為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實全市經(jīng)濟運行分析會議、2022年全市優(yōu)化營商環(huán)境“萬人助萬企”暨“三個一批”重大項目電視電話會議精神，進一步扶持我市中小微企業(yè)紓困解難，促進復(fù)工達產(chǎn)，解決重大關(guān)切，幫助中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，依據(jù)省市有關(guān)文件精神，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下措施。
一、聚焦壯大市場主體，提供全周期服務(wù)
1.優(yōu)化登記審批服務(wù)。推行市場監(jiān)管業(yè)務(wù)“一件事”一次辦，強化“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦好”，登記注冊實現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)，推行“網(wǎng)上辦、零見面”。
責(zé)任單位：審批指導(dǎo)處、注冊審批分局，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
2.加大“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)力度。充分發(fā)揮鄭州市扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度作用，出臺相關(guān)措施，健全幫扶機制。實施 “個轉(zhuǎn)企”三年行動計劃，完成“個轉(zhuǎn)企”3000戶。
責(zé)任單位：非公經(jīng)濟促進處、審批指導(dǎo)處，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
3.建立審批綠色通道。加強食品生產(chǎn)許可服務(wù)指導(dǎo)，對思念、三全等食品新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品許可開辟“快受理、快審查、快批準(zhǔn)”綠色通道。
責(zé)任單位：食品生產(chǎn)監(jiān)管處、注冊審批分局，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
4.實行特事特辦政策。探索推廣中小微企業(yè)以及疫情期間辦理相關(guān)證照“告知承諾制”范圍。食品生產(chǎn)、經(jīng)營等許可證件換發(fā)時，申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化的，依法可以不再進行現(xiàn)場核查。
責(zé)任單位：食品生產(chǎn)監(jiān)管處、注冊審批分局，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
二、聚焦質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，實施全要素賦能
5.加快推進重點檢測項目建設(shè)。支持鄭州磨料磨具磨削研究所有限公司建成國家級磨料磨具產(chǎn)業(yè)計量測試中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計量測試服務(wù)。加快鄭州機動車質(zhì)量檢測認證技術(shù)研究中心、國家北斗產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(鄭州)項目建設(shè)，力爭年內(nèi)投入試運行，服務(wù)我市重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
責(zé)任單位：計量處、檢驗檢測中心
6.大力推行先進質(zhì)量管理方法。加快修訂《鄭州市市長質(zhì)量獎管理辦法》，鼓勵“專精特新”中小微企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎。開展卓越績效模式孵化基地創(chuàng)新試點，以點帶面引導(dǎo)200家企業(yè)導(dǎo)入先進質(zhì)量管理方法，增強企業(yè)品牌意識。引導(dǎo)幫助天馬新材、眾智科技、凱雪冷鏈等上市后備企業(yè)推行卓越績效管理模式、精益管理、六西格瑪?shù)认冗M質(zhì)量管理方法，完善質(zhì)量管理體系。
責(zé)任單位：質(zhì)量發(fā)展處，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
7.開展認證質(zhì)量提升行動。鼓勵企業(yè)開展高端品質(zhì)認證,解決中小微企業(yè)質(zhì)量管理人才匱乏、質(zhì)量水平不穩(wěn)定等難點問題。安圖生物等生物醫(yī)藥類企業(yè)實施質(zhì)量提升，鼓勵企業(yè)對標(biāo)國際開展美國FDA、歐盟CE及其他國際組織認證，對企業(yè)提出的需求建立“一對一”幫扶指導(dǎo)，跟進落實。
責(zé)任單位：認證監(jiān)管處、醫(yī)療器械處，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
8.組織專家深入企業(yè)紓難解困。指導(dǎo)企業(yè)建立計量標(biāo)準(zhǔn)，成立計量技術(shù)服務(wù)小組,提供計量咨詢技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開展現(xiàn)場計量性能核查，幫助完善計量管理體系，免費開展計量器具檢定、校準(zhǔn)服務(wù)；為企業(yè)提供具備相應(yīng)檢驗檢測能力機構(gòu)的信息服務(wù)和對接；組織技術(shù)、檢測機構(gòu)專家，幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理制度，排查質(zhì)量安全隱患，提升質(zhì)量安全管理水平；實施專家入企開展質(zhì)量診斷服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)做好人員培訓(xùn)，解決新產(chǎn)品研發(fā)測試、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、質(zhì)量控制等難題。
