一、聚焦擴大海南自貿(mào)港政策享惠面
(一)高標(biāo)準(zhǔn)推進自貿(mào)港封關(guān)壓力測試。高水平開展制度集成創(chuàng)新、封關(guān)軟硬件建設(shè),全力配合出臺《海南自由貿(mào)易港海關(guān)監(jiān)管辦法》《加工增值貨物內(nèi)銷稅收征管暫行辦法》,年內(nèi)完成海南自貿(mào)港海關(guān)智慧監(jiān)管平臺開發(fā)工作。
(二)擴大“零關(guān)稅”清單享惠面。提升已列入原輔料“零關(guān)稅”清單商品進口量值;支持更多科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、文旅企業(yè)等獲得自用生產(chǎn)設(shè)備和原輔料“零關(guān)稅”政策享惠主體資格,享受政策紅利。
(三)推動加工增值稅收政策擴大效應(yīng)。推動加工增值稅收政策試點擴區(qū)試點企業(yè)(產(chǎn)品)審批權(quán)限下放至我?。话凑?ldquo;不限重點園區(qū)、不限海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)”,推動擴大加工增值稅收政策試點范圍,配合政策適配企業(yè)篩選培育,支持洋浦保稅港區(qū)(第一批)政策措施擴大至洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面落地實施。
(四)推進國際航行船舶保稅油加注業(yè)務(wù)發(fā)展。支持具備資質(zhì)的企業(yè)開展保稅燃料供船業(yè)務(wù),提升洋浦港保稅加注輻射能力,助力打造泛北部灣區(qū)域港口燃料供給核心圈。
(五)支持飛機維修產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)用好自貿(mào)港試點稅收政策,對符合規(guī)定條件的企業(yè)出境修理復(fù)運進入海南自貿(mào)港的航空器、船舶(含相關(guān)零部件)免征關(guān)稅;對在海南自貿(mào)港保稅維修的境外航空器(含零部件),允許其直接內(nèi)銷留購或轉(zhuǎn)為租賃貿(mào)易,不再復(fù)運出境。
二、聚焦增強海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能
(六)支持海南跨境電商發(fā)展。支持跨境電商1210(網(wǎng)購保稅備貨)、9710(跨境電商B2B直接出口)、9610(跨境電商零售B2C進口)等多元化貿(mào)易模式壯大發(fā)展;創(chuàng)新跨境電商與國際快件“兩場合一”的新型監(jiān)管模式;試點推廣跨境電商零售進口稅款電子支付,推廣實施跨境電商“小微企業(yè)擔(dān)保新模式”。
(七)支持海南特色會展業(yè)發(fā)展。持續(xù)深化對海南消博會等會展活動的海關(guān)保障措施,設(shè)立“消博會通關(guān)綠色通道”,建立全天候服務(wù)機制接受參展企業(yè)預(yù)約通關(guān),實行“隨到隨驗”等便利通關(guān)措施;推進線上線下融合及保稅展示展銷常態(tài)化等政策,擴大展會溢出效應(yīng),推動消費回流。
(八)支持海南種業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索出臺中轉(zhuǎn)基地引進種質(zhì)資源跨直屬關(guān)區(qū)附條件提離便利措施,打造引種綠色通道;支持熱帶果蔬、種蝦、畜禽等動植物種質(zhì)資源引進,服務(wù)海南種業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(九)支持海南熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持海南打造熱帶優(yōu)異果蔬出口示范基地,對荔枝、火龍果、芒果、蜜瓜、香蕉、地瓜、菊花、蘭花、文昌雞等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先對外推薦注冊,促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擴大出口;支持海南供港活豬、活雞出口,實施24小時“即報即檢即出證”,確保通關(guān)“零延時”;支持南美白對蝦育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實施“進境種蝦查驗地點變更”措施,加快通關(guān)驗放保障種蝦存活率;設(shè)立羅非魚、種蝦、章雄魚苗等鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,實行24小時預(yù)約通關(guān),實施“隨報隨檢、即檢即放”;推廣“互聯(lián)網(wǎng)+屬地查檢”以及檢驗檢疫證書“云簽發(fā)”等服務(wù)措施,壓縮鮮活農(nóng)產(chǎn)品查驗作業(yè)時間。
(十)支持海南農(nóng)食產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。支持海南椰子加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬去皮老椰子等加工原料來源,推動更多主產(chǎn)國納入進口新鮮椰子檢疫準(zhǔn)入名單;支持?jǐn)U大加工用咖啡豆、糧食、棕櫚仁粕等資源性農(nóng)產(chǎn)品進口,促進咖啡、糧油加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、聚焦支持海南重點園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
