局機(jī)關(guān)各處室、市軍糧物資中心、各區(qū)糧食和物資儲備局，有關(guān)糧食企業(yè)：
《上海市糧食電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)省級平臺運(yùn)行管理辦法（試行）》已經(jīng)2024年第3次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
上海市糧食和物資儲備局
2024年8月26日
上海市糧食電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)省級平臺運(yùn)行管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為全面推動本市政策性糧食購銷和儲備管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高現(xiàn)代化治理效能，促進(jìn)和規(guī)范上海市糧食電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)省級平臺（以下簡稱省級平臺）運(yùn)行管理，實現(xiàn)地方政府糧食儲備來源可追溯、在庫可監(jiān)管、去向可追蹤、信息可查詢，實施全覆蓋、全過程、全鏈條的穿透式監(jiān)管，特制訂本辦法。
第二條 省級平臺是指集糧食儲備信息可視化、儲備規(guī)模管理、輪換計劃管理、庫點管理、購銷管理、質(zhì)量管理、庫存管理、出入庫管理、倉儲保管、視頻監(jiān)控等功能為一體，上聯(lián)國家糧食和物資儲備局、下接承儲企業(yè)，實現(xiàn)與國家平臺、糧庫信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸和信息交換，對糧食儲備數(shù)據(jù)處理和計算的綜合性業(yè)務(wù)監(jiān)管和數(shù)據(jù)資源中心。
第三條 本規(guī)定適用于市糧食物資儲備局各部門（業(yè)務(wù)、信息化、紀(jì)檢、市軍糧物資中心等）、區(qū)級糧食行政管理部門和涉及糧食儲備管理職責(zé)的其他相關(guān)單位，以及承儲企業(yè)和庫點。
第四條 堅持全面互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實時匯集、全程即時在線、穿透式監(jiān)管的原則，推動數(shù)據(jù)資源匯聚整合，全面提升數(shù)據(jù)利用和智慧決策水平。
第二章 職責(zé)分工
第五條 市糧食物資儲備局負(fù)責(zé)信息化系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、推動落實，整合市、區(qū)糧食儲備相關(guān)業(yè)務(wù)和視頻數(shù)據(jù)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、數(shù)字孿生等數(shù)字化技術(shù)加強(qiáng)市級糧食儲備監(jiān)管。
第六條 區(qū)級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)區(qū)級信息化系統(tǒng)的建設(shè)和管理，運(yùn)用系統(tǒng)加強(qiáng)區(qū)級政府糧食儲備監(jiān)管，并對本轄區(qū)糧食儲備的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第七條 市軍糧物資中心負(fù)責(zé)省級平臺運(yùn)行值守和應(yīng)用評估，做好系統(tǒng)對接情況監(jiān)測和使用情況統(tǒng)計。
第八條 承儲企業(yè)是糧庫信息系統(tǒng)使用和管理的責(zé)任主體。企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)加強(qiáng)本單位系統(tǒng)管理，落實系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行所需資金，保證系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)格按要求使用系統(tǒng)開展糧食儲備各項業(yè)務(wù)工作，并按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范報送各類數(shù)據(jù)信息。
第三章 使用和安全
第九條 使用管理
（一）局有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際使用需求，向局信息化管理部門提出系統(tǒng)使用申請。其他相關(guān)單位確因工作需要申請賬號，須履行審批程序。
（二）系統(tǒng)操作人員須依據(jù)授權(quán)用戶名、口令和權(quán)限登錄、使用系統(tǒng)。嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)人員登錄、使用系統(tǒng)。授權(quán)用戶的口令應(yīng)當(dāng)定期更改。
（三）系統(tǒng)使用中出現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系局信息化管理部門，查明原因，排除故障。
第十條 功能應(yīng)用
