各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局各處室、執(zhí)法總隊、機(jī)場分局，各事業(yè)單位，上海市檢驗檢測認(rèn)證協(xié)會，各有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)：
為充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技術(shù)支撐職能，提升質(zhì)量管理體系對企業(yè)提質(zhì)降本增效的有效作用，切實為小微企業(yè)紓難解困、提振信心，現(xiàn)就本年度全市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動（以下簡稱“提升行動”）有關(guān)事項通知如下。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)市場監(jiān)管總局關(guān)于組織開展提升行動的工作要求，認(rèn)真總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗，繼續(xù)堅持“一個行業(yè)一個行業(yè)抓質(zhì)量提升”“重在實效”的總體要求，遵循“問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”的基本思路，結(jié)合轄區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，緊盯小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，以實施質(zhì)量管理提升、體系有效運(yùn)行為著力點(diǎn)，加大質(zhì)量認(rèn)證有效供給，幫扶小微企業(yè)渡過難關(guān)保生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)步前行強(qiáng)發(fā)展韌勁。
2022年，全市至少培育10家提升行動標(biāo)桿企業(yè)，評選10個優(yōu)良提升案例和10家突出貢獻(xiàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)。動員全市力量實施“百千萬”幫扶行動，即精準(zhǔn)幫扶100家左右中小微企業(yè)導(dǎo)入質(zhì)量管理體系或提升體系運(yùn)行效能，開展1000人次以上中小微企業(yè)法人（質(zhì)量負(fù)責(zé)人）質(zhì)量管理培訓(xùn)，普及質(zhì)量管理體系相關(guān)知識達(dá)10000人次以上。
二、主要措施
（一）設(shè)立一個服務(wù)平臺。市局以上海市檢驗檢測認(rèn)證協(xié)會為本市小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動的服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”），發(fā)揮協(xié)會在認(rèn)證、檢驗檢測領(lǐng)域的技術(shù)、人才優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，分行業(yè)成立專家隊伍，深入各行各業(yè)宣傳培訓(xùn)、調(diào)研評估、“會診”幫扶，為小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗檢測綜合服務(wù)，為各區(qū)市場監(jiān)管局（以下簡稱“區(qū)局”）提供政策建議，推動技術(shù)機(jī)構(gòu)能力互補(bǔ)和資源共享。
（二）開展一系列針對性培訓(xùn)。一是開展中小微企業(yè)法人（質(zhì)量負(fù)責(zé)人）專項培訓(xùn)。市局依托服務(wù)平臺，以小班化、精品課等方式組織不少于60人次的專項培訓(xùn)，安排技術(shù)專家開展現(xiàn)場教學(xué)和集中指導(dǎo)。各區(qū)局以世界認(rèn)可日、質(zhì)量月等主題活動為契機(jī)，分行業(yè)分批次開展專項培訓(xùn)，總計不少于60人次。二是開展質(zhì)量管理體系知識普及教育。各單位可通過組織觀看市場監(jiān)管總局“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動服務(wù)平臺“（網(wǎng)址：http://xw.ccs-c.com/）和“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”（網(wǎng)址：http://www.zrpx.org.cn）網(wǎng)絡(luò)課程或自行安排針對性培訓(xùn)課程的方式，動員轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)質(zhì)量管理等從業(yè)人員參加普及性質(zhì)量管理體系知識培訓(xùn)，各區(qū)局組織或安排的相關(guān)培訓(xùn)應(yīng)覆蓋轄區(qū)中小微企業(yè)相關(guān)人員600人次以上。
（三）組織一批精準(zhǔn)幫扶行動。一是開展重點(diǎn)幫扶。各區(qū)局在前期情況梳理的基礎(chǔ)上，明確今年重點(diǎn)推進(jìn)的1—2個行業(yè)。本著企業(yè)自愿的原則，每個行業(yè)至少遴選5家以上中小微企業(yè)，對企業(yè)生存發(fā)展、因疫情發(fā)生等因素導(dǎo)致的各類質(zhì)量管理問題，以“一企一策”方式給出解決方案，有效運(yùn)用質(zhì)量管理工具和方法提供技術(shù)支持。二是擴(kuò)大幫扶范圍。積極統(tǒng)籌轄區(qū)認(rèn)證、檢驗檢測等技術(shù)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，廣泛發(fā)動技術(shù)機(jī)構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)開拓和客戶維護(hù)等工作實際，為中小微企業(yè)提供增值服務(wù)、給予技術(shù)幫扶，擴(kuò)大提升行動覆蓋范圍。
