各區(qū)發(fā)展改革局、各有關(guān)單位：
為落實(shí)國家和省關(guān)于完善重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制的有關(guān)要求，構(gòu)建我市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控平臺，現(xiàn)將《廣州市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控企業(yè)庫管理辦法》印發(fā)給你們，請做好貫徹落實(shí)工作。
廣州市發(fā)展和改革委員會
2024年9月2日
廣州市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控企業(yè)庫管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控企業(yè)庫管理，全面構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控平臺，服務(wù)重大節(jié)日和應(yīng)急價格調(diào)控，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國價格法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定以及國家、省關(guān)于完善重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制的有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控企業(yè)庫（以下簡稱“企業(yè)庫”），是指對自愿參與政府農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的企業(yè)（或經(jīng)營主體，下同）進(jìn)行收集匯總、跟蹤管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息發(fā)布等建立的企業(yè)信息庫。
第三條 本辦法適用于建立和管理由在廣州市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)組成的企業(yè)庫。
第四條 企業(yè)庫按照“立足調(diào)控需求、利用優(yōu)勢資源，科學(xué)規(guī)劃布局、單位相對固定，強(qiáng)化有機(jī)銜接、方便組織實(shí)施”的總體要求，基于全市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控需要，選取一定數(shù)量的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、調(diào)控作用發(fā)揮明顯的企業(yè)建立。
第五條 企業(yè)庫管理遵循以下原則：
（一）嚴(yán)格程序，動態(tài)調(diào)整。入庫企業(yè)必須經(jīng)過規(guī)范審核，擇優(yōu)錄取，入庫企業(yè)相對固定并實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整。
（二）以補(bǔ)代購，服務(wù)調(diào)控。在簽訂的保供穩(wěn)價協(xié)議期內(nèi)，對入庫企業(yè)的價格調(diào)控服務(wù)給予一定的補(bǔ)貼，保障調(diào)控需要。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督，信息公開。企業(yè)的入庫條件、申報和考評情況、年度價格調(diào)控服務(wù)情況由市、區(qū)發(fā)展改革部門按管理層級通過門戶網(wǎng)站向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第二章 入庫條件和申報程序
第六條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定企業(yè)入庫條件，根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控需求和價格調(diào)控資金規(guī)模變化進(jìn)行適時調(diào)整并在其門戶網(wǎng)站向社會公開。首次選取入庫企業(yè)應(yīng)符合以下條件：
（一）承諾并積極參與政府組織的價格調(diào)控，認(rèn)真履行保供穩(wěn)價義務(wù)。
（二）有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力，常年正常開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通或銷售，守法經(jīng)營、照章納稅，無違法違規(guī)、重大安全事故等方面記錄，財務(wù)賬目、經(jīng)營臺賬健全完善。
（三）生產(chǎn)、供應(yīng)、儲備、配送或銷售的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”之中任一認(rèn)證，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（四）生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)分別符合以下具體要求：
1．生產(chǎn)環(huán)節(jié)
以種植《廣州市菜籃子零售價格日報》公布的蔬菜品種為主，規(guī)模在300畝以上、對接1個以上企業(yè)庫銷售配送中心或5家以上企業(yè)庫銷售環(huán)節(jié)企業(yè)。
2．流通環(huán)節(jié)
（1）應(yīng)急儲備企業(yè)。承擔(dān)《廣州市菜籃子零售價格日報》中除糧油以外品種的應(yīng)急儲備任務(wù)，具備常年保有500噸以上蔬菜或肉類的儲備能力，其標(biāo)準(zhǔn)冷藏設(shè)施庫容1000立方米以上，自建蔬菜或肉類相關(guān)質(zhì)量檢測中心，對接1個以上企業(yè)庫銷售配送中心或10家以上企業(yè)庫銷售環(huán)節(jié)企業(yè)。