(十一)推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。落實海關(guān)總署《推動綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合改革實施方案》,支持我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域差異化、特色化發(fā)展;創(chuàng)新實施進境貨物“先入?yún)^(qū),后報關(guān)”作業(yè)模式,允許區(qū)內(nèi)企業(yè)憑艙單信息等簡要申報、口岸提貨和進區(qū)放行,并在規(guī)定時限內(nèi)向海關(guān)辦理正式申報手續(xù);推動“免稅+保稅”政策銜接高質(zhì)量發(fā)展。
(十二)支持博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推動海南自貿(mào)港藥品、醫(yī)療器械進口稅收優(yōu)惠政策落地實施,對符合政策條件的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學(xué)教育高等院校、醫(yī)藥類科研院所進口的藥品、醫(yī)療器械,免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅;支持“有條件允許博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)進口使用境外上市但境內(nèi)未上市的特醫(yī)食品”政策落地實施。
(十三)支持三亞崖州灣科技城高質(zhì)量發(fā)展。落實國家種業(yè)振興戰(zhàn)略,全力支持全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設(shè);創(chuàng)新實施“隔離苗圃考核互認(rèn)”“隔離檢疫期同步開展DUS測試”監(jiān)管措施;支持中科院深??茖W(xué)與工程研究所深??蒲许椖繉嵤?,優(yōu)化科考船等科研設(shè)施設(shè)備減免稅手續(xù)辦理程序。
四、聚焦加大對外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)力度
(十四)優(yōu)化海南口岸海關(guān)指定監(jiān)管場地布局。按照海南省口岸發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)實際需求,支持在口岸一線按需建設(shè)、升級進境指定監(jiān)管場地,以口岸服務(wù)功能提升促進海南自貿(mào)港發(fā)展。
(十五)推動稅收征管改革創(chuàng)新。實現(xiàn)海南離島免稅渠道稅款電子支付,提升企業(yè)支付海關(guān)稅款的便捷性,推動液化天然氣(LNG)先征后返功能模塊上線運行,助企降低經(jīng)營成本。
(十六)持續(xù)推進AEO企業(yè)培育認(rèn)證。創(chuàng)新開展企業(yè)集團式認(rèn)證和重點園區(qū)企業(yè)組團認(rèn)證,采用“一企一策”培育模式,2024年實現(xiàn)海南AEO企業(yè)達到100家;加大對誠信守法企業(yè)的信用培育力度,積極研究給予高級認(rèn)證企業(yè)更多優(yōu)惠措施,推動海南自由貿(mào)易港海關(guān)信用管理走在全國前列。
(十七)加強對企“一對一”政策指導(dǎo)。組織開展??诤jP(guān)政策巡回宣講、向企業(yè)送“服務(wù)包”等活動,采取一業(yè)一策、一企一策、“菜單式”定制化監(jiān)管服務(wù);用好“海關(guān)關(guān)長送政策上門”的長效機制,及時了解重要產(chǎn)業(yè)、鏈主企業(yè)、“專精特新”企業(yè)存在困難,并100%研究反饋。
(十八)加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。引導(dǎo)海南本土具有自主品牌、專利、著作權(quán)企業(yè)向海關(guān)申請知識產(chǎn)權(quán)備案,指導(dǎo)中小微企業(yè)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)運用,降低企業(yè)維權(quán)成本。
五、聚焦守護海南自貿(mào)港口岸安全
(十九)打造海南自貿(mào)港海關(guān)風(fēng)險防控鏈條。建立完善海南自貿(mào)港智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)池,加強與地方政府等系統(tǒng)對接、信息共享、融合治理,深化數(shù)據(jù)共享,積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析模型。
(二十)全力維護海南口岸安全。開展核生化監(jiān)測工作,強化槍爆物品、毒品、反宣品、外來物種口岸監(jiān)管查緝;筑牢檢驗檢疫監(jiān)管防線,嚴(yán)防重大傳染病和動植物疫情疫病跨境傳播,打擊非法引進外來物種行為,加強進口汽車、醫(yī)療器械等重點敏感商品檢驗監(jiān)管,維護市場秩序。
(二十一)重拳出擊打擊走私犯罪。嚴(yán)厲打擊涉海涉稅走私和洋垃圾、象牙等瀕危物種及其制品等走私,持續(xù)打擊治理海南離島免稅“套代購”違法犯罪行為。