各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲(chǔ)備局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局:
現(xiàn)將《河北省糧食和物資儲(chǔ)備局2024年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
河北省糧食和物資儲(chǔ)備局
2024年3月7日
2024年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案
根據(jù)《2024年河北省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》（冀雙隨機(jī)辦〔2024〕1號(hào)）和國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作思路
（一）動(dòng)態(tài)調(diào)整“一單兩庫(kù)一指引”。在糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)用平臺(tái)中，動(dòng)態(tài)調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和隨機(jī)抽查工作指引，不斷完善對(duì)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員的分類(lèi)標(biāo)注。
（二）提升監(jiān)管效能。大力推進(jìn)內(nèi)部聯(lián)合、部門(mén)聯(lián)合和基于信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的隨機(jī)抽查模式，不斷提高雙隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性和靶向性，努力實(shí)現(xiàn)既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。探索非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，不斷提升監(jiān)管資源的利用效能。
（三）完善工作機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《隨機(jī)抽查工作規(guī)范-河北省地方標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)用平臺(tái)統(tǒng)一工作流程,加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳力度，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法檢查能力，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)要落實(shí)“一單兩庫(kù)”動(dòng)態(tài)調(diào)整的主體責(zé)任，在糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)用平臺(tái)中持續(xù)完善“一單兩庫(kù)”等基礎(chǔ)信息。動(dòng)態(tài)調(diào)整“一單”：省級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)在隨機(jī)抽查事項(xiàng)庫(kù)中及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整本部門(mén)、本系統(tǒng)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和工作指引，市級(jí)及以下糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)可參照省級(jí)抽查監(jiān)管事項(xiàng)、結(jié)合本地實(shí)際，形成本級(jí)抽查事項(xiàng)清單。加強(qiáng)“兩庫(kù)”建設(shè)：各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)要根據(jù)糧食收購(gòu)企業(yè)備案名錄、執(zhí)法檢查人員變化情況及時(shí)調(diào)整，確保檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員應(yīng)納盡納。按照糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)用平臺(tái)的使用要求，完整填寫(xiě)被檢查對(duì)象信息（企業(yè)信息、企業(yè)性質(zhì)、儲(chǔ)存品種等相關(guān)信息），將執(zhí)法檢查人員按照專(zhuān)家人員、執(zhí)法人員、第三方機(jī)構(gòu)、其他進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)注，其中執(zhí)法人員要與上年報(bào)送的《執(zhí)法督查人員持證情況統(tǒng)計(jì)表》相一致。通過(guò)分類(lèi)標(biāo)注實(shí)現(xiàn)對(duì)檢查對(duì)象、執(zhí)法人員的精準(zhǔn)抽取。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲(chǔ)備局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)。完成時(shí)限：4月底前）
（二）提升監(jiān)管效能。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)要以制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃為抓手，確保本部門(mén)內(nèi)部聯(lián)合抽查“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”，確保內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。并結(jié)合本地監(jiān)管實(shí)際，進(jìn)一步健全完善部門(mén)聯(lián)合抽查工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)相結(jié)合，將全國(guó)糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)評(píng)價(jià)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管深度融合，運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例不低于85%，守住安全底線。充分利用信息化手段，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)等手段，強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，在預(yù)判式監(jiān)管上創(chuàng)新突破。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲(chǔ)備局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)。完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（三）規(guī)范工作程序。認(rèn)真落實(shí)《隨機(jī)抽查工作規(guī)范-河北省地方標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序，提高“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格按照年度內(nèi)部聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃開(kāi)展抽查，制定隨機(jī)抽查實(shí)施方案,加大組織隨機(jī)抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升抽查效果。年度計(jì)劃、實(shí)施方案、抽查結(jié)果及后續(xù)處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)需調(diào)整的年度抽查計(jì)劃必須嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。健全隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制，規(guī)范問(wèn)題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”和“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法定程序及時(shí)移交有處置權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。加強(qiáng)與信用監(jiān)管的銜接，加大對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的震懾力，提升市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)自律意識(shí)，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多元化共治格局。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲(chǔ)備局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)。完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要認(rèn)真梳理總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳報(bào)道力度，通過(guò)新聞媒體、廣播電視、官方網(wǎng)站等方式廣泛宣傳報(bào)道，并在實(shí)地檢查中加強(qiáng)政策宣講、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)對(duì)雙隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度。要將好經(jīng)驗(yàn)、好做法固化為制度機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開(kāi)展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，滿足聯(lián)合抽查工作需求，實(shí)現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲(chǔ)備局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)。完成時(shí)限：長(zhǎng)期）
三、工作要求
（一）深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管對(duì)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（二）深化真抓實(shí)干，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各市糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，按照同級(jí)政府和省局的要求，主動(dòng)開(kāi)展工作，并做好對(duì)縣級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)日常督促指導(dǎo)。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，相互支持、密切配合、協(xié)同促進(jìn)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
（三）深化督查考核，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。要健全完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作效果評(píng)估機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)隨機(jī)抽查工作全流程的管控，積極推行隨機(jī)抽查回訪機(jī)制，在提升隨機(jī)抽查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率上做文章，著力提升隨機(jī)抽查工作效能。各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)要落實(shí)抽查計(jì)劃、按時(shí)限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決克服方案制定不認(rèn)真、現(xiàn)場(chǎng)檢查走過(guò)場(chǎng)、結(jié)果錄入審核把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。
