江北新區(qū)、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位、社會(huì)團(tuán)體：
現(xiàn)將市局《2022年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年6月2日
2022年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》，進(jìn)一步深化市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，根據(jù)省、市政府相關(guān)工作部署，按照省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2022年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃的通知》要求，現(xiàn)制定南京市市場(chǎng)監(jiān)管局2022年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃如下：
一、工作目標(biāo)
持續(xù)健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管，全力營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。
二、主要任務(wù)
2022年，省市場(chǎng)監(jiān)管局和省藥監(jiān)局重新梳理制定了全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2022年版），增加了不公平合同格式條款檢查、藥品經(jīng)營零售藥店監(jiān)督檢查、實(shí)施一級(jí)監(jiān)管的第二類醫(yī)療器械經(jīng)營零售企業(yè)監(jiān)督檢查、化妝品經(jīng)營企業(yè)檢查等四個(gè)抽查事項(xiàng)，并明確了各事項(xiàng)的檢查層級(jí)。按照市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋的工作要求，市局結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)條線工作實(shí)際，對(duì)2022年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查的任務(wù)制定和實(shí)施層級(jí)予以明確，具體如下：
（一）省、市局制定任務(wù)的類別事項(xiàng)
1.省、市局實(shí)施檢查：價(jià)格行為檢查，直銷行為檢查，食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查（獲證特殊食品生產(chǎn)企業(yè)），特種設(shè)備行政許可監(jiān)督檢查，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，型式批準(zhǔn)監(jiān)督檢查，有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證有效性抽查，市場(chǎng)類標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查，專利代理監(jiān)督檢查，纖維質(zhì)量監(jiān)督檢查，棉花公證檢驗(yàn)的檢查。
2.省、市、區(qū)局共同實(shí)施檢查：登記事項(xiàng)檢查，公示信息檢查，計(jì)量單位使用情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查，定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查，能效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，水效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，認(rèn)證活動(dòng)和認(rèn)證結(jié)果檢查。
3.區(qū)局實(shí)施檢查：電子商務(wù)經(jīng)營行為監(jiān)督檢查，拍賣等重要領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)范管理檢查，合同格式條款檢查，廣告行為檢查，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)檢查，食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查（獲證食品生產(chǎn)企業(yè)），在用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具監(jiān)督檢查，專利真實(shí)性監(jiān)督檢查，商標(biāo)使用行為的檢查，商標(biāo)代理行為的檢查，藥品經(jīng)營零售藥店監(jiān)督檢查，第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案企業(yè)監(jiān)督檢查，化妝品經(jīng)營企業(yè)檢查。
（二）區(qū)局制定任務(wù)的類別事項(xiàng)
食品銷售監(jiān)督檢查，食鹽專營及質(zhì)量安全檢查（不含食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)），餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查，食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全檢查，特殊食品銷售監(jiān)督檢查，特種設(shè)備使用單位監(jiān)督檢查。
（三）其他類別事項(xiàng)
1.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、食品安全監(jiān)督抽檢由相關(guān)條線按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求組織開展，不通過市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)實(shí)施。
2. CCC認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證有效性抽查、有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品認(rèn)證有效性抽查由總局、省局另行組織部署。
3.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查使用“蘇檢通”平臺(tái)開展，不通過省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)實(shí)施。
4.我市無食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，不開展食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)銷售記錄檢查。
三、工作要求
根據(jù)總局、省局要求，2022年度全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在業(yè)企業(yè)抽查比例總體不低于3%，由省、市、區(qū)三級(jí)共同完成。省、市局制定的任務(wù)分上半年、下半年兩次下發(fā)，其中上半年主要是結(jié)合國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果開展的不定向抽查和各條線組織的定向抽查任務(wù)，下半年將根據(jù)全市抽查任務(wù)開展情況，視情結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果進(jìn)行任務(wù)抽取。
（一）統(tǒng)一工作平臺(tái)
2022年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查通過江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)（內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)址：http:// 172.24.128.182:10100/）開展。各單位要嚴(yán)格按照省局制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單開展雙隨機(jī)監(jiān)管，不得自行新增、調(diào)整事項(xiàng)，如確需對(duì)清單進(jìn)行維護(hù)，須報(bào)省局信用與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管局統(tǒng)一處理。
組織、實(shí)施抽查的業(yè)務(wù)處室、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要依據(jù)工作職責(zé)，在平臺(tái)上建設(shè)完善對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫，并根據(jù)監(jiān)管實(shí)際及時(shí)更新，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法人員名錄庫的動(dòng)態(tài)維護(hù)，按執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長分類、分級(jí)建立執(zhí)法檢查人員名錄子庫，提高檢查的專業(yè)性和科學(xué)性，在此基礎(chǔ)上可探索建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等輔助人員庫。
