各市（地）市場監(jiān)督管理局，省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心：
《黑龍江省缺陷消費(fèi)品召回管理暫行辦法》已經(jīng)省局第31次黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
黑龍江省市場監(jiān)督管理局
2022年5月25日
黑龍江省缺陷消費(fèi)品召回管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為完善工作機(jī)制，加強(qiáng)缺陷消費(fèi)品召回管理，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費(fèi)品召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、煙草制品、機(jī)動(dòng)車、特種設(shè)備和煙花爆竹等消費(fèi)品監(jiān)督管理部門或者召回程序等另有規(guī)定的，以及生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的專用設(shè)備，不適用本辦法。
第二章 工作職責(zé)
第三條 黑龍江省市場監(jiān)督管理局（以下簡稱省市場監(jiān)管局）承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)全省缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作，建立完善缺陷消費(fèi)品召回工作體系和機(jī)制；
（二）匯總市（地）、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局和黑龍江省市場監(jiān)督管理局缺陷產(chǎn)品管理中心（以下簡稱省市場監(jiān)管局缺陷產(chǎn)品管理中心）報(bào)送信息及其他信息，依法統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布全省缺陷消費(fèi)品召回信息；
（三）組織、指導(dǎo)市（地）、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局開展缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作；
（四）組織開展全省消費(fèi)品安全宣傳教育、召回業(yè)務(wù)培訓(xùn)及相關(guān)技術(shù)研討；
（五）委托、指導(dǎo)省市場監(jiān)管局缺陷產(chǎn)品管理中心等技術(shù)機(jī)構(gòu)開展消費(fèi)品缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查及認(rèn)定評(píng)估等相關(guān)技術(shù)工作；
（六）承擔(dān)市場監(jiān)管總局交辦的缺陷消費(fèi)品召回管理其他相關(guān)工作。
第四條 市（地）市場監(jiān)管局，按照省市場監(jiān)管局工作部署和要求，承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展消費(fèi)品缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查、召回相關(guān)材料審核、召回實(shí)施與監(jiān)督、召回效果評(píng)估等缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作；
（二）在本行政區(qū)域內(nèi)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局開展缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)督管理工作；
（三）配合上級(jí)市場監(jiān)管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的消費(fèi)品進(jìn)行缺陷調(diào)查；
（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違反消費(fèi)品召回相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的行為，依法實(shí)施行政處罰；
（五）按要求向省市場監(jiān)管局報(bào)送工作情況和工作信息；
（六）承擔(dān)上級(jí)市場監(jiān)管部門交辦的缺陷消費(fèi)品召回管理其他相關(guān)工作。
第五條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，按照省、市（地）市場監(jiān)管局工作部署和要求，承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）收集本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)品缺陷信息并及時(shí)上報(bào)所屬市（地）市場監(jiān)管局；
（二）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者召回實(shí)施情況的監(jiān)督檢查任務(wù)，受市（地）市場監(jiān)管局委托向本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者送達(dá)調(diào)查分析通知，配合上級(jí)市場監(jiān)管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的消費(fèi)品進(jìn)行缺陷調(diào)查；
（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違反消費(fèi)品召回相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的行為，依法實(shí)施行政處罰；
