為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范本市涉企行政檢查的實(shí)施意見》等文件要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市國(guó)動(dòng)辦、上海海關(guān)、市藥品監(jiān)管局決定在本市開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、開展市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查
2025年，市級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查計(jì)劃?rùn)z查110家機(jī)構(gòu)。監(jiān)督抽查將嚴(yán)格落實(shí)涉企行政檢查工作要求，全面應(yīng)用“檢查碼”開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。針對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，提高抽查比例?，F(xiàn)場(chǎng)檢查期間，由各區(qū)行政執(zhí)法主體對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施涉企亮碼檢查。同時(shí)，各相關(guān)市級(jí)部門可選派監(jiān)管專家、技術(shù)專家輔助開展檢查，提升行政監(jiān)管效能。
（一）聯(lián)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，鞏固專項(xiàng)整治工作成效。重點(diǎn)檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定情況和檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)合法合規(guī)性，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法、不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、OBD檢測(cè)造假、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。對(duì)查實(shí)出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的，由公安交管、生態(tài)環(huán)境部門處罰后，嚴(yán)格依法撤銷檢驗(yàn)資質(zhì)，依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)30家。
（二）聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的實(shí)施方案》要求，做好與相關(guān)政府委托部門的信息共享，加大對(duì)承擔(dān)行政執(zhí)法和政府委托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)的抽查力度。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)是否照生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)，是否按照市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，是否存在基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求或超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果。嚴(yán)厲打擊篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)30家。
（三）聯(lián)合實(shí)施食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)環(huán)境條件、人員資質(zhì)和技術(shù)能力、儀器設(shè)備質(zhì)量控制，以及檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。嚴(yán)厲打擊基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)保持、未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)、出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)15家。
（四）聯(lián)合實(shí)施司法鑒定機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為、資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、儀器設(shè)備可靠性和準(zhǔn)確性。嚴(yán)厲打擊不執(zhí)行鑒定程序和技術(shù)規(guī)范，違反鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或方法要求實(shí)施鑒定活動(dòng)等違法違規(guī)行為。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)5家。
（五）聯(lián)合實(shí)施水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市水務(wù)局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的水利工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)有無違規(guī)分包、人員資格和儀器設(shè)備運(yùn)行狀況、以及是否按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊檢測(cè)能力不足、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)3家。
（六）聯(lián)合實(shí)施人民防空防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)動(dòng)辦聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的人民防空防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)是否按照人民防空防護(hù)設(shè)備檢測(cè)項(xiàng)目目錄和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展檢驗(yàn)檢測(cè)，以及專業(yè)技術(shù)人員、檢測(cè)儀器設(shè)備、質(zhì)量保證體系等方面是否能夠持續(xù)滿足從業(yè)能力要求。嚴(yán)厲打擊未依據(jù)人民防空相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)，出具失實(shí)、虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)3家。
（七）聯(lián)合實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。上海海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志使用情況，以及設(shè)備設(shè)施是否能夠與其檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)。嚴(yán)厲打擊超出資質(zhì)認(rèn)定范圍進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、出具不實(shí)或虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)10家。
（八）聯(lián)合實(shí)施化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局聯(lián)合對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍是否能夠滿足檢驗(yàn)工作需要，以及檢驗(yàn)活動(dòng)的真實(shí)性和可靠性。嚴(yán)厲打擊偽造、變?cè)鞕z測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假或不實(shí)檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)4家。
（九）實(shí)施其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查。市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定許可的其他領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。加大對(duì)與民生相關(guān)的建筑保溫材料檢測(cè)、紡織品檢測(cè)等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)厲打擊在檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中出具不實(shí)或虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為。計(jì)劃抽查機(jī)構(gòu)數(shù)10家。
二、開展各區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查
各區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法的工作要求，全面推行“亮碼檢查”制度，堅(jiān)決遏制亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各區(qū)監(jiān)督抽查應(yīng)參照市級(jí)檢查要求，由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同行業(yè)主管部門共同開展，對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲得本市資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查比例應(yīng)不低于12％。要圍繞本級(jí)政府工作重點(diǎn)和本通知要求，科學(xué)制定本轄區(qū)監(jiān)督抽查工作方案。被檢查對(duì)象原則上與市級(jí)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽取的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不發(fā)生重復(fù)。其中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作應(yīng)根據(jù)全市的統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。
（一）嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求。堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，規(guī)范開展涉企隨機(jī)抽查。隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。針對(duì)不同行業(yè)不同領(lǐng)域特點(diǎn)，加強(qiáng)檢查人員專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)技術(shù)專家協(xié)助開展檢查，切實(shí)提高問題發(fā)現(xiàn)能力。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，形成有效震懾。
（二）深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。各部門要持續(xù)提升跨部門協(xié)同監(jiān)管能力，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。
在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化綜合監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)“綜合一次查”。對(duì)于其他檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，如具備或符合“兩個(gè)以上部門對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開展”條件的，應(yīng)以跨部門聯(lián)合檢查為原則、部門單獨(dú)檢查為例外，全面提升涉企行政檢查質(zhì)量和效能。
（三）加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用。各部門要強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作中的綜合應(yīng)用，同時(shí)結(jié)合專項(xiàng)檢查、能力驗(yàn)證、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、告知承諾后續(xù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)處理等工作，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的抽查比例和頻次，不斷提升監(jiān)管資源配置效率。要立足轄區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)常壓罐車罐體檢驗(yàn)、珠寶玉石檢測(cè)、成品油檢測(cè)等領(lǐng)域的關(guān)注，著力提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力。
（四）加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)共享互用。各部門要建立健全信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、案件移交、源頭追溯等共管共治機(jī)制。特別是在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，對(duì)于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的同類問題，各部門應(yīng)充分發(fā)揮各自信息化系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跨部門異常數(shù)據(jù)資源共享，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。要增強(qiáng)工作合力，進(jìn)一步加大對(duì)承擔(dān)行政執(zhí)法或政府委托檢驗(yàn)檢測(cè)（監(jiān)測(cè)）項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度。
（五）做好違法行為分類處置。對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的案源線索，執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)開展調(diào)查處理，有效形成監(jiān)管閉環(huán)。對(duì)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的違法行為滿足不予行政處罰和減輕行政處罰適用情形的，可采取教育提醒、約談糾正等柔性方式，營(yíng)造更優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在出具不實(shí)、虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違法行為的，應(yīng)依法從嚴(yán)從重處理。
三、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)自查
在各部門開展監(jiān)督抽查前，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)自查，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，并采取針對(duì)性措施積極預(yù)防和降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《2025年度上海市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》（詳見附件）要求，于2025年7月底前完成自查和整改工作，并形成自查報(bào)告。
四、工作要求
監(jiān)督抽查應(yīng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，客觀如實(shí)反映被檢查機(jī)構(gòu)的情況。嚴(yán)禁逐利檢查，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得接受被檢查機(jī)構(gòu)的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得參加被檢查機(jī)構(gòu)提供的宴請(qǐng)、娛樂等。請(qǐng)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門于2025年7月15日前將本區(qū)年度監(jiān)督抽查工作方案報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理處，并于10月15日前報(bào)送年度監(jiān)督抽查工作總結(jié)和典型案例。
附件： 
2025年度上海市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
上海市公安局
上海市司法局
上海市生態(tài)環(huán)境局
上海市交通委員會(huì)
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
上海市水務(wù)局
上海市國(guó)防動(dòng)員辦公室
上海海關(guān)
上海市藥品監(jiān)督管理局
2025年6月30日
（此件公開發(fā)布）