（2）銷售配送中心。承擔(dān)銷售環(huán)節(jié)企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品配送任務(wù)，對接企業(yè)庫的蔬菜生產(chǎn)企業(yè)3家以上或肉類儲備企業(yè)1家以上，且配送10家以上企業(yè)庫銷售環(huán)節(jié)企業(yè)，擁有固定配送場所且面積在50平方米以上，有配套冷藏設(shè)施、電子商務(wù)平臺和2輛以上配送車。
3．銷售環(huán)節(jié)
銷售的農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)質(zhì)量檢測合格且品種齊全，原則上需包括蔬菜（品種不少于15種）、大米、食用油、豬肉、家禽、鮮雞蛋等六大類，與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)簽訂產(chǎn)銷對接合同或協(xié)議，有電子商務(wù)平臺，采取電子收銀系統(tǒng)記錄銷售情況，平價經(jīng)營區(qū)面積不少于30平方米。
第七條 企業(yè)經(jīng)申報、評審、公示后正式列入企業(yè)庫管理。
（一）市發(fā)展改革部門在其門戶網(wǎng)站向社會公開發(fā)布申報通知或申報指南，明確初次入庫的申報、評審、公示等事項，組織企業(yè)入庫申報。
（二）符合入庫申報條件的企業(yè)，按屬地原則以書面形式向經(jīng)營所在地的區(qū)發(fā)展改革部門提出申請，并按要求提供相關(guān)資料。
（三）區(qū)發(fā)展改革部門受理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)入庫申請，并對申請入庫的企業(yè)進(jìn)行初審。初審采取實(shí)地查看、調(diào)查核對等方式，審核企業(yè)申報信息的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性。
1. 完整性。對照申報要求，審查企業(yè)申報材料的完整性。
2. 真實(shí)性。通過實(shí)地查看、調(diào)查核對，審核企業(yè)入庫申請信息和所提供資料的真實(shí)性。
3. 合規(guī)性。對照入庫條件，審核企業(yè)是否符合入庫條件要求。
區(qū)發(fā)展改革部門在其門戶網(wǎng)站將通過初審的企業(yè)進(jìn)行公示。公示5日無異議后，區(qū)發(fā)展改革部門將初審意見和企業(yè)入庫申報材料報送市發(fā)展改革部門審核。
（四）市發(fā)展改革部門對區(qū)發(fā)展改革部門申報入庫企業(yè)材料的完整性、真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)我市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控需求確定入庫企業(yè)名單。入庫企業(yè)名單經(jīng)市發(fā)展改革部門審議通過，在其門戶網(wǎng)站公示。公示5日無異議后正式列入企業(yè)庫管理，由市發(fā)展改革部門予以公布。公布后由受理其入庫申請的區(qū)發(fā)展改革部門與入庫企業(yè)簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議。
（五）符合入庫申報條件，在2024年12月底前已簽訂《廣州市農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價協(xié)議》且繼續(xù)經(jīng)營的原廣州市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控項目庫成員單位，申請入庫的，可優(yōu)先考慮入庫。
（六）企業(yè)入庫初審或復(fù)核可委托第三方機(jī)構(gòu)參與評審，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，其中初審經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政安排，復(fù)核經(jīng)費(fèi)由市財政安排。
第八條 入庫企業(yè)相對固定，有新增、變更或退出等情況的，按下列方式辦理：
（一）新增。首次選取未入庫的企業(yè)，市發(fā)展改革部門根據(jù)價格調(diào)控需要，認(rèn)為確有必要納入企業(yè)庫管理的，應(yīng)辦理新增入庫。公布后按屬地原則由區(qū)發(fā)展改革部門與其簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議。
（二）變更。入庫企業(yè)因發(fā)展變化涉及基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，由區(qū)發(fā)展改革部門報市發(fā)展改革部門在企業(yè)庫信息系統(tǒng)中進(jìn)行變更。
（三）退出。入庫企業(yè)有下列情形的，應(yīng)退出企業(yè)庫并終止保供穩(wěn)價協(xié)議：
1．因自然災(zāi)害、不可抗力或自身經(jīng)營調(diào)整等原因無法繼續(xù)履行協(xié)議的；
2．因入庫條件調(diào)整不再符合入庫條件的；
3．與區(qū)發(fā)展改革部門簽訂的協(xié)議期滿且不續(xù)簽協(xié)議的；
4．發(fā)現(xiàn)入庫申報過程中存在弄虛作假行為的；
5．年度績效評價不合格的。
（四）已退庫企業(yè)申請再次入庫的，按首次入庫的條件要求和申報程序辦理。
第三章入庫企業(yè)管理
第九條 市發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)庫信息管理，分類建立入庫企業(yè)檔案，對入庫企業(yè)的基礎(chǔ)信息及變更、項目補(bǔ)貼金額及用途、價格調(diào)控服務(wù)具體任務(wù)及歷年執(zhí)行等情況進(jìn)行記錄并及時更新。