（四）按要求向所屬市（地）市場監(jiān)管局報(bào)送工作情況和工作信息；
（五）承擔(dān)上級(jí)交辦的缺陷消費(fèi)品召回管理其他相關(guān)工作。
第六條 省市場監(jiān)管局缺陷產(chǎn)品管理中心設(shè)在省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，受省市場監(jiān)管局委托和指導(dǎo)，承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）承擔(dān)全省缺陷消費(fèi)品缺陷信息收集、調(diào)查和分析研判工作，負(fù)責(zé)本省缺陷消費(fèi)品召回信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)及日常管理；
（二）承擔(dān)本省缺陷消費(fèi)品召回專家?guī)斓木S護(hù)管理等日常工作；
（三）開展消費(fèi)品缺陷技術(shù)調(diào)查及認(rèn)定、召回計(jì)劃及效果評(píng)估等召回監(jiān)管技術(shù)性工作；
（四）組織、指導(dǎo)各市（地）缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)開展召回監(jiān)管技術(shù)性工作；
（五）開展消費(fèi)品安全宣傳教育；
（六）承擔(dān)缺陷消費(fèi)品召回其他相關(guān)技術(shù)性工作。
第七條 各市（地）市場監(jiān)管局應(yīng)參照省局模式設(shè)立缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)，受省市場監(jiān)管局委托承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）開展消費(fèi)品缺陷信息收集、調(diào)查、分析研判和報(bào)送工作，以及消費(fèi)品缺陷技術(shù)調(diào)查、召回相關(guān)材料審核、召回效果評(píng)估等召回監(jiān)管技術(shù)性工作；
（二）開展消費(fèi)品缺陷風(fēng)險(xiǎn)的研究分析工作；
（三）承擔(dān)缺陷消費(fèi)品召回其他相關(guān)技術(shù)性工作。
第三章 信息收集分析
第八條 消費(fèi)品可能存在缺陷的信息可以通過以下渠道收集：
（一）生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主動(dòng)報(bào)告；
（二）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、消費(fèi)者投訴；
（三）市場購樣檢測；
（四）各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在受理投訴、調(diào)查、調(diào)解中發(fā)現(xiàn)；
（五）醫(yī)院、學(xué)校、商場等消費(fèi)品質(zhì)量安全傷害監(jiān)測信息；
（六）消費(fèi)品監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查；
（七）國內(nèi)外召回信息公告；
（八）上級(jí)市場監(jiān)管部門通知和外省市場監(jiān)管部門通報(bào)；
（九）其他相關(guān)渠道。
第九條 市（地）、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)指定專門人員匯總消費(fèi)品可能存在缺陷的信息，并逐級(jí)上報(bào)。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送省市場監(jiān)管局：
（一）已經(jīng)造成人員死亡或者嚴(yán)重危及公眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品質(zhì)量安全問題；
（二）突發(fā)消費(fèi)品質(zhì)量安全事件，影響范圍超出本行政區(qū)域，并呈擴(kuò)大態(tài)勢的；
（三）可能造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全、影響社會(huì)安定，或者受到境內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注的；
（四）在中華人民共和國境外實(shí)施召回的。
第十條 省市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處及其他處室在缺陷消費(fèi)品召回與監(jiān)督檢查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、案件查辦、投訴舉報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等方面，實(shí)行信息通報(bào)與會(huì)商工作機(jī)制。市（地）、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局應(yīng)對(duì)照?qǐng)?zhí)行。
第十一條 省市場監(jiān)管局直接或委托市（地）市場監(jiān)管局，按以下程序開展信息分析工作：
（一）對(duì)收集的消費(fèi)品可能存在缺陷的信息進(jìn)行分類整理，分析是否屬于該消費(fèi)品中普遍存在的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，初步確定危害性和影響程度；
（二）根據(jù)初步分析結(jié)果，針對(duì)消費(fèi)品安全性能開展購檢研判或者收集消費(fèi)品涉嫌存在缺陷的相關(guān)證據(jù)；
（三）根據(jù)研判結(jié)論或者收集到的相關(guān)證據(jù)，召集3名以上（單數(shù)）相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)會(huì)商，對(duì)消費(fèi)品是否存在缺陷進(jìn)行評(píng)估并提出專家建議。