（四）鼓勵出臺一攬子配套政策。一是各區(qū)局可對確有資金困難、且導(dǎo)入質(zhì)量管理體系或提升體系運(yùn)行成效顯著的中小微企業(yè)給予一定的資金扶持。二是鼓勵認(rèn)證、檢驗檢測等技術(shù)機(jī)構(gòu)，在開展提升行動過程中，對有資金困難的中小微企業(yè)進(jìn)行適度讓利，減免部分認(rèn)證或檢驗檢測費(fèi)用。三是鼓勵認(rèn)證機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用體系、產(chǎn)品、服務(wù)等多種認(rèn)證類型，在開展提升行動的同時，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀和需求，同步給予其他管理體系、“上海品牌”認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等高端品質(zhì)認(rèn)證以及內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”等方面的指導(dǎo)幫扶，有條件的可“一次認(rèn)證、發(fā)放多張證書”，實質(zhì)性降低企業(yè)認(rèn)證費(fèi)用和成本。四是積極爭取發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、稅務(wù)等職能部門的支持，將提升行動成果納入財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、“專精特新”“小巨人”企業(yè)培育等政策扶持范疇，滿足企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提升的需求。
三、實施安排
（一）第一階段：動員培訓(xùn)（2022年6月底前）。市局于6月底前舉辦首場中小微企業(yè)法人（質(zhì)量負(fù)責(zé)人）質(zhì)量管理在線培訓(xùn)，正式啟動全市質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動。各單位在年初調(diào)查排摸、情況梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)實際制定具體實施方案，啟動系列宣貫培訓(xùn)，深入園區(qū)、企業(yè)，開展針對性政策解讀和宣貫，引導(dǎo)有提升意愿的中小微企業(yè)參加提升行動。
（二）第二階段：幫扶提升（2022年7月至10月）。市局依托服務(wù)平臺成立提升行動專家?guī)?，組織開展疑難問題綜合研商“會治”，并向全市共享專家?guī)熨Y源。各單位結(jié)合疫情防控要求統(tǒng)籌推進(jìn)提升行動，組織指導(dǎo)技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家深入中小微企業(yè)開展問題診斷，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)優(yōu)勢，為試點(diǎn)企業(yè)量身制定符合實際、行之有效的質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升方案，使企業(yè)質(zhì)量管理水平提升、產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級。支持技術(shù)支撐單位與中小微企業(yè)建立長期合作關(guān)系，做好跟蹤診斷，提供持續(xù)深入的幫扶指導(dǎo)。
（三）第三階段：總結(jié)驗收（2022年10月至11月）。市局按照市場監(jiān)管總局有關(guān)驗收要求，制定本市提升行動驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織開展評估驗收，指導(dǎo)服務(wù)平臺收集調(diào)研相關(guān)信息資料，分析問題和成效，開展提升行動標(biāo)桿企業(yè)和優(yōu)良案例評選活動，并以適當(dāng)形式對提升行動開展情況進(jìn)行通報。各區(qū)局結(jié)合各自工作實際，對提升行動中有效的幫扶舉措和成功經(jīng)驗進(jìn)行提煉，形成優(yōu)秀實踐案例向市局推薦，并同步推薦提升行動成效顯著的中小微企業(yè)和做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織宣傳。各區(qū)局要細(xì)化任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，將提升行動納入年度質(zhì)量工作考核。主動對接同級政府的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展部門，爭取所在地政府財政及政策支持，有效推動工作任務(wù)落地落實。要以動畫、短視頻等喜聞樂見的載體形式，利用各類媒體，加強(qiáng)優(yōu)秀實踐案例宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。
（二）注重工作實效。各區(qū)局要做好小微企業(yè)遴選工作，以企業(yè)自愿為原則，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促改進(jìn)，加強(qiáng)認(rèn)證活動監(jiān)管。各技術(shù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化社會責(zé)任意識，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢開展精準(zhǔn)幫扶，引導(dǎo)企業(yè)樹立科學(xué)管理理念，建立適宜的質(zhì)量管理體系，促進(jìn)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品服務(wù)能力提升。
（三）加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)。各區(qū)局要總結(jié)借鑒前期試點(diǎn)經(jīng)驗，結(jié)合實際動態(tài)調(diào)整方案舉措，鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)工作成效，推動提升行動走深走實。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和過程跟蹤，注重培育和樹立先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法。要保持信息渠道的暢通，及時報送階段性推進(jìn)情況。
上海市市場監(jiān)督管理局
2022年6月20日