（一）局業(yè)務(wù)管理部門按照本部門工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用系統(tǒng)功能開展具體業(yè)務(wù)工作，明確數(shù)據(jù)的報送和審查方式，確保系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)符合工作要求。功能應(yīng)用包括但不限于：
1.輪換計劃管理：依據(jù)系統(tǒng)內(nèi)糧食儲存數(shù)量、質(zhì)量檢驗結(jié)果、儲存年限、庫區(qū)倉容等數(shù)據(jù)，科學(xué)合理制訂年度輪換計劃，待有關(guān)部門審批通過后及時錄入系統(tǒng)。在計劃執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)做好對承儲企業(yè)糧食出入庫業(yè)務(wù)的跟蹤，及時掌握計劃執(zhí)行情況。
2.庫存統(tǒng)計：以系統(tǒng)內(nèi)賬面庫存數(shù)據(jù)為糧食儲備庫存數(shù)量統(tǒng)計的口徑來源，監(jiān)測糧食儲備庫存數(shù)量。
3.補(bǔ)貼清算：利用系統(tǒng)內(nèi)糧食購銷合同、出入庫結(jié)算、分倉保管賬、儲存時長等數(shù)據(jù)，做好儲備糧食輪換價差核算。
4.執(zhí)法稽查：加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)糧食“購”“儲”“銷”等全鏈條數(shù)據(jù)的監(jiān)測和追溯，強(qiáng)化對潛含的壓級壓價、抬級抬價、以陳頂新、轉(zhuǎn)圈糧、虛購增庫、虛假輪換、擅自動糧、質(zhì)量劣變等違規(guī)違法行為的監(jiān)管。
5.庫存檢查：加強(qiáng)系統(tǒng)的糧食購銷、儲存、質(zhì)檢和預(yù)警預(yù)報等功能關(guān)聯(lián)穿透使用，結(jié)合視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控和現(xiàn)場檢查，加大對異常情況和潛在風(fēng)險的排查力度，提升庫存檢查的針對性和工作效率。
6.質(zhì)量管理：利用系統(tǒng)開展糧食質(zhì)量抽查計劃管理、任務(wù)下達(dá)、質(zhì)檢結(jié)果錄入等工作，將抽查結(jié)果與承儲企業(yè)上報的質(zhì)檢情況進(jìn)行比對，并對糧食質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行全過程跟蹤，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全。
7.倉儲信息管理：利用系統(tǒng)開展本市地方政府儲備庫點信息管理工作，包括設(shè)計倉容、儲備倉容、倉（廒）基礎(chǔ)信息、綠色儲糧技術(shù)及儲糧功效等，及時掌握本市儲備倉儲設(shè)施基本情況及變更情況。
8.熏蒸備案：指導(dǎo)各區(qū)及相關(guān)企業(yè)利用系統(tǒng)開展糧食熏蒸備案工作，包括作業(yè)時間、地點、藥劑、操作人員等信息，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。
9.損失損耗統(tǒng)計：利用系統(tǒng)開展糧食儲備損失損耗匯總統(tǒng)計，監(jiān)測各庫點糧食儲備（貨位）是否存在超耗情況，不斷加強(qiáng)糧食儲備環(huán)節(jié)節(jié)糧減損工作。
10.綠色儲糧功效評估：利用系統(tǒng)監(jiān)測各庫點倉房內(nèi)糧溫數(shù)據(jù)，確保糧食溫度符合低溫或準(zhǔn)低溫儲糧要求，并了解掌握熏蒸藥劑使用情況，科學(xué)評估綠色儲糧工作成效。
（二）局紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)對局各部門系統(tǒng)功能使用和預(yù)警處置情況進(jìn)行監(jiān)督，形成監(jiān)督監(jiān)管合力。
（三）市軍糧物資中心應(yīng)當(dāng)做好省級平臺預(yù)警信息和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測，分送并跟蹤相關(guān)部門或單位及時處置預(yù)警信息，形成工作閉環(huán)。
（四）區(qū)級糧食行政管理部門和承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實相關(guān)工作人員，具體負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的填報、更新或系統(tǒng)對接工作，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，對本單位所提供數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十一條 安全管理
（一）嚴(yán)格按照要求采集業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的真實性和有效性。數(shù)據(jù)發(fā)生變動應(yīng)當(dāng)及時更新。嚴(yán)禁篡改數(shù)據(jù)。
（二）定期備份信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)發(fā)生故障時能夠快速恢復(fù)。