第十條 入庫企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)以協(xié)議方式約定。入庫企業(yè)享有年度價格調(diào)控補(bǔ)貼和應(yīng)急價格調(diào)控補(bǔ)貼等資格的權(quán)利，相應(yīng)承擔(dān)保障本市市場和銷售環(huán)節(jié)企業(yè)供應(yīng)或平價銷售農(nóng)副產(chǎn)品、按政府要求參與農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控等義務(wù)。具體的權(quán)利與義務(wù)由受理其入庫申請的區(qū)發(fā)展改革部門在企業(yè)公布入庫后與其簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議（協(xié)議文本另行印發(fā)）約定，有效期2年。協(xié)議期滿，入庫企業(yè)通過當(dāng)年績效評價且自愿繼續(xù)留庫的，應(yīng)與區(qū)發(fā)展改革部門續(xù)簽保供穩(wěn)價協(xié)議，否則視為退出企業(yè)庫。各區(qū)發(fā)展改革部門與入庫企業(yè)簽訂的保供穩(wěn)價協(xié)議須報市發(fā)展改革部門備案。
第十一條 區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)按“誰受理誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對入庫企業(yè)的日常管理，督促其建立補(bǔ)貼資金收支明細(xì)登記，供應(yīng)、儲備、配送、銷售情況（品種、價格、數(shù)量）登記，以及政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查情況登記，加強(qiáng)對入庫企業(yè)履行協(xié)議情況的跟蹤指導(dǎo)。區(qū)市場監(jiān)管等相關(guān)部門在各自職責(zé)內(nèi)予以配合。市發(fā)展改革部門對區(qū)發(fā)展改革部門的日常管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十二條 各級發(fā)展改革部門應(yīng)積極引導(dǎo)入庫企業(yè)按要求參與調(diào)控，做好調(diào)控期間供應(yīng)、儲備、配送、銷售各環(huán)節(jié)品種及數(shù)量的統(tǒng)計、上報，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提升其調(diào)控服務(wù)水平。
第四章 農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控及補(bǔ)貼
第十三條 市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌組織農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控工作。入庫企業(yè)在協(xié)議期間須按政府要求參與農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控。
第十四條 農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控分為春節(jié)價格調(diào)控和應(yīng)急價格調(diào)控。春節(jié)價格調(diào)控主要以平價銷售的方式進(jìn)行，調(diào)控時間3-5天，在全市范圍內(nèi)實(shí)施。應(yīng)急價格調(diào)控屬臨時性調(diào)控，根據(jù)《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈廣州市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控預(yù)案〉的通知》（穗發(fā)改〔2018〕1048號）規(guī)定的啟動條件及時啟動，可視情況在全市范圍或某個區(qū)域內(nèi)實(shí)施。農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控品種包括大米、食用油、豬肉、家禽、雞蛋、蔬菜六大類，具體實(shí)施類別、品種、價格及時間由組織調(diào)控的發(fā)展改革部門在調(diào)控方案中明確。
第十五條 按照“先控后補(bǔ)”的原則，在農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控工作完成后，對參與調(diào)控的入庫企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。
（一）年度價格調(diào)控補(bǔ)貼。入庫企業(yè)在協(xié)議年度內(nèi)完成價格調(diào)控任務(wù)，認(rèn)真履行保供穩(wěn)價協(xié)議，經(jīng)績效評價合格以上的，給予年度資金補(bǔ)貼。其中績效評價為優(yōu)良的補(bǔ)貼4萬元，績效評價為合格的補(bǔ)貼3萬元，績效評價不合格的不予補(bǔ)貼。
（二）應(yīng)急價格調(diào)控補(bǔ)貼。對入庫企業(yè)在協(xié)議年度內(nèi)參與應(yīng)急價格調(diào)控，按政府要求銷售指定的農(nóng)副產(chǎn)品所產(chǎn)生的實(shí)際價差（實(shí)際銷售價格與同品種同規(guī)格商品的市場平均價之間的差額）給予補(bǔ)貼。
第十六條 農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控補(bǔ)貼資金，按《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈廣州市農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控預(yù)案〉的通知》（穗發(fā)改〔2018〕1048號）規(guī)定由市級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，如有新規(guī)定從其規(guī)定。
