一、制定《天津市缺陷消費品召回管理工作暫行辦法》的必要性和可行性
（一）必要性
缺陷產(chǎn)品召回作為一項國際通行的產(chǎn)品安全監(jiān)管制度，是轉(zhuǎn)變政府職能、加強事中事后監(jiān)管、維護消費品安全的重要工作。2019年11月21日，市場監(jiān)管總局頒布了《消費品召回管理暫行規(guī)定》（第19號令）并于2020年1月1日正式實施。
制定《天津市缺陷消費品召回管理工作暫行辦法》，是結(jié)合我市實際全面貫徹落實《消費品召回管理暫行規(guī)定》的需要，是健全完善我市消費品召回工作機制，提高我市消費品召回工作規(guī)范化水平的需要，是明確我市市區(qū)兩級市場監(jiān)管部門職責分工和消費品召回具體操作的程序和規(guī)范的需要，是推動落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任的需要。
（二）可行性
《消費品召回管理暫行規(guī)定》發(fā)布后，立即組織開展消費品召回相關(guān)工作，一是邀請總局召回中心專家來津授課，宣貫《消費品召回管理暫行規(guī)定》和《消費品召回管理工作指南》。二是成立了由50名專家組成的天津市缺陷消費品召回技術(shù)專家?guī)?，加強天津市缺陷消費品召回技術(shù)支撐。三是依據(jù)購檢線索和監(jiān)督抽查信息，啟動了對本市缺陷消費品生產(chǎn)企業(yè)的召回程序。在前期開展各項工作的基礎(chǔ)上，并吸收借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗，為制定《天津市缺陷消費品召回管理工作暫行辦法》奠定了理論和實踐基礎(chǔ)。
二、《天津市缺陷消費品召回管理工作暫行辦法》主要內(nèi)容和制度
（一）主要內(nèi)容
《天津市缺陷消費品召回管理工作暫行辦法》共22條。第一條和第二條，對制定目的與依據(jù)，適用范圍，消費品的范圍及缺陷的定義做出了規(guī)定；第三條規(guī)定了生產(chǎn)者責任；第四條到第六條，明確了市區(qū)兩級市場監(jiān)管部門及召回技術(shù)機構(gòu)的各項職責；第七條規(guī)定了區(qū)級市場監(jiān)管部門立即上報信息的兩種情形；第八條明確了市場監(jiān)管部門建立消費品缺陷信息通報與會商機制；第九條明確了消費品缺陷信息收集的九種渠道；第十條規(guī)定了消費品缺陷信息分析研判的程序；第十一條到第十三條規(guī)定了市場監(jiān)督管理部門啟動調(diào)查分析程序，生產(chǎn)者主動實施召回的程序，生產(chǎn)者異議的處置；第十四條到第十七條規(guī)定了市場監(jiān)管部門對生產(chǎn)者開展缺陷調(diào)查的條件，缺陷調(diào)查的方式，開展缺陷調(diào)查的工作內(nèi)容，生產(chǎn)者異議的處置；第十八條規(guī)定了責令召回的實施條件和實施主體；第十九條規(guī)定了由市級市場監(jiān)管部門發(fā)布召回信息及發(fā)布消費警示信息的情形；第二十條規(guī)定了市場監(jiān)管部門對生產(chǎn)者召回實施情況進行監(jiān)督檢查；第二十一條明確了實施行政處罰的部門及生產(chǎn)者其他法律責任；第二十二條明確了施行時間和有效期。
（二）主要制度
一是明確了市區(qū)兩級市場監(jiān)管部門及市缺陷消費品召回技術(shù)機構(gòu)的各項職責。
二是明確了市場監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務處室和直屬單位建立消費品缺陷信息通報與會商機制。
三是對缺陷信息的研判、通知生產(chǎn)者實施調(diào)查分析、缺陷調(diào)查、通知召回、生產(chǎn)者異議處理、責令召回、實施情況檢查等召回過程進行了細化和補充。
四是《天津市缺陷消費品召回管理工作暫行辦法》附件中給出了各項文檔模板，在市場監(jiān)管總局印發(fā)的《消費品召回管理工作指南》基礎(chǔ)上，增加了《消費品召回事項告知書》《消費品缺陷調(diào)查登記表》《消費品缺陷調(diào)查異議處理通知書》《消費品召回實施情況檢查記錄表》等格式文檔。