責(zé)任單位：計量處、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處、檢驗檢測處、質(zhì)量發(fā)展處、檢驗測試中心，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
9.籌建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，整合省、市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，向企業(yè)提供線上線下計量檢測、質(zhì)量檢驗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認證服務(wù)、特種設(shè)備、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等全鏈條、全方位、全生命周期的質(zhì)量服務(wù)。
責(zé)任單位：質(zhì)量發(fā)展處、計量處、標(biāo)準(zhǔn)化處、檢驗檢測處、認證監(jiān)管處、特安處、知識產(chǎn)權(quán)促進處、知識產(chǎn)權(quán)保護處、信息中心、市檢測中心、市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護中心，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
10.持續(xù)開展對標(biāo)達標(biāo)行動。實行“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度”，支持制造類龍頭企業(yè)爭創(chuàng)全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。幫助優(yōu)勢領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，以先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)將專利、自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)推動科技成果轉(zhuǎn)化。
責(zé)任單位：標(biāo)準(zhǔn)化處、市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護中心，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
三、聚焦知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，開展全方位服務(wù)
11.強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。實施“一企一策”，支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造。組成專家組對中小微企業(yè)實行知識產(chǎn)權(quán)“一對一”服務(wù)，解決企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造面臨的困難和問題，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃和企業(yè)創(chuàng)新需求，爭創(chuàng)重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航試點，培育形成一批高價值發(fā)明專利。
責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護中心、知識產(chǎn)權(quán)促進處，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
12.建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)行政保護與刑事司法有機銜接、優(yōu)勢互補運行機制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護工作站作用，為中小微企業(yè)提供快速維權(quán)援助服務(wù)。
責(zé)任單位：知識產(chǎn)權(quán)保護處、市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護中心，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
13.實施融資質(zhì)押助企幫扶機制。深化政銀合作，與工商銀行、中國銀行等金融機構(gòu)共同深化融資助企活動，組織銀企對接會、銀企懇談會，鼓勵中小微企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式解決融資難題，進一步拓寬融資渠道。
責(zé)任單位：非公經(jīng)濟促進處、知識產(chǎn)權(quán)促進處、行政審批指導(dǎo)處、注冊審批分局,各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
14.加強“小個專”黨建工作。擴大黨的基層組織和黨的工作在中小微企業(yè)中的覆蓋面，依托黨建工作聯(lián)系點、機關(guān)與企業(yè)支部共建活動進行“點對點”幫扶，以指導(dǎo)開展黨建工作為紐帶，加大政策宣傳力度，了解企業(yè)發(fā)展需求，真正做到精準(zhǔn)幫扶、重點促進。建立完善全市小微企業(yè)名錄，及時整理、上傳、發(fā)布有關(guān)扶持政策，為小微企業(yè)提供便捷的查詢平臺。
責(zé)任單位：機關(guān)黨委、非公經(jīng)濟促進處，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
四、聚焦規(guī)范競爭環(huán)境，實行全過程監(jiān)管