（三）未經(jīng)許可，嚴(yán)禁私自復(fù)制、刪除、更改和傳輸信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
（四）應(yīng)當(dāng)安裝使用正版殺毒軟件，定期檢測計算機(jī)病毒并及時清除。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，防止發(fā)生竊密、泄密事件。嚴(yán)禁通過信息系統(tǒng)處理、保存、傳輸涉密文件和資料。
（六）發(fā)現(xiàn)受到網(wǎng)絡(luò)攻擊等問題應(yīng)當(dāng)及時向局信息化管理部門報告，同時做好相關(guān)記錄。
第四章 數(shù)據(jù)治理和利用
第十二條 數(shù)據(jù)歸集
（一）局信息化管理部門應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)管理部門編制數(shù)據(jù)資源目錄，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)。明確定義數(shù)據(jù)資源元數(shù)據(jù)，包括資源名稱、資源編碼、資源標(biāo)識符、數(shù)據(jù)分級分類、共享屬性、更新頻率、字段項信息等。
（二）局信息化管理部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，把不同數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)格式的數(shù)據(jù)收集、清洗、整理、轉(zhuǎn)換成一致格式，為數(shù)據(jù)上鏈和開放共享提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)載體。
（三）局信息化管理部門應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)管理部門整合糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)糧食儲備全周期信息追溯。
第十三條 數(shù)據(jù)質(zhì)量
（一）局業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同信息化管理部門對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題進(jìn)行管控。從數(shù)據(jù)的完整性、有效性、唯一性、一致性、準(zhǔn)確性、及時性等維度，通過制定度量規(guī)則和方法對數(shù)據(jù)流進(jìn)行檢核和監(jiān)控，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方法和數(shù)據(jù)質(zhì)量的評分體系，持續(xù)改進(jìn)和提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（二）局信息化管理部門應(yīng)當(dāng)深入開發(fā)應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核功能，對信息系統(tǒng)匯集的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢測，生成數(shù)據(jù)質(zhì)量報告和整改工單，實現(xiàn)從問題發(fā)起到問題回歸校驗的閉環(huán)跟蹤。
第十四條 數(shù)據(jù)利用
局業(yè)務(wù)管理部門會同信息化管理部門以需求為導(dǎo)向，深入挖掘數(shù)據(jù)價值，豐富應(yīng)用場景設(shè)計，推進(jìn)數(shù)據(jù)可視化展現(xiàn)，保障數(shù)據(jù)實時更新，充分釋放數(shù)據(jù)在糧食業(yè)務(wù)流程再造、精細(xì)化管理和科學(xué)決策中的要素作用。
第十五條 數(shù)據(jù)共享
按照國家糧食和物資儲備局對糧食行業(yè)信息化“整合資源、打通數(shù)據(jù)、貫通應(yīng)用”和市委、市政府對城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工作部署和要求，局信息化管理部門應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)管理部門做好與國家平臺和市大數(shù)據(jù)資源平臺互聯(lián)互通、信息共享工作，確保數(shù)據(jù)高質(zhì)量共享和交換。
第十六條 數(shù)據(jù)開放
局信息化管理部門應(yīng)當(dāng)會同業(yè)務(wù)管理部門研究制定糧食行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)向社會公眾開放目錄，充分利用網(wǎng)站平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的檢索、下載、公眾反饋和交互，全面優(yōu)化開發(fā)者服務(wù)和數(shù)據(jù)管理，提高公共數(shù)據(jù)的利用效率，增強(qiáng)政府公信力，提升行政服務(wù)水平。
第五章 系統(tǒng)對接
第十七條 對接內(nèi)容
