各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈汕頭市人大常委會2022年工作要點(diǎn)〉和〈汕頭市人大常委會2022年立法工作計(jì)劃〉〈汕頭市人大常委會2022年監(jiān)督工作計(jì)劃〉〈汕頭市人大常委會2022年代表工作計(jì)劃〉的通知》（汕市?！?022〕6號），以及市人民政府第十四屆128次常務(wù)會議的決定，現(xiàn)將《汕頭市人民政府2022年度立法計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合以下意見，認(rèn)真貫徹執(zhí)行：
一、堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)
以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、汕頭的重要講話、重要指示精神，把堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)作為做好立法工作的根本保證，將黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)到立法工作全過程和各方面。圍繞市委、市政府中心工作，緊扣汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)新定位新目標(biāo)新任務(wù)，聚焦市委“工業(yè)立市，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”工作部署，用好用足經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，努力讓人民群眾真切感受到“看得見的平安，摸得著的幸福”，為汕頭在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)中迎頭趕上、建設(shè)新時(shí)代中國特色社會主義現(xiàn)代化活力經(jīng)濟(jì)特區(qū)加強(qiáng)制度供給和法治保障。
二、著力提高立法質(zhì)量
以提高立法質(zhì)量為關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法精細(xì)化水平，增強(qiáng)立法的針對性、有效性、可操作性，以立法回應(yīng)人民群眾呼聲和社會關(guān)切。進(jìn)一步拓寬公眾參與立法的渠道，完善公眾參與立法機(jī)制。立法項(xiàng)目要廣泛聽取社會各方面、政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見，增強(qiáng)與人民群眾的互動溝通，認(rèn)真吸收人民群眾的意見、建議，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的，要通過多種方式聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見，做好溝通協(xié)調(diào)。要遵守憲法、立法法和其他上位法的規(guī)定和精神，認(rèn)真執(zhí)行法規(guī)草案和規(guī)章制定程序，嚴(yán)格依法立法，保證程序合法、實(shí)體合法。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)維護(hù)立法計(jì)劃的嚴(yán)肅性。列入今年立法計(jì)劃的正式項(xiàng)目，起草單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》《汕頭市立法條例》的有關(guān)規(guī)定以及《汕頭市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章規(guī)定》的要求，強(qiáng)化在立法工作中的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行職責(zé)使命，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的工作計(jì)劃，壓緊壓實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任四落實(shí)，集中力量高質(zhì)高效按時(shí)完成工作任務(wù)。要充分發(fā)揮本單位法制機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和審查把關(guān)作用，切實(shí)提高法規(guī)草案、規(guī)章送審稿的質(zhì)量。向市政府報(bào)送送審稿時(shí)，要對立法的必要性，所規(guī)范領(lǐng)域的基本情況、主要問題、難點(diǎn)和協(xié)調(diào)情況，征求相關(guān)部門、社會公眾意見及其意見采納情況進(jìn)行詳細(xì)說明。不符合要求、不成熟的送審稿，按程序退回起草單位完善。因特殊情況不能如期完成起草、報(bào)送工作的，起草單位應(yīng)當(dāng)向市政府作書面說明。
列入今年立法計(jì)劃的調(diào)研預(yù)備項(xiàng)目，起草單位要抓緊組織調(diào)研、論證，做好立法前期準(zhǔn)備工作。對今年立法計(jì)劃沒有安排，但根據(jù)新的形勢和任務(wù)要求需增加的項(xiàng)目，有關(guān)單位要按照《汕頭市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章規(guī)定》的規(guī)定向市政府報(bào)送立項(xiàng)申請，由市司法局審查并報(bào)市政府同意后按立法程序辦理；因相關(guān)清理工作需要修改廢止法規(guī)、規(guī)章的，按照清理工作部署要求執(zhí)行。除此之外，今年立法計(jì)劃沒有安排的項(xiàng)目，均不予受理。
市司法局要充分發(fā)揮在政府立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，跟蹤了解各單位落實(shí)立法計(jì)劃的情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，推動起草工作。要加強(qiáng)對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的論證和協(xié)調(diào)，經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請市政府決定。要加強(qiáng)與市人大常委會有關(guān)工作委員會的聯(lián)系，形成立法工作合力，主動邀請指導(dǎo)法規(guī)草案的起草、審查修改，配合做好市人大常委會審議法規(guī)草案的有關(guān)工作。要建立立法項(xiàng)目起草月報(bào)告制度，各起草單位每月向市司法局報(bào)告法規(guī)草案、規(guī)章送審稿起草進(jìn)度。
附件： 
汕頭市人民政府2022年度立法計(jì)劃。doc
汕頭市人民政府
2022年3月11日