15.支持電商業(yè)態(tài)發(fā)展。強化UU跑腿、世界工廠網(wǎng)等電商類平臺中小微企業(yè)的行政指導(dǎo)，增強服務(wù)意識，提高企業(yè)依法經(jīng)營和質(zhì)量誠信意識。加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)管查處力度，嚴格執(zhí)行行政處罰案件公示制度，凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，為電商規(guī)范發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。搭建電商企業(yè)所需人才和大專院校專項培養(yǎng)的橋梁，牽線網(wǎng)絡(luò)直播平臺、團購平臺和電商企業(yè)協(xié)作發(fā)展，培育和幫扶鄭州市短視頻協(xié)會，以視頻直播帶動電商提質(zhì)提量發(fā)展。
責(zé)任單位：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處、網(wǎng)監(jiān)分局、法規(guī)處、執(zhí)法稽查支隊
16.強化涉企收費治理。組織開展供水供電供氣供暖行業(yè)亂收費檢查整治、轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理收費專項整治等涉企收費檢查工作，嚴厲查處不落實各項惠企政策、不落實停征免收收費項目、不按規(guī)定降低收費標(biāo)準(zhǔn)、借疫情擅自設(shè)立收費項目和收取保證金等行為，降低企業(yè)用能成本，減輕企業(yè)負擔(dān)。
責(zé)任單位：價格監(jiān)督檢查處，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
17.支持企業(yè)修復(fù)信用。開通企業(yè)信用修復(fù)“直通車”，鼓勵違法失信企業(yè)重塑信用。對與疫情防控相關(guān)的企業(yè)信用修復(fù)申請，符合條件的，在企業(yè)履行相關(guān)義務(wù)、提供必要材料的情況下，簡化流程盡快移出異常名錄。
責(zé)任單位：信用監(jiān)管處，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
18.實施包容審慎監(jiān)管。落實市場監(jiān)管系統(tǒng)輕微違法行為免予處罰相關(guān)規(guī)定，對中小微企業(yè)輕微、初次違法違規(guī)經(jīng)營行為包容審慎，加強行政提示、行政指導(dǎo)和行政告誡，對符合法定條件的依法免予處罰。
責(zé)任單位：法規(guī)處、執(zhí)法稽查支隊、各直屬分局，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
19．深化食品安全智慧監(jiān)管。支持海底撈等消費類企業(yè)發(fā)展，大力開展送法律送技術(shù)進企業(yè)活動，持續(xù)推行食品安全“6S”管理體系,加強食品安全智慧平臺建設(shè)，持續(xù)推進食品冷鏈監(jiān)管，擴大“明廚亮灶”覆蓋面，幫助提高食品安全主體責(zé)任意識和能力水平。實行餐飲單位食品安全風(fēng)險分級監(jiān)管，保障人民群眾身體健康安全。
責(zé)任單位：食品安全協(xié)調(diào)處、餐飲監(jiān)管處、食品流通處、食品生產(chǎn)監(jiān)管處，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場監(jiān)管局
20.堅持以網(wǎng)管網(wǎng)。加強對平臺企業(yè)的信用分級分類監(jiān)管，完善相關(guān)信用評級標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測模式，加大部門協(xié)作和數(shù)據(jù)對接，建立起統(tǒng)一規(guī)范的信用評價模式，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、精密評價、精確服務(wù)。
責(zé)任單位：網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處、網(wǎng)監(jiān)分局、信息中心
本措施自印發(fā)之日起實施，如與上級部門出臺同類政策或要求不一致的，以上級要求為準(zhǔn)。
鄭州市市場監(jiān)督管理局相關(guān)責(zé)任處室咨詢電話
法規(guī)處 0371-66991238
行政審批指導(dǎo)處 0371-66972990
信用監(jiān)督管理處 0371-66972822
價格監(jiān)督檢查處 0371-66959919
網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處 0371-66906315
質(zhì)量發(fā)展處 0371-67184869
產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處 0371-67184819
食品安全協(xié)調(diào)處 0371-67177157
食品生產(chǎn)監(jiān)管處 0371-67177517
食品流通處 0371-66991298
餐飲監(jiān)管處 0371-67183977
特安處 0371-67184900
計量處 0371-67181856
標(biāo)準(zhǔn)化處 0371-67184803
認證監(jiān)管處 0371-67183760
檢驗檢測處 0371-67184808
醫(yī)療器械處 0371-67183913
知識產(chǎn)權(quán)促進處 0371-66991208
知識產(chǎn)權(quán)保護處 0371-67184802
非公經(jīng)濟促進處 0371-66980120
機關(guān)黨委 0371-66998897
鄭州市市場監(jiān)督管理局相關(guān)責(zé)任二級機構(gòu)咨詢電話
檢驗測試中心 0371-67188869
執(zhí)法稽查支隊 0371-68109569
市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護中心 0371-67173759
注冊審批分局 0371-63297555
信息中心 0371-66991108
網(wǎng)監(jiān)分局 0371-67121617