市（地）市場監(jiān)管局技術(shù)會(huì)商存在重大爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省市場監(jiān)管局提交進(jìn)一步研判建議。
第四章 缺陷調(diào)查確認(rèn)
第十二條 分析消費(fèi)品可能存在缺陷的信息，其結(jié)果為建議由生產(chǎn)者實(shí)施召回的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在建議形成之日起3個(gè)工作日向生產(chǎn)者送達(dá)《消費(fèi)品調(diào)查分析通知書》（附件1）和《缺陷消費(fèi)品召回相關(guān)事宜告知書》（附件2），隨附相關(guān)檢驗(yàn)檢測報(bào)告或者專家意見書，要求生產(chǎn)者立即開展調(diào)查分析。
第十三條 生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析，認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)按照本辦法第二十二條規(guī)定實(shí)施召回。
第十四條 生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析，認(rèn)為消費(fèi)品不存在缺陷的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向?qū)俚厥校ǖ兀┦袌霰O(jiān)管局提交《生產(chǎn)者調(diào)查分析報(bào)告》（附件3），在報(bào)告中說明不存在缺陷的理由并提供相關(guān)證明材料。
第十五條 市（地）市場監(jiān)管局接到《生產(chǎn)者調(diào)查分析報(bào)告》后，要及時(shí)上報(bào)省市場監(jiān)管局。省市場監(jiān)管局可采取以下方式，判定生產(chǎn)者調(diào)查分析結(jié)果是否足以證明消費(fèi)品不存在缺陷：
（一）委托承檢機(jī)構(gòu)或者相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)者調(diào)查分析結(jié)果進(jìn)行分析研究；
（二）組織生產(chǎn)者、承檢機(jī)構(gòu)或者相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)會(huì)商；
（三）其他相關(guān)方式。
第十六條 生產(chǎn)者未按要求開展調(diào)查分析或者調(diào)查分析結(jié)果不足以證明消費(fèi)品不存在缺陷，省市場監(jiān)管局應(yīng)直接或委托市（地）市場監(jiān)管局組織開展缺陷調(diào)查。
第十七條 省市場監(jiān)管局認(rèn)為消費(fèi)品可能存在足以造成嚴(yán)重后果或者影響范圍較大的缺陷的，可以直接組織開展缺陷調(diào)查。
第十八條 缺陷調(diào)查可采取以下方式進(jìn)行：
（一）進(jìn)入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄；
（二）向相關(guān)單位和個(gè)人了解消費(fèi)品可能存在缺陷的情況；
（三）組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行技術(shù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
（四）必要時(shí)可以約談生產(chǎn)者。
第十九條 開展缺陷調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員應(yīng)做好以下工作：
（一）告知調(diào)查事由，送達(dá)《消費(fèi)品缺陷調(diào)查通知書》（附件4）及被調(diào)查消費(fèi)品存在缺陷的相關(guān)證據(jù)；
（二）根據(jù)調(diào)查需要，要求生產(chǎn)者提供同一批次、型號(hào)或者類別的消費(fèi)品；
（三）根據(jù)調(diào)查需要，要求生產(chǎn)者提供調(diào)查所需要的資料和專用設(shè)備等；
（四）與生產(chǎn)者進(jìn)行消費(fèi)品缺陷的技術(shù)交流及確認(rèn)；
（五）填寫《消費(fèi)品缺陷調(diào)查登記表》（附件5）；
（六）與缺陷調(diào)查有關(guān)的其他相關(guān)工作。
第二十條 經(jīng)缺陷調(diào)查確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的，屬地市（地）市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者發(fā)出《缺陷消費(fèi)品召回通知書》（附件6）和《缺陷消費(fèi)品召回相關(guān)事宜告知書》，通知生產(chǎn)者按照本辦法第二十二條規(guī)定實(shí)施召回。
第二十一條 生產(chǎn)者對(duì)確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的缺陷調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到《缺陷消費(fèi)品召回通知書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向組織缺陷調(diào)查的市場監(jiān)管部門書面提出異議并提供相關(guān)證明材料。
接到異議的市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)審核相關(guān)材料，必要時(shí)可以采取以下方式進(jìn)行缺陷認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果通知生產(chǎn)者：
（一）組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家對(duì)生產(chǎn)者提供的相關(guān)材料以書面審查的方式進(jìn)行缺陷認(rèn)定；