第五章 監(jiān)督指導(dǎo)和績效評價
第十七條 市發(fā)展改革部門加強(qiáng)對入庫企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)入庫申報、審核過程中存在的問題。
第十八條 市發(fā)展改革部門統(tǒng)籌組織入庫企業(yè)績效評價工作，制定統(tǒng)一的績效評價指標(biāo)體系（另行印發(fā)）。入庫企業(yè)績效評價指標(biāo)體系應(yīng)突出體現(xiàn)價格調(diào)控作用發(fā)揮情況，結(jié)合入庫企業(yè)生產(chǎn)儲備能力提高、應(yīng)急保供水平提升、產(chǎn)銷對接充分實(shí)現(xiàn)，以及履行保供穩(wěn)價協(xié)議的具體情況分環(huán)節(jié)分類設(shè)定。
績效評價原則上一年一評，每年上半年完成上一年度績效評價工作，市發(fā)展改革部門可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。
第十九條 入庫企業(yè)績效評價分為企業(yè)自評、區(qū)級初評、市級復(fù)評、結(jié)果通報等程序。
（一）企業(yè)自評。入庫企業(yè)對照績效評價指標(biāo)，逐項進(jìn)行績效自評，將績效評價自評表、自評佐證資料等材料，報送受理其入庫申請的區(qū)發(fā)展改革部門。
（二）區(qū)級初評。區(qū)發(fā)展改革部門對照績效評價指標(biāo)，對入庫企業(yè)上報的自評材料進(jìn)行審核評價，將初評結(jié)果、入庫企業(yè)績效自評材料報送市發(fā)展改革部門。
（三）市級復(fù)評。市發(fā)展改革部門組織對企業(yè)自評、區(qū)級初評情況進(jìn)行復(fù)評，必要時可向有關(guān)部門函詢相關(guān)情況，綜合企業(yè)自評、區(qū)級初評和市級復(fù)評情況確定年度績效評價結(jié)果。
（四）結(jié)果通報。年度績效評價結(jié)果由市發(fā)展改革部門向入庫企業(yè)通報。
績效評價結(jié)果根據(jù)得分劃分為三個等級：優(yōu)良、合格和不合格。其中績效評價得分在80分（含）以上且排名在參評企業(yè)前40%的等級評為優(yōu)良，得分低于60分的等級評為不合格。
績效評價的初評或復(fù)評可委托第三方機(jī)構(gòu)參與，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，其中初評經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政安排，復(fù)評經(jīng)費(fèi)由市財政安排。
第二十條 實(shí)行企業(yè)庫管理責(zé)任追究機(jī)制。
（一）對各級發(fā)展改革部門以及中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員，在入庫申報、審核或評審過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相關(guān)規(guī)定處理。
（二）企業(yè)在入庫申報過程中存在提供虛假信息、違規(guī)獲取入庫資格的，或年度績效評價不合格的，取消其入庫資格、終止保供穩(wěn)價協(xié)議，責(zé)令退出企業(yè)庫。
第六章 職責(zé)分工
第二十一條 市發(fā)展改革部門職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)企業(yè)庫管理的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；
（二）組織企業(yè)入庫申報、復(fù)核、評審、公示，負(fù)責(zé)入庫企業(yè)認(rèn)定、建檔；
（三）受理各區(qū)與入庫企業(yè)簽訂的保供穩(wěn)價協(xié)議報備；
（四）統(tǒng)籌組織對入庫企業(yè)的日常監(jiān)管和績效評價工作；
（五）統(tǒng)籌組織農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控工作。
第二十二條 區(qū)發(fā)展改革部門職責(zé)：
（一）受理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的入庫申請，對入庫企業(yè)進(jìn)行初審、公示，向市發(fā)展改革部門提出入庫或變更申報；
（二）與入庫企業(yè)簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議并向市發(fā)展改革部門報備；
（三）對入庫企業(yè)進(jìn)行日常管理，會同市場監(jiān)管部門等組織和指導(dǎo)入庫企業(yè)開展農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控工作；
（四）按規(guī)定做好績效評價工作。
第二十三條 入庫企業(yè)職責(zé)：
（一）按申報要求據(jù)實(shí)提出企業(yè)庫入庫、變更申請。
（二）與區(qū)發(fā)展改革部門簽訂保供穩(wěn)價協(xié)議，履行約定義務(wù)，執(zhí)行發(fā)展改革部門價格調(diào)控有關(guān)政策和規(guī)定。
（三）按規(guī)定做好相關(guān)登記，主動接受各級發(fā)展改革部門和相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
（四）按規(guī)定做好績效自評工作。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法由廣州市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
公開方式：主動公開
