各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管局：
根據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的通知》（市監(jiān)食生發(fā)〔2022〕31號）要求，省市場監(jiān)管局制定了《福建省食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系人：宋江良;電話：0591-87312975;電子郵箱：fjspsc@163.com。
附件：
1.市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的通知.pdf
2.區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控清.docx
3.省市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控專項(xiàng)工作小組.docx
福建省市場監(jiān)督管理局
2022年6月1日
（此件主動(dòng)公開）
福建省食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院食品安全工作決策部署，防范化解生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)與處置能力，保障食品生產(chǎn)安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、總體目標(biāo)
遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，按照預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、重點(diǎn)治理、全程控制的工作理念，結(jié)合正在開展的“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持源頭預(yù)防和標(biāo)本兼治，重點(diǎn)排查防控食品生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，抓早抓小、抓細(xì)抓實(shí)，科學(xué)防范系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，有效保障食品生產(chǎn)質(zhì)量安全，不斷提升人民群眾對食品安全的獲得感和滿意度。
二、工作重點(diǎn)
按照市場監(jiān)管總局的工作部署，結(jié)合省市場監(jiān)管局年初下發(fā)的《2022年食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》的工作安排，深刻認(rèn)識加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控的重大意義和重要作用，切實(shí)把排查防控食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)作為工作常態(tài)、擺上重要日程、精準(zhǔn)抓好落實(shí)。
（一）成立風(fēng)險(xiǎn)排查防控專項(xiàng)工作小組
為切實(shí)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)排查防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控責(zé)任，省市場監(jiān)管局成立食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作小組（附件3），設(shè)在省市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署并組織開展食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局也要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定工作方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，切實(shí)抓出工作成效。
（二）建立“一企一檔”風(fēng)險(xiǎn)清單
加大食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作力度，在企業(yè)開展食品安全自查的基礎(chǔ)上對其開展基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)排查。一是針對企業(yè)生產(chǎn)的食品類別、生產(chǎn)加工場所環(huán)境衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施、人員和規(guī)章制度、原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、食品檢驗(yàn)、包裝標(biāo)簽、原輔料和成品貯存等方面存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，分析研判列出企業(yè)存在的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)清單。二是對企業(yè)開展動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)針對監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、部門通報(bào)、投訴舉報(bào)、輿情信息等反映的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，分析研判列出企業(yè)存在的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)清單。三是要按照“一企一檔”制定監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)排查防控的風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。
（三）建立“一域一檔”風(fēng)險(xiǎn)清單
針對食品生產(chǎn)加工集聚區(qū)、食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園、食品加工小作坊園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，分析研判列出存在的區(qū)域性食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)防控措施，按照“一域一檔”建立區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。
（四）建立“一品一策”風(fēng)險(xiǎn)清單
針對重點(diǎn)品種、聚焦共性問題，排查群眾反映問題較為集中、抽檢不合格率較高、消費(fèi)者投訴問題較多、特殊人群食用的重點(diǎn)食品品種，以及市場占有率高、銷售覆蓋面廣、產(chǎn)品消費(fèi)量大、當(dāng)?shù)靥厣称反嬖诘氖称钒踩L(fēng)險(xiǎn)，按照“一品一策”建立重點(diǎn)食品的風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。
三、工作步驟
即日起至年底，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）第一階段：風(fēng)險(xiǎn)排查（即日起—8月31日）。一是各地要督促企業(yè)對食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況開展自查，對存在的食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析研究，切實(shí)落實(shí)整改。二是各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，逐家逐戶分析研判列出企業(yè)存在的基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)清單和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)清單，并按照“一企一檔”制定監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)排查防控的風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。三是設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織開展重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)排查，分析研判列出重點(diǎn)食品風(fēng)險(xiǎn)問題清單，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單研究防控措施，每個(gè)設(shè)區(qū)市不少于5個(gè)。按照“一品一策”建立重點(diǎn)食品的的風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。四是省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織開展區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)排查，分析研判列出存在的區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)（附件2），研究制定防控措施。按照“一域一檔”建立風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。
（二）第二階段：風(fēng)險(xiǎn)防控（9月1日—11月30日）。一是縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照排查出的企業(yè)基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)清單，逐條分析研究，提出切實(shí)可行的整改措施清單，明確責(zé)任部門、責(zé)任人員和完成時(shí)限，并對企業(yè)整改情況組織開展監(jiān)督檢查。二是設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局要按照重點(diǎn)食品和區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單、責(zé)任清單，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，研究防控措施，組織開展專項(xiàng)整治和區(qū)域整治。三是各級市場監(jiān)管局組織開展企業(yè)幫扶指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)體系、食品研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制水平等的提升，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）第三階段：總結(jié)提高（12月1日—年底前）。各地要認(rèn)真總結(jié)排查防控工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、形成的制度成果，于12月30日前匯總上報(bào)轄區(qū)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作情況總結(jié)，遇到新情況、新問題，及時(shí)報(bào)告。省市場監(jiān)管局將通過多種形式對各地食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控排查工作落實(shí)進(jìn)行督查，對好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣，對工作落實(shí)不到位的通報(bào)地方政府。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管局要高度重視食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，切實(shí)加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)排查防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)黨政同責(zé)、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。上級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作落實(shí)落地。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。通過監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、責(zé)任約談、進(jìn)駐督導(dǎo)、典型曝光等措施壓實(shí)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任，對排查出來的風(fēng)險(xiǎn)要督促企業(yè)整改到位；對拒不整改或整改不到位的，要堅(jiān)決依法查處。
（三）履行監(jiān)管職責(zé)。把風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作納入各級食品安全工作評議考核，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，適時(shí)通報(bào)情況。注重加強(qiáng)行紀(jì)銜接，對風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)排查工作不到位導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）建立長效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，進(jìn)一步樹牢風(fēng)險(xiǎn)防控意識，建立常態(tài)化的食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控機(jī)制，省、市、縣分別負(fù)責(zé)建立完善一域一檔、一品一策、一企一檔的風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單，每年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，切實(shí)提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控的能力水平。
