各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上?；^(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會(huì)，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市減污降碳中心，各生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
為落實(shí)以排污許可證制度為核心的固定污染源監(jiān)管要求，進(jìn)一步規(guī)范排污單位自行監(jiān)測(cè)工作，提高自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，本市將依托“上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”（https://www.shemss.cn:10006/，以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）組織開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)采樣記錄電子化工作。2024年6月1日起，所有排污單位均應(yīng)對(duì)自行監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)采樣工作進(jìn)行電子化記錄。有關(guān)工作要求通知如下：
一、落實(shí)主體責(zé)任，明確管理要求
（一）自主開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的排污單位，應(yīng)根據(jù)國(guó)家及本市要求建立自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，利用自有人員、場(chǎng)所和設(shè)備開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求做好監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制，并參照本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）管理要求，將相關(guān)信息上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。監(jiān)管系統(tǒng)操作說(shuō)明見(jiàn)附件。
（二）委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的排污單位，應(yīng)按照《上海市檢驗(yàn)檢測(cè)條例》和排污許可管理要求簽訂服務(wù)合同，約定自行監(jiān)測(cè)的參數(shù)項(xiàng)目、周期頻次、樣品獲取方式、監(jiān)測(cè)依據(jù)、報(bào)告形式、分包信息、權(quán)利義務(wù)、計(jì)費(fèi)方式以及違約責(zé)任等內(nèi)容，并對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)采樣工作進(jìn)行監(jiān)督，督促其上傳采樣信息，在其離場(chǎng)前通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)確認(rèn)相關(guān)信息的真實(shí)性和有效性。
（三）受委托的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采樣工作前，應(yīng)通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)排污單位名錄庫(kù)選擇排污單位的基本信息和自行監(jiān)測(cè)方案。在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采樣工作時(shí)，應(yīng)按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2018〕245號(hào)），將儀器設(shè)備直接輸出的數(shù)據(jù)和譜圖，以紙質(zhì)打印的形式完整保存，并通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)微信端拍照簽到，將采樣時(shí)間、點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集、運(yùn)輸保存、工況記錄等信息上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。接受排污單位送樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)來(lái)樣樣品的完整性、采集運(yùn)輸時(shí)效性、保存條件和識(shí)別信息進(jìn)行檢查并記錄，拍照后將樣品照片上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。
二、強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，提升監(jiān)管效能
（一）各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和園區(qū)管委會(huì)（以下統(tǒng)稱“管理部門”）應(yīng)做好對(duì)排污單位和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的幫扶指導(dǎo)，督促社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位按時(shí)如實(shí)上傳、確認(rèn)自行監(jiān)測(cè)采樣電子記錄。
（二）管理部門應(yīng)依托監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合排污單位自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查等工作，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣不規(guī)范的排污單位和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，提高檢查的有效性和針對(duì)性，嚴(yán)厲打擊自行監(jiān)測(cè)弄虛作假行為。
聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)處 王大為
電 話：23117310
電子郵箱：wangdawei30@126.com
聯(lián)系人：市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 宋 釗
電 話：24011718
電子郵箱：zsong@sthj.shanghai.gov.cn
附件：上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)操作說(shuō)明
上海市生態(tài)環(huán)境局
2024年4月2日
附件
上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)操作說(shuō)明
一、排污單位
1.委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的排污單位操作要求
委托社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的排污單位通過(guò)“上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管”微信公眾號(hào)（以下簡(jiǎn)稱“公眾號(hào)”）在社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)離場(chǎng)前完成對(duì)其監(jiān)測(cè)活動(dòng)內(nèi)容的確認(rèn)，具體操作如下。
1.1賬戶綁定
排污單位關(guān)注公眾號(hào)后，可使用現(xiàn)有上海市固定污染源綜合管理信息系統(tǒng)賬戶在“我的信息”中“賬戶信息”菜單下進(jìn)行賬戶綁定。
1.2現(xiàn)場(chǎng)采樣工作確認(rèn)
排污單位賬戶綁定成功后，可在“業(yè)務(wù)管理”里“采樣任務(wù)”菜單下查看社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提交的本排污單位開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)采樣相關(guān)信息，并進(jìn)行確認(rèn)。
2.自主開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的排污單位操作要求
