一、起草過(guò)程
2023年底，自治區(qū)經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題響應(yīng)處置工作小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱工作小組辦公室）在開(kāi)展日常工作監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)涉及學(xué)校食堂招投標(biāo)采購(gòu)的系統(tǒng)性問(wèn)題。隨后，啟動(dòng)《通知》起草工作。一是專題研究。2024年1月5日向自治區(qū)教育廳函詢相關(guān)工作情況，并于2024年1月26日，組織自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局和自治區(qū)公共資源交易中心專題研究解決相關(guān)問(wèn)題，會(huì)議議定由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、教育廳和財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)公立學(xué)校食堂和小賣部（超市）管理的相關(guān)政策措施。二是起草編制。工作小組辦公室認(rèn)真研讀相關(guān)法律法規(guī)及文件，研究提出了《通知》基本框架。2024年2月中旬，《通知》初稿完成后經(jīng)過(guò)多次修改，形成了征求意見(jiàn)稿。三是征求意見(jiàn)。2024年3月上旬向自治區(qū)發(fā)展改革委、教育局、財(cái)政廳和市場(chǎng)監(jiān)管局征求意見(jiàn)，并經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)性審查。收集意見(jiàn)反饋后，經(jīng)多次會(huì)商研究，進(jìn)一步修改完善，形成《通知》會(huì)簽稿。四是印發(fā)實(shí)施。2024年4月下旬，《通知》經(jīng)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、教育廳和財(cái)政廳等四部門會(huì)簽后，于2024年4月30日印發(fā)實(shí)施。
二、主要內(nèi)容和特點(diǎn)
《通知》主要對(duì)學(xué)校食堂和小賣部（超市）經(jīng)營(yíng)主體形式、管理責(zé)任、采購(gòu)制度和財(cái)務(wù)管理等四個(gè)方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)。
一是突出公益經(jīng)營(yíng)?！锻ㄖ访鞔_學(xué)校食堂和小賣部（超市）原則上不允許委托經(jīng)營(yíng)，由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，對(duì)已實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)的食堂和小賣部（超市），待符合相關(guān)條件，收回自主經(jīng)營(yíng)管理，特殊情況下，需采取委托經(jīng)營(yíng)食堂和小賣部（超市）要報(bào)同級(jí)教育主管部門備案。特別針對(duì)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂，明確不得對(duì)外承包或者委托經(jīng)營(yíng)的相關(guān)要求，并明確全區(qū)非寄宿制公辦普通中小學(xué)（幼兒園）不得設(shè)置小賣部（超市）。
二是明確責(zé)任主體?！锻ㄖ访鞔_學(xué)校是自主經(jīng)營(yíng)的學(xué)校食堂和小賣部（超市）的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任主體，并要求學(xué)校實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)管理前，應(yīng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證?！锻ㄖ愤€明確各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批部門在辦理學(xué)校食堂和小賣部（超市）食品經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)職責(zé)?！锻ㄖ方Y(jié)合實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校食堂和小賣部（超市）采購(gòu)或銷售質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的食品品種進(jìn)行規(guī)范。
三是規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)?！锻ㄖ访鞔_從源頭上對(duì)學(xué)校食堂和小賣部（超市）的食品質(zhì)量安全進(jìn)行管理，對(duì)食材采購(gòu)、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急處置、監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出具體要求。特別針對(duì)食材采購(gòu)環(huán)節(jié)，按照自治區(qū)、設(shè)區(qū)市和縣分類管理，自治區(qū)、設(shè)區(qū)市管理的學(xué)校由各校通過(guò)合理合法方式，選擇合格供貨商；縣（市、區(qū)）管理的學(xué)校，對(duì)使用財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，原則上由縣（市、區(qū)）教育部門統(tǒng)一通過(guò)合理合法方式，選擇合格供貨商；屬于政府采購(gòu)范圍的應(yīng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。
四是嚴(yán)控財(cái)務(wù)收支?！锻ㄖ穼?duì)學(xué)校食堂和小賣部（超市）提出針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理舉措，并對(duì)凈結(jié)余的使用做出明確規(guī)定。食堂產(chǎn)生的凈結(jié)余僅用于學(xué)生膳食改善；小賣部（超市）產(chǎn)生的凈結(jié)余，按規(guī)定用于補(bǔ)充教育教學(xué)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出。
廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
廣西壯族自治區(qū)教育廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳
2024年8月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
相關(guān)法規(guī)：廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)教育廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范全區(qū)公辦普通中小學(xué)（幼兒園）食堂和小賣部（超市）經(jīng)營(yíng)管理的通知
