各市、州、長(zhǎng)白山市場(chǎng)監(jiān)督管理局，梅河口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省廳有關(guān)處（室、局）、事業(yè)單位：
《深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)三年計(jì)劃》已經(jīng)省廳2022年第13次黨組會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳
2022年5月26日
深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)三年計(jì)劃
為深入貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)精神和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，全面落實(shí)《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳 關(guān)于開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（吉辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）的工作部署，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門質(zhì)量技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)企業(yè)質(zhì)量提升和地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，積極融入和服務(wù)我省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，突出支柱產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，聚焦汽車整車及零部件制造業(yè)、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，利用3年時(shí)間，綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管職能，從質(zhì)量管理流程再造、質(zhì)量人才培養(yǎng)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量基礎(chǔ)協(xié)同服務(wù)等方面，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供“一對(duì)一”提升方案，打造助推我省振興發(fā)展的質(zhì)量提升快速通道。
二、主要目標(biāo)
從2022年起至2024年逐年分批推進(jìn)，在全省范圍內(nèi)為300戶企業(yè)提供質(zhì)量提升服務(wù)，形成5份產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升報(bào)告，找準(zhǔn)疏通50個(gè)行業(yè)質(zhì)量堵點(diǎn)，培養(yǎng)500名首席質(zhì)量官，打造50個(gè)區(qū)域品牌，選樹10個(gè)質(zhì)量管理樣板企業(yè)，每個(gè)地級(jí)市市場(chǎng)監(jiān)管局每年至少圍繞1個(gè)產(chǎn)品品種或產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，各市州建成不少于1個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站。通過技術(shù)支持、精準(zhǔn)服務(wù)，使企業(yè)質(zhì)量管理水平進(jìn)一步提高,科技創(chuàng)新和品牌發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有效，企業(yè)綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，培育一批發(fā)展質(zhì)量水平在全省乃至全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立科學(xué)完善的質(zhì)量專家運(yùn)用機(jī)制
制定出臺(tái)《吉林省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，建設(shè)吉林省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施線上專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，向社會(huì)公開征集入庫(kù)專家，擴(kuò)大各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜椅{與供給能力。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)質(zhì)量專家運(yùn)用機(jī)制，向全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)和省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開放共享專家資源。專家?guī)旖ǔ珊?，凡參與全省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施中的規(guī)劃編制、政策研究、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收、規(guī)范制訂和各類達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)活動(dòng)的質(zhì)量專家均按照“雙隨機(jī) 一公開”原則，從專家?guī)斐檫x產(chǎn)生。更加公開、公正、科學(xué)、有效地發(fā)揮專家在質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施中的決策咨詢服務(wù)作用。2022年6月底前，結(jié)合2022年度質(zhì)量提升行動(dòng)需求，完成一期建庫(kù)工作。
（二）梳理解讀質(zhì)量惠企政策
向全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)和省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位廣泛征集國(guó)家和我省質(zhì)量相關(guān)惠企政策，組織政策制定和執(zhí)行單位編寫政策解讀文本。分三年匯編印發(fā)《質(zhì)量提升惠企政策工具叢書》。2022年9月底前，匯編成第一卷《質(zhì)量提升惠企政策索引書》，向全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、行業(yè)廳局、學(xué)協(xié)會(huì)和質(zhì)量提升重點(diǎn)企業(yè)印發(fā)。同時(shí)，通過省廳官方網(wǎng)站向社會(huì)公開發(fā)布，通過省廳官方公眾號(hào)向我省企業(yè)廣泛推送。以后，每年9月底前，在省廳官方網(wǎng)站更新補(bǔ)充最新政策。同時(shí)，2023年6月、11月繼續(xù)推出《質(zhì)量提升惠企政策解讀書》和《質(zhì)量提升惠企政策指導(dǎo)書》。
（三）開展“百戶企業(yè)質(zhì)量問診”服務(wù)
