近日，省政府公布了《甘肅省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《甘肅省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》（以下簡(jiǎn)稱《兩個(gè)名錄》），自印發(fā)之日起施行。現(xiàn)將《兩個(gè)名錄》解讀如下：
一、出臺(tái)背景和必要性
我省分別于1990年10月和2007年8月公布了《甘肅省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《甘肅省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄（第二批）》，共收錄野生動(dòng)物41種。此后一直未對(duì)省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄進(jìn)行過調(diào)整。2021年2月和9月，國(guó)家林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后聯(lián)合發(fā)布公告，公布了新調(diào)整的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》等法律法規(guī)關(guān)于野生動(dòng)植物保護(hù)分級(jí)分類管理的要求，高效合理分配行政資源，切實(shí)加強(qiáng)地方珍貴瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，根據(jù)野生動(dòng)植物資源的變動(dòng)情況、保護(hù)的新形式和最新研究成果，省政府組織調(diào)整了《甘肅省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》，制定了《甘肅省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》，經(jīng)廣泛征求意見，并組織專家科學(xué)論證評(píng)估后印發(fā)公布。及時(shí)調(diào)整、制定《兩個(gè)名錄》能更好地適應(yīng)野生動(dòng)植物保護(hù)新要求，有利于加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、基本原則
本次《兩個(gè)名錄》的調(diào)整、制定總體遵循瀕危性、重要性、預(yù)防性、相似性、反列性等原則，列入《兩個(gè)名錄》的物種主要為數(shù)量極少、分布范圍極窄的瀕危物種；具有一定種群數(shù)量，能代表甘肅省特定生境的指示物種；具有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值，特別是面臨人為干擾大，野外種群數(shù)量下降風(fēng)險(xiǎn)高的物種；以及分布在甘肅省，或模式產(chǎn)地位于甘肅的特有物種。
三、主要內(nèi)容
調(diào)整后的《甘肅省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》共收錄野生動(dòng)物53種，隸屬哺乳綱、鳥綱、爬行綱、兩棲綱、硬骨魚綱、昆蟲綱、蛛形綱7綱18目26科。其中陸生野生動(dòng)物41種，水生野生動(dòng)物12種。對(duì)照1990年《甘肅省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和2007年《甘肅省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄（第二批）》，本次調(diào)整保留狍、雪鶉、灰雁、齊口裂腹魚、花斑裸鯉等25種；調(diào)出沙狐、貉、豹貓、重口裂腹魚、厚唇裸重唇魚等16種（其中升為國(guó)家重點(diǎn)14種）；新增甘肅鼴、大耳猬、鳳頭潛鴨、絲帶鳳蝶、條紋正鉗蝎等28種；同時(shí)，對(duì)應(yīng)國(guó)家林草局公布新調(diào)整的《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》，將果子貍、中國(guó)豪豬等人工繁育技術(shù)成熟的野生動(dòng)物保護(hù)范圍限定為“僅限野外種群”。
制定的《甘肅省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》共收錄野生植物39種，隸屬裸子植物、被子植物、真菌3大類19科。其中歸口林業(yè)和草原主管部門分工管理29種，歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門分工管理10種。具有重要生態(tài)、科研或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的部分物種，如套葉蘭、延齡草、鹽生肉蓯蓉等列入名錄；具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值或潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值，已被人為利用或可能受到人為利用，雖然目前還未達(dá)到瀕危狀況，但若對(duì)其利用不加限制，很有可能成為瀕危物種，如園藝觀賞上廣受歡迎的血皮槭等物種列入名錄；僅在我省有分布，或我省位于分布區(qū)邊緣地帶且個(gè)體數(shù)量極少、易導(dǎo)致其在我省滅絕、在其他分布區(qū)也較為局限的物種，如甘肅八角、沙生檉柳等列入名錄；但一些人工栽培技術(shù)成熟、栽培量大或野外分布廣、數(shù)量大、滅絕風(fēng)險(xiǎn)小，且栽培與野生種群無法區(qū)分的物種，如白皮松、文冠果、獨(dú)一味等未列入名錄。
四、法律法規(guī)規(guī)定
根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物重要棲息地、遷徙洄游通道產(chǎn)生影響的，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門意見。省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物受到自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事故等突發(fā)事件威脅時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急救助措施。獵捕省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)依法取得縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核發(fā)的狩獵證，并服從獵捕量限額管理。人工繁育省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，由市（州）人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。出售、利用省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、人工繁育、進(jìn)出口等合法來源證明。運(yùn)輸、攜帶、寄遞省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有狩獵、人工繁育、進(jìn)出口等合法來源證明或者專用標(biāo)識(shí)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》規(guī)定，在省重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立自然保護(hù)區(qū)；在其他區(qū)域，縣級(jí)以上地方人民政府野生植物行政主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況建立省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的保護(hù)點(diǎn)或者設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)省重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)的影響，并采取措施，維護(hù)和改善省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)條件。由于環(huán)境影響對(duì)省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)造成危害時(shí)，野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門調(diào)查并依法處理。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書中必須對(duì)此作出評(píng)價(jià)；環(huán)境保護(hù)部門在審批環(huán)境影響報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求野生植物行政主管部門的意見。野生植物行政主管部門和有關(guān)單位對(duì)生長(zhǎng)受到威脅的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物應(yīng)當(dāng)采取拯救措施，保護(hù)或者恢復(fù)其生長(zhǎng)環(huán)境，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)建立培育基地、種質(zhì)資源庫或者采取遷地保護(hù)措施。
五、需要說明的事項(xiàng)
《兩個(gè)名錄》只列明了本省和本土已有自然分布記錄、原產(chǎn)于本省的野生動(dòng)植物，不含外來物種。