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求上報業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，包括但不限于：糧食儲備數(shù)量、質(zhì)檢、購銷、出入庫、糧情檢測、倉儲設(shè)施、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)信息。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法應(yīng)該保密的信息除外。
第十八條 數(shù)據(jù)可靠
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障糧情檢測、稱重、服務(wù)器、交換機(jī)、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)設(shè)備正常運(yùn)行，確保系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確、完整、可靠地記錄業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁隨意修改自動生成的各類數(shù)據(jù)。確因誤操作導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，需要人工修正的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實審批程序并存檔備查。
第十九條 數(shù)據(jù)修正
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填報并審核各項需要人工錄入的數(shù)據(jù)。若重要數(shù)據(jù)填報錯誤，必須報告企業(yè)法定代表人，并向本級糧食行政管理部門提出數(shù)據(jù)變更申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后進(jìn)行修改。數(shù)據(jù)修改應(yīng)當(dāng)建立修改日志。
第二十條 故障報備
承儲企業(yè)庫區(qū)出現(xiàn)因電力故障、網(wǎng)絡(luò)不暢等情形導(dǎo)致數(shù)據(jù)上傳中斷時，須在2小時內(nèi)向本級糧食行政管理部門報備，并及時進(jìn)行技術(shù)維護(hù)和設(shè)備檢修。
第二十一條 糧情檢測
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將每日14時的糧情檢測數(shù)據(jù)及時上傳至省級平臺。發(fā)現(xiàn)糧情異常情況，要及早查明原因，妥善處置。
第二十二條 視頻監(jiān)控
（一）視頻監(jiān)控應(yīng)當(dāng)覆蓋糧庫關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及核心區(qū)域，包括但不限于庫區(qū)出入口、主干道、藥品庫內(nèi)外、器材庫內(nèi)外、化驗室、地磅房、倉內(nèi)等。
（二）嚴(yán)禁故意損壞視頻設(shè)施、設(shè)備。嚴(yán)禁偏轉(zhuǎn)攝像頭指向非監(jiān)控區(qū)域、遮擋攝像頭等故意設(shè)置監(jiān)控障礙的行為。定期對視頻鏡頭進(jìn)行清潔除塵以保持視頻圖像清晰，并確保錄像資料備份正常。
（三）地磅房的攝像頭（前、后、頂）能清晰、準(zhǔn)確抓拍和記錄車輛稱毛稱皮的圖片及視頻，并將圖片和截取的入（出）庫檢斤稱毛稱皮各5秒鐘視頻上傳至省級平臺。
（四）承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)每日10時抓取各庫區(qū)倉內(nèi)同一預(yù)置位的圖片上傳至省級平臺。
第二十三條 數(shù)據(jù)核對
區(qū)級糧食行政管理部門和承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證上傳數(shù)據(jù)的質(zhì)量，上傳前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的核對和檢查，避免有缺項、漏項、重要數(shù)據(jù)項錯誤、數(shù)據(jù)重復(fù)上傳、數(shù)據(jù)邏輯不符等問題，確保數(shù)據(jù)合格率不低于95%。
第六章 考核評價
第二十四條 省級平臺運(yùn)行管理實行考核評價。局辦公室會同組織人事處、機(jī)關(guān)紀(jì)委對局業(yè)務(wù)管理部門、系統(tǒng)使用人員落實本辦法情況進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果作為相關(guān)考核、評優(yōu)等重要依據(jù)；局辦公室應(yīng)當(dāng)對區(qū)級糧食行政管理部門和市級糧食儲備承儲企業(yè)落實本辦法情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果納入糧食安全責(zé)任制考核。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法由上海市糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 區(qū)級糧食行政管理部門和承儲企業(yè)可根據(jù)本辦法制定具體應(yīng)用管理細(xì)則。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