圍繞行動(dòng)計(jì)劃確定的質(zhì)量提升重點(diǎn)，每年選擇1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)，整合相關(guān)領(lǐng)域質(zhì)量專家、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，開展質(zhì)量會(huì)商會(huì)診活動(dòng)，組織共性問題與技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)，有針對(duì)性提高企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量發(fā)展水平。每年4月底前，省廳公布年度重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和擬提升企業(yè)申報(bào)條件。各地級(jí)市市場(chǎng)監(jiān)管部門按照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真篩選和向省廳推薦本地區(qū)符合要求的企業(yè)，每個(gè)地區(qū)推薦企業(yè)不少于2戶。5月底前，省廳結(jié)合市州推薦企業(yè)名單制定印發(fā)年度《“百戶企業(yè)質(zhì)量問診”服務(wù)方案》。6-7月份，選派質(zhì)量專家分產(chǎn)業(yè)到企業(yè)開展上門診斷服務(wù)。7月底前，召開專家反饋會(huì)，針對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)形成提升方案，提升措施具體到每戶企業(yè)。8-11月份，按照專家制定的產(chǎn)業(yè)提升方案，組織廳內(nèi)處室、直屬單位成立各產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升專題項(xiàng)目部，發(fā)放《“百戶企業(yè)質(zhì)量問診”服務(wù)任務(wù)交辦單》，對(duì)接企業(yè)需求，提供服務(wù)。對(duì)非市場(chǎng)監(jiān)管職能范圍內(nèi)的企業(yè)需求，及時(shí)向有關(guān)部門函送《產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作建議書》，予以告知接洽。12月15日前，各處室、單位填寫提交《“百戶企業(yè)質(zhì)量問診”服務(wù)任務(wù)落實(shí)情況反饋表》，全面總結(jié)工作。
（四）推進(jìn)“一市一域 一縣一品”質(zhì)量強(qiáng)市工作
各地級(jí)市市場(chǎng)監(jiān)管部門以“一市一域，一縣一品”質(zhì)量強(qiáng)市工作為主要載體，開展本地區(qū)企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。通過創(chuàng)造性運(yùn)用質(zhì)量技術(shù)手段，開展質(zhì)量幫扶活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)提高質(zhì)量認(rèn)知，牢固樹立“質(zhì)量第一”意識(shí)。每年4月底前，各地級(jí)市市場(chǎng)監(jiān)管部門向省廳報(bào)送《地級(jí)市市場(chǎng)監(jiān)管局“一市一域 一縣一品”年度提升計(jì)劃表》，對(duì)本地區(qū)不少于1個(gè)產(chǎn)品品種或產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展質(zhì)量提升服務(wù)。5月中旬前，省廳完成各地計(jì)劃表審核，結(jié)合地區(qū)所提需求，對(duì)上一年度全省地市級(jí)人民政府質(zhì)量工作評(píng)價(jià)排名第一位的、“一市一域 一縣一品”工作開展成效最顯著的、代表我省參與國(guó)務(wù)院質(zhì)量工作真抓實(shí)干激勵(lì)的，總計(jì)不超過3個(gè)地區(qū)，給與專家選派、人員代培、媒體宣傳、標(biāo)桿選樹等質(zhì)量提升資源傾斜與支持。6-11月份，地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照計(jì)劃組織開展轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量提升行動(dòng)。12月15日前，向省廳提交《地級(jí)市市場(chǎng)監(jiān)管局“一市一域 一縣一品”年度提升成效表》。
（五）培育“新時(shí)代質(zhì)量管理匠人”
構(gòu)建開放包容、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系，多層次、全方位打造“新時(shí)代質(zhì)量管理匠人”。籌備舉辦1期面向各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量高端培訓(xùn)班，不斷提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意識(shí)、能力和水平。每年5月底前，舉辦1期市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)質(zhì)量管理人員理論拓展培訓(xùn)班，加大對(duì)最新政策的解讀和前沿資訊及質(zhì)量管理技術(shù)的普及與運(yùn)用。每年9月底前，舉辦1期企業(yè)家創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)班，組織省內(nèi)百名企業(yè)家到先進(jìn)省份學(xué)習(xí)考察，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者專題授課，與先進(jìn)地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)結(jié)成幫扶對(duì)子，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)質(zhì)量提升活力與動(dòng)力。每年6-10月份，分5期舉辦首席質(zhì)量官“云上大講堂”，采取線上直播授課形式，從產(chǎn)品質(zhì)量把控、企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)、企業(yè)質(zhì)量文化傳播等方面，提供授課資源，打造優(yōu)秀的企業(yè)質(zhì)量管理“第一人”隊(duì)伍。每年10月底前，舉辦1期檢驗(yàn)檢測(cè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)班。圍繞檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)升級(jí)、檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主題，以論壇形式，組織省內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)集中交流學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新意識(shí)，有力延伸服務(wù)鏈條，提供更優(yōu)質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。
（六）打造質(zhì)量提升標(biāo)桿示范企業(yè)
