一、編制背景
現(xiàn)行的《污染源自動監(jiān)控管理辦法》由原國家環(huán)境保護總局2005年印發(fā)，距今已實施19年，《云南省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》2011年印發(fā)實施，距今已13年，部分規(guī)定已不適用于當(dāng)前的污染源自動監(jiān)控管理。
2021年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》強調(diào)要建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，強化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動監(jiān)測。大力推行重點污染源非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作是推進優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能的重要工作方向。
近年來，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，污染源自動監(jiān)控建設(shè)、運行、管理等環(huán)節(jié)暴露出不少問題，迫切需要結(jié)合法律法規(guī)有關(guān)污染源自動監(jiān)控的要求，進一步細化安裝和使用具體規(guī)定，壓實各方責(zé)任，滿足生態(tài)環(huán)境管理需求。
鑒于以上原因，云南省生態(tài)環(huán)境廳2023年啟動修訂工作。
二、編制過程
2023年12月，云南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局牽頭，云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院技術(shù)支持，在深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，充分學(xué)習(xí)借鑒省外經(jīng)驗，深度研判監(jiān)管執(zhí)法需求的基礎(chǔ)上，制定《云南省污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）初稿。2023年12月和2024年1月，分別向有關(guān)單位和社會公眾征求意見，修改完善后邀請有關(guān)行業(yè)專家審查論證，專家組一致同意通過技術(shù)論證。2024年4月通過合法性審查，2024年5月經(jīng)云南省生態(tài)環(huán)境廳黨組會審議通過。2024年5月，云南省人民政府辦公廳出具了關(guān)于《云南省污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》的備案審查意見。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共分為六章二十七條，從適用范圍、職責(zé)分工、安裝使用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面明確了污染源自動監(jiān)控管理要求。
第一章“總則”共3條。明確目的、依據(jù)、適用范圍，定義有關(guān)術(shù)語。
第二章“職能職責(zé)”共5條。明確生態(tài)環(huán)境主管部門、排污單位及有關(guān)服務(wù)機構(gòu)在污染源自動監(jiān)控建設(shè)、運行和管理中的責(zé)任。結(jié)合國家和省級電子督辦規(guī)則，進一步明確了州（市）生態(tài)環(huán)境主管部門和排污單位應(yīng)當(dāng)核實、反饋電子告知和督辦信息。
第三章“安裝使用”共10條。明確污染源自動監(jiān)測設(shè)備及附屬設(shè)施的安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、安裝聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)網(wǎng)要求、驗收及備案要求；明確自動監(jiān)測設(shè)備日常運行維護要求；結(jié)合排污許可的規(guī)定明確原始監(jiān)測記錄保存期限；明確完成標(biāo)記即為審核確認自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，加強自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用；明確自動監(jiān)控設(shè)備傳輸異常、故障等特殊情形報告和處理方式。
第四章“監(jiān)督管理”共5條。明確自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的運用要求、數(shù)據(jù)超標(biāo)以及超總量的判定方法、污染源自動監(jiān)控監(jiān)督管理要求及懲戒機制。
第五章“法律責(zé)任”共3條。引用環(huán)保法、大氣法、水法及排污許可條例等法律法規(guī)，明確有關(guān)污染源自動監(jiān)控的違法情形和責(zé)任。
第六章“附則”共1條。明確《辦法》施行時間和沖突解決方式。
四、其他需要說明的情況
《辦法》于2024年5月16日印發(fā)，自印發(fā)之日起30日后施行，原《云南省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》（云府登784號，云南省環(huán)保廳1號公告）同時廢止。
五、下一步工作安排
（一）充分做好《辦法》的闡釋和說明，讓基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員盡快熟悉掌握詳細內(nèi)容和具體要求。
（二）組織開展培訓(xùn)，將《辦法》納入2024年行政執(zhí)法人員培訓(xùn)重要內(nèi)容，扎實開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高行政執(zhí)法人員熟練運用的能力和水平。
（三）加強指導(dǎo)幫扶，組織有關(guān)專家深入執(zhí)法一線，協(xié)助基層執(zhí)法人員解決使用過程發(fā)現(xiàn)的疑難問題，做好以案釋規(guī)工作。
（四）加強《辦法》與云南省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和移動執(zhí)法系統(tǒng)的有效銜接，提高智能化執(zhí)法水平。
相關(guān)文檔：云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《云南省污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》的通知