（二）組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家采用檢驗(yàn)、檢測、鑒定或論證的方式進(jìn)行缺陷認(rèn)定；
（三）組織專家、承檢機(jī)構(gòu)或者相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)者召開缺陷技術(shù)論證會(huì)進(jìn)行缺陷認(rèn)定；
（四）其他可以有效進(jìn)行缺陷認(rèn)定的方式。
經(jīng)缺陷認(rèn)定，確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十二條規(guī)定實(shí)施召回。
第五章 召回實(shí)施
第二十二條 對(duì)存在缺陷的消費(fèi)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按以下程序?qū)嵤┱倩兀?/p>
（一）立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷消費(fèi)品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營；
（二）在確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷之日起10個(gè)工作日內(nèi)向?qū)俚厥校ǖ兀┦袌霰O(jiān)管局提交書面《缺陷消費(fèi)品召回計(jì)劃》（附件7）、《缺陷消費(fèi)品召回事項(xiàng)說明》（附件8）《缺陷消費(fèi)品召回信息》（附件9），同時(shí)通過國家缺陷消費(fèi)品綜合管理信息平臺(tái)向省市場監(jiān)管局提交召回計(jì)劃及相關(guān)材料；
（三）自召回計(jì)劃報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)以便于公眾知曉的方式發(fā)布《缺陷消費(fèi)品召回計(jì)劃》《缺陷消費(fèi)品召回信息》，其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公開相關(guān)召回信息；
（四）在完成召回計(jì)劃后15個(gè)工作日內(nèi)提交《缺陷消費(fèi)品召回總結(jié)》（附件10），提供停止生產(chǎn)、銷售和公布召回信息的相關(guān)證明材料（如照片、網(wǎng)頁截圖）并加蓋公章。若召回實(shí)施周期超過3個(gè)月，應(yīng)自召回實(shí)施之日起每3個(gè)月向?qū)俚厥校ǖ兀┦袌霰O(jiān)管局提交《缺陷消費(fèi)品召回階段性總結(jié)》（附件11）。
第二十三條 屬地市（地）市場監(jiān)管局應(yīng)對(duì)生產(chǎn)者提交的《缺陷消費(fèi)品召回計(jì)劃》《缺陷消費(fèi)品召回事項(xiàng)說明》《缺陷消費(fèi)品召回階段性總結(jié)》《缺陷消費(fèi)品召回總結(jié)》及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并按要求及時(shí)報(bào)省市場監(jiān)管局；對(duì)不符合要求的，督促生產(chǎn)者修改完善后重新提交。
第二十四條 屬地市場監(jiān)管部門根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)生產(chǎn)者實(shí)施召回情況進(jìn)行抽查，填報(bào)《缺陷消費(fèi)品召回實(shí)施情況監(jiān)督檢查記錄表》（附件12）。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)者是否及時(shí)發(fā)布缺陷消費(fèi)品召回信息；
（二）生產(chǎn)者通知經(jīng)營者停止銷售的情況；
（三）生產(chǎn)者對(duì)已召回的缺陷消費(fèi)品采取的處理措施。
發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回的消費(fèi)品范圍不準(zhǔn)確、召回措施未能消除缺陷或者降低安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者重新實(shí)施召回。
第六章 法律責(zé)任
第二十五條 對(duì)生產(chǎn)者既不按照市場監(jiān)管部門通知要求實(shí)施召回又未在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)缺陷調(diào)查結(jié)果提出異議，或者提出異議后經(jīng)缺陷認(rèn)定確認(rèn)消費(fèi)品存在缺陷但仍未實(shí)施召回的，逐級(jí)上報(bào)至市場監(jiān)管總局，報(bào)請(qǐng)市場監(jiān)管總局依法責(zé)令召回。
第二十六條 市（地）、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者在缺陷消費(fèi)品召回中的違法行為，可依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第七章 附則
第二十七條 本辦法未明確事項(xiàng)，依據(jù)《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件：1.消費(fèi)品調(diào)查分析通知書
2.缺陷消費(fèi)品召回相關(guān)事宜告知書
3.生產(chǎn)者調(diào)查分析報(bào)告
4.消費(fèi)品缺陷調(diào)查通知書
5.消費(fèi)品缺陷調(diào)查登記表
6.缺陷消費(fèi)品召回通知書
7.缺陷消費(fèi)品召回計(jì)劃
8.缺陷消費(fèi)品召回事項(xiàng)說明
9.缺陷消費(fèi)品召回信息
10.缺陷消費(fèi)品召回總結(jié)
11.缺陷消費(fèi)品召回階段性總結(jié)
12.缺陷消費(fèi)品召回實(shí)施情況監(jiān)督檢查記錄表
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