為進(jìn)一步優(yōu)化食品安全治理體系，完善食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險預(yù)警管理機制，提升上海市食品生產(chǎn)安全監(jiān)管效能，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《食品生產(chǎn)領(lǐng)域開展預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。意見于2023年12月8日起正式實施。
二、適用范圍
上海市食品安全信用風(fēng)險等級為A級的食品、特殊食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱為“食品生產(chǎn)企業(yè)”）。
其他等級的食品生產(chǎn)企業(yè)，按照原監(jiān)督檢查要求開展日常監(jiān)管。
對已停產(chǎn)的企業(yè)，各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)在食品生產(chǎn)移動監(jiān)管系統(tǒng)中及時進(jìn)行標(biāo)注，按照停產(chǎn)企業(yè)要求管理。
三、預(yù)警因素
上海市市場監(jiān)管局在完善食品生產(chǎn)移動監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，全量歸集食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管信息，建設(shè)食品生產(chǎn)信用風(fēng)險分類分級模型，開展食品生產(chǎn)監(jiān)管各類信息整合分析，建立食品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)警監(jiān)管體系。
食品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)警因素包括以下情形：
1．被列入異常經(jīng)營的；
2．三年內(nèi)連續(xù)虧損的或出現(xiàn)資不抵債的；
3．法人列入失信被執(zhí)行人的；
4．按照《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》被列入嚴(yán)重違法失信名單的；
5．在食品生產(chǎn)許可申請中存在提供虛假材料或隱瞞真實情況的；
6．因違反食品安全法規(guī)，受到行政處罰的；
7．出現(xiàn)監(jiān)督抽檢或評價性抽檢結(jié)果不合格的；
8．出現(xiàn)舉報被查實的；
9．發(fā)生《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《上海市食品安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件所描述的食品安全事故的；
10．其他需要預(yù)警的因素。
上海市市場監(jiān)管局結(jié)合食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)以及企業(yè)風(fēng)險信息變化等情況，對食品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)警因素進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
四、預(yù)警甄別
上海市市場監(jiān)管局建立上海市食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險預(yù)警信息系統(tǒng)，預(yù)警信息同步推送至食品生產(chǎn)移動監(jiān)管系統(tǒng)。各區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)對推送的預(yù)警信息進(jìn)行甄別，并在食品生產(chǎn)移動監(jiān)管系統(tǒng)中記錄甄別結(jié)果。甄別結(jié)果分為無效預(yù)警、重復(fù)預(yù)警和有效預(yù)警。
1．無效預(yù)警一般指系統(tǒng)推送錯誤、預(yù)警主體錯誤、預(yù)警因素不存在、其他無效預(yù)警等；
2．重復(fù)預(yù)警一般指系統(tǒng)重復(fù)推送、同一預(yù)警因素已處置或正在處置等；
3．有效預(yù)警指符合本指導(dǎo)意見的預(yù)警信息。
根據(jù)市食藥安辦食品安全風(fēng)險研判和預(yù)警工作機制，對與情監(jiān)測、食品安全風(fēng)險隱患排查以及其他部門通報的食品安全風(fēng)險，經(jīng)上海市市場監(jiān)管局綜合分析和評判，對上海市食品生產(chǎn)具體行業(yè)面可能存在的系統(tǒng)性風(fēng)險或區(qū)域性風(fēng)險，由上海市市場監(jiān)管局統(tǒng)一預(yù)警。
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