提升備案審查民主含量和質(zhì)量。根據(jù)組成人員意見(jiàn)，建議對(duì)相關(guān)內(nèi)容作出修改（表決稿第六條）。
四、關(guān)于延長(zhǎng)審查期限的批準(zhǔn)程序
草案第二十七條對(duì)審查期限的延長(zhǎng)程序作出了規(guī)定。有的組成人員提出，延長(zhǎng)期限的內(nèi)部批準(zhǔn)程序在實(shí)踐中難以嚴(yán)格實(shí)行，對(duì)批準(zhǔn)程序的設(shè)置，建議斟酌。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，延長(zhǎng)期限的批準(zhǔn)問(wèn)題，屬于內(nèi)部工作程序，在法規(guī)中可以不作規(guī)定，根據(jù)組成人員意見(jiàn)，建議對(duì)該規(guī)定作出相應(yīng)修改（表決稿第二十七條）。
此外，還作了部分文字修改，不再一一說(shuō)明。
表決稿已按上述意見(jiàn)作了修改。
法制委員會(huì)認(rèn)為，為了貫徹落實(shí)黨中央重要決策和全國(guó)人大常委會(huì)備案審查工作要求，適應(yīng)備案審查工作新形勢(shì)和新任務(wù)，制定《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》是十分必要的。經(jīng)過(guò)常委會(huì)本次會(huì)議審議，修改后形成的表決稿與相關(guān)上位法不相抵觸，符合本省實(shí)際，建議常委會(huì)本次會(huì)議表決。