自主開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)任務(wù)的排污單位應(yīng)參照社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)操作要求，通過(guò)“上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）和公眾號(hào)進(jìn)行注冊(cè)、填報(bào)任務(wù)信息及上傳資料，具體操作見(jiàn)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)操作要求。
二、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)和公眾號(hào)填報(bào)信息及上傳資料，相關(guān)要求及說(shuō)明如下。
1.系統(tǒng)登錄
1.1監(jiān)管系統(tǒng)
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)使用法人一證通通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)（登錄網(wǎng)址：https://www.shemss.cn:10006/）完成備案和用戶注冊(cè)。用戶注冊(cè)成功后，在監(jiān)管系統(tǒng)可進(jìn)行備案信息更新、二審和監(jiān)測(cè)任務(wù)信息的填報(bào)。自主開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的排污單位注冊(cè)時(shí)，機(jī)構(gòu)類型分組應(yīng)選擇“自主檢測(cè)排污企業(yè)”或者“自主檢測(cè)&運(yùn)維排污企業(yè)”。
1.2微信公眾號(hào)
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在關(guān)注微信公眾號(hào)后，可使用監(jiān)管系統(tǒng)賬戶在“我的信息”中“賬戶信息”菜單下進(jìn)行賬戶綁定。綁定成功后，可在“業(yè)務(wù)管理”里“采樣任務(wù)”菜單下完成綁定賬戶相關(guān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)簽到和信息填報(bào)。
2.備案管理
2.1機(jī)構(gòu)自主備案
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在本模塊中可進(jìn)行人員、設(shè)備、監(jiān)測(cè)能力信息填報(bào)，以及更新備案基本信息，提交并審核通過(guò)后方可開(kāi)展監(jiān)測(cè)任務(wù)。
2.2機(jī)構(gòu)信息更新
備案和二審?fù)ㄟ^(guò)的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可在本模塊中進(jìn)行備案信息更新。
3.任務(wù)管理
3.1合同管理
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在本模塊中進(jìn)行相關(guān)的合同的管理操作，包括新建、保存和提交。合同提交后方能在后續(xù)的監(jiān)測(cè)任務(wù)中關(guān)聯(lián)綁定。自主開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的排污單位無(wú)需新建合同，直接進(jìn)入3.2監(jiān)測(cè)任務(wù)管理操作步驟。
3.2監(jiān)測(cè)任務(wù)管理
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在本模塊中填報(bào)監(jiān)測(cè)任務(wù)信息，監(jiān)測(cè)任務(wù)流程主要分為：委托任務(wù)申請(qǐng)、方案編制、采樣計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)采樣（公眾號(hào)中填報(bào)）、采樣管理、數(shù)據(jù)報(bào)告。監(jiān)測(cè)任務(wù)流程根據(jù)委托任務(wù)申請(qǐng)中“是否采樣”的選擇而不同，整體流程步驟略有差異。
3.2.1 委托任務(wù)申請(qǐng)
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在本模塊中新增委托任務(wù)，填寫相關(guān)任務(wù)信息，包括任務(wù)名稱、類別、地址和被測(cè)對(duì)象等。任務(wù)必須關(guān)聯(lián)合同（排污單位自主開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的任務(wù)除外），自行監(jiān)測(cè)任務(wù)被測(cè)對(duì)象應(yīng)從排污單位名錄庫(kù)中選擇。任務(wù)提交后進(jìn)入方案編制環(huán)節(jié)。
3.2.2方案編制
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在本模塊中編制監(jiān)測(cè)任務(wù)的監(jiān)測(cè)方案，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、采樣任務(wù)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法和采樣頻次等信息。方案提交后進(jìn)入采樣計(jì)劃環(huán)節(jié)。自行監(jiān)測(cè)任務(wù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)因子應(yīng)從排污單位名錄庫(kù)關(guān)聯(lián)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)因子列表選擇，僅當(dāng)列表中無(wú)可選擇的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位時(shí)，可另外新增點(diǎn)位。
3.2.3采樣計(jì)劃
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在本模塊中完成監(jiān)測(cè)任務(wù)采樣時(shí)間計(jì)劃分配，同時(shí)可添加采樣人員和采樣設(shè)備。提交后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)采樣環(huán)節(jié)。
3.2.4 現(xiàn)場(chǎng)采樣（公眾號(hào)中填報(bào)）
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)公眾號(hào)中“業(yè)務(wù)管理”模塊 “采樣任務(wù)”計(jì)劃時(shí)間開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)采樣。新建采樣行程，完成進(jìn)場(chǎng)簽到、現(xiàn)場(chǎng)采樣、采樣工況和離場(chǎng)簽到環(huán)節(jié)等相關(guān)采樣信息填報(bào)，包括采樣人員、儀器、時(shí)間、地理位置信息和照片等。離場(chǎng)簽到后，本次采樣行程將提交至排污單位確認(rèn)，自主開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)采樣的排污單位，后續(xù)無(wú)排污單位確認(rèn)流程。
3.2.5采樣管理
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可通過(guò)本模塊查看現(xiàn)場(chǎng)采樣上傳的照片等記錄信息。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)完成所有現(xiàn)場(chǎng)采樣，并經(jīng)由排污單位確認(rèn)后可提交，監(jiān)測(cè)任務(wù)進(jìn)入數(shù)據(jù)報(bào)告環(huán)節(jié)。自主開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)采樣的排污單位可直接提交進(jìn)入后續(xù)數(shù)據(jù)報(bào)告環(huán)節(jié)，無(wú)分析任務(wù)的項(xiàng)目可直接完結(jié)。
3.2.6 數(shù)據(jù)報(bào)告
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在本模塊生成報(bào)告系統(tǒng)編號(hào)，并上傳監(jiān)測(cè)報(bào)告。接受委托方采送樣的僅分析任務(wù)，需上傳現(xiàn)場(chǎng)采樣的相關(guān)信息和記錄后才可生成報(bào)告系統(tǒng)編號(hào)。
4.幫助中心
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以在本模塊獲取系統(tǒng)操作相關(guān)幫助信息，包括咨詢聯(lián)系方式、操作指南、常見(jiàn)問(wèn)題查詢、日常問(wèn)題反饋等。
相關(guān)附件