省局雙隨機(jī)移動(dòng)監(jiān)管APP已于2021年底上線，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要積極推廣、常態(tài)化應(yīng)用，通過“指尖管”“掌上查”，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管便捷化、科學(xué)化水平。
（二）科學(xué)制定計(jì)劃
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要在省、市局計(jì)劃的基礎(chǔ)上制定本轄區(qū)年度抽查計(jì)劃，于6月10日前報(bào)市局備案。制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，科學(xué)確定雙隨機(jī)監(jiān)管的對(duì)象、比例和頻次，開展差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”而又“無處不在”。有條件的區(qū)局可探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)監(jiān)管由“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”向“不進(jìn)門、查多項(xiàng)事”轉(zhuǎn)變。
（三）及時(shí)設(shè)定任務(wù)
市局相關(guān)責(zé)任處室要在6月10日前通過江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)設(shè)定抽查任務(wù)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要在6月底前設(shè)定抽查任務(wù)，以免任務(wù)數(shù)據(jù)遲滯導(dǎo)致省局調(diào)高轄區(qū)下半年抽查比例。任務(wù)設(shè)定時(shí)要嚴(yán)格按照省局計(jì)劃中的比例要求：一是食品經(jīng)營監(jiān)督檢查中，一般檢查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象（含個(gè)體戶等）按5%比例抽取，重點(diǎn)檢查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象（含個(gè)體戶等）按20%比例抽取，其中食品經(jīng)營企業(yè)抽查比例不低于20%；二是特種設(shè)備使用單位（企業(yè)）的抽查比例不低于5%。
（四）推行匯總?cè)≈?/p>
江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)新增了“檢查對(duì)象查重”功能模塊，可對(duì)不同任務(wù)抽取的檢查對(duì)象進(jìn)行匯總?cè)≈亍Ｊ芯殖椴槿蝿?wù)設(shè)定完成后，將對(duì)省、市局抽取名單進(jìn)行匯總?cè)≈兀貜?fù)檢查對(duì)象名單與抽查任務(wù)同步下發(fā)。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局也要充分運(yùn)用“檢查對(duì)象查重”功能，在抽查任務(wù)設(shè)定完成后，與省、市局下發(fā)任務(wù)再次進(jìn)行匯總?cè)≈?，?月底前完成取重工作。對(duì)于重復(fù)抽取的檢查對(duì)象，要合并開展檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
在部門內(nèi)部取重的基礎(chǔ)上，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要積極發(fā)揮雙隨機(jī)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)其他部門開展匯總?cè)≈?，?shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部綜合監(jiān)管與外部聯(lián)合監(jiān)管的深度融合。
（五）規(guī)范抽查行為
各項(xiàng)檢查任務(wù)要按照《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作指引》（2020年版）的要求認(rèn)真執(zhí)行，可根據(jù)需要委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)，檢查中可依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果。
（六）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用
除依法依規(guī)不適合公開的情形外，使用省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)開展雙隨機(jī)監(jiān)管的檢查結(jié)果，將自動(dòng)推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，需要立案查處的，要按照行政處罰程序規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，將處罰結(jié)果記于市場(chǎng)主體名下，形成對(duì)違法失信行為的長效制約，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。
（七）深化聯(lián)合監(jiān)管
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要不斷拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的領(lǐng)域和方式，將更多事項(xiàng)納入部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管范圍，提高部門聯(lián)合抽查的數(shù)量和比例，建立長效監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管成為部門間協(xié)同監(jiān)管的主要方式。
（八）其他要求
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管部門的全局性工作，已納入高質(zhì)量發(fā)展考核、營商環(huán)境評(píng)價(jià)及國務(wù)院專項(xiàng)督查等多項(xiàng)考評(píng)計(jì)劃。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要從優(yōu)化營商環(huán)境的高度認(rèn)識(shí)和推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，按照抽查比例、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要求，合理安排抽查進(jìn)度，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)，不得應(yīng)對(duì)考核進(jìn)行突擊，堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)弄虛作假。市局信用監(jiān)管處是雙隨機(jī)監(jiān)管的牽頭處室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作；市局各責(zé)任處室負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域雙隨機(jī)監(jiān)管的指導(dǎo)、開展、督查等，推動(dòng)年度雙隨機(jī)監(jiān)管任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新方式方法，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，提升執(zhí)法檢查人員雙隨機(jī)監(jiān)管的能力水平；要加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的宣傳力度，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的社會(huì)影響力和公眾知曉度，加快形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好氛圍；要積極爭(zhēng)取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障，提高監(jiān)管裝備水平。省局已將雙隨機(jī)社會(huì)評(píng)價(jià)與裝備經(jīng)費(fèi)保障納入年度考核內(nèi)容。
2022年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管任務(wù)應(yīng)于2022年11月15日前全部完成并錄入檢查結(jié)果。請(qǐng)各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市局相關(guān)責(zé)任處室于11月20日前將抽查工作總結(jié)報(bào)市局信用監(jiān)管處。
聯(lián)系人：郭星池聯(lián)系電話：84648723
附件： 
附件1關(guān)于印發(fā)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2022年度雙隨機(jī)一公開抽查計(jì)劃的通知.pdf
附件2江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單2022年版.docx
附件3江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局雙隨機(jī)一公開抽查工作指引2020版.docx
附件4南京市市場(chǎng)監(jiān)管部門2022年度雙隨機(jī)一公開抽查計(jì)劃細(xì)化表.doc