制定《質(zhì)量提升標(biāo)桿示范企業(yè)認(rèn)定通則》。加強(qiáng)調(diào)查研究和專家研判，摸清納入“百戶企業(yè)質(zhì)量問診”服務(wù)和“一市一域 一縣一品”質(zhì)量強(qiáng)市工作的企業(yè)質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合質(zhì)量提升工作推進(jìn)情況，每年選樹3-5個(gè)質(zhì)量提升標(biāo)桿示范企業(yè)。進(jìn)一步引入高水平質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)，針對(duì)標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展需求，提供“一對(duì)一”服務(wù)，同時(shí)總結(jié)提煉標(biāo)桿企業(yè)在質(zhì)量管理制度、模式、方法、創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。以開展“走進(jìn)質(zhì)量標(biāo)桿”系列活動(dòng)為重點(diǎn)，廣泛開展交流推廣活動(dòng)，充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地方安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，長(zhǎng)期、常態(tài)化為標(biāo)桿企業(yè)開展質(zhì)量提升指導(dǎo)和服務(wù)；綜合運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管部門職能，支持標(biāo)桿企業(yè)主導(dǎo)或參與制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用；支持標(biāo)桿企業(yè)建立和完善品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展“吉致吉品”培育與建設(shè)工作，幫助企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略；將質(zhì)量提升標(biāo)桿示范企業(yè)納入吉林省質(zhì)量獎(jiǎng)重點(diǎn)培育對(duì)象，指導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)吉林省質(zhì)量獎(jiǎng)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，全面提升標(biāo)桿企業(yè)質(zhì)量發(fā)展水平。
（七）完善質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
支持各地級(jí)市先行先試，鼓勵(lì)推進(jìn)市級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)改革創(chuàng)新，探索新經(jīng)驗(yàn)。加快省標(biāo)準(zhǔn)院開發(fā)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步豐富平臺(tái)功能，提升服務(wù)效能。完善全省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站（所）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)細(xì)則，組織開展省級(jí)示范站（所）驗(yàn)收授牌。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省市場(chǎng)監(jiān)管廳成立深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)質(zhì)量提升工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織推進(jìn)。各地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，既是深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)的重要參與單位，也是“一市一域、一縣一品”的工作主體，要積極配合、主動(dòng)作為，形成質(zhì)量提升行動(dòng)強(qiáng)大合力。各處室、單位和地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力保障，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)活動(dòng)成效好的地區(qū)，將加大質(zhì)量提升工作資源投入。
（二）注重工作實(shí)效。聚焦高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和迫切需求，準(zhǔn)確研判區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)質(zhì)量提升重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門質(zhì)量技術(shù)資源，必要時(shí)可通過購(gòu)買第三方服務(wù)等方式，全面對(duì)接企業(yè)質(zhì)量提升需求，科學(xué)高效地解決實(shí)際問題，疏通行業(yè)質(zhì)量堵點(diǎn)，提升區(qū)域質(zhì)量綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)任務(wù)落實(shí)情況和提升成效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。每年對(duì)各部門、單位、地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和提供服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果以內(nèi)部通報(bào)形式，印發(fā)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)處室、單位的考評(píng)結(jié)果，將向黨組做專題報(bào)告。對(duì)地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的考評(píng)結(jié)果，將納入省質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)地市級(jí)人民政府質(zhì)量工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和省廳對(duì)市州局年度考核指標(biāo)體系。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)可量化其服務(wù)成效，達(dá)到購(gòu)買合同要求，省廳對(duì)服務(wù)效果不佳的機(jī)構(gòu)，將全面梳理存在問題，以文件形式函告各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。
附件：1.省市場(chǎng)監(jiān)管廳深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成及分工方案
2.“百戶企業(yè)質(zhì)量問診”服務(wù)任務(wù)交辦單
3.“百戶企業(yè)質(zhì)量問診”服務(wù)任務(wù)落實(shí)情況反饋表
4.地級(jí)市市場(chǎng)監(jiān)管局“一市一域 一縣一品”年度提升計(jì)劃表
5.地級(jí)市市場(chǎng)監(jiān)管局“一市一域 一縣一品”年度提升成效表
6.產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作建議書
