各設(shè)區(qū)市糧食和物資儲備局、廈門市發(fā)展改革和委員會、平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省糧油質(zhì)量監(jiān)測所、省儲備糧管理有限公司：
《福建省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細(xì)則（試行）》經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
福建省糧食和物資儲備局
2022年2月28日
（此件主動公開）
福建省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全省糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，規(guī)范糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理，確保在應(yīng)急狀態(tài)下發(fā)揮糧食應(yīng)急保供作用，依據(jù)《糧食流通管理條例》《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》和《福建省糧食安全保障辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱糧食應(yīng)急保障企業(yè)，是指經(jīng)省、市、縣三級糧食和物資儲備行政管理部門確定，承擔(dān)所在地區(qū)糧食（含食用植物油，下同）應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)和非企業(yè)性質(zhì)社會主體，包括應(yīng)急儲運企業(yè)、應(yīng)急加工企業(yè)（含省級大米應(yīng)急加工重點企業(yè)）、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點和應(yīng)急保障中心五種類型。
第三條 糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，按照“以人為本、生命至上，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，科學(xué)布局、全面覆蓋，平時自營、急時應(yīng)急”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有應(yīng)急儲運、加工、配送、供應(yīng)網(wǎng)點布局，因地制宜采取新建、改擴(kuò)建、整合方式，建立和完善響應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急保障體系。
第四條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)的管理，應(yīng)堅持自愿申報、擇優(yōu)確定，分級負(fù)責(zé)、逐級備案，動態(tài)調(diào)整、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，充分發(fā)揮各級糧食應(yīng)急保障企業(yè)在應(yīng)急保供中的示范帶動作用。
第五條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)的有關(guān)信息應(yīng)主動公開，法律法規(guī)規(guī)定不予公開的除外。
第二章 條件和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營正常，守法誠信、信譽(yù)良好，無涉及糧食經(jīng)營受到處罰的違法行為；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營的糧食質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近一年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全事故，在糧食質(zhì)量抽樣檢測中未發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況，或不達(dá)標(biāo)的情況已按規(guī)定完成整改；
（三）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境符合要求，生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)认嚓P(guān)設(shè)施、設(shè)備能夠確保糧食不受到污染；
（四）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度，近一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故或無重大生產(chǎn)安全隱患；
（五）按要求向當(dāng)?shù)丶Z食和物資儲備行政管理部門報送相關(guān)糧油信息。
第七條 糧食應(yīng)急儲運企業(yè)條件
（一）具備符合國家要求的原糧和成品糧儲存?zhèn)}庫和設(shè)施；
（二）自有或租賃的倉房及儲糧技術(shù)條件符合《糧油倉儲管理辦法》《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求；
（三）區(qū)位條件能夠較好滿足當(dāng)?shù)爻善芳Z油儲備和運輸配送需要，具備一定的運輸配送能力。
第八條 糧食應(yīng)急加工企業(yè)條件
（一）具備較強(qiáng)的糧食應(yīng)急加工能力和小包裝糧油生產(chǎn)能力；
（二）具備一定儲存、運輸能力；
（三）具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品所需的工藝設(shè)備、檢化驗儀器和檢驗?zāi)芰Γ?/p>
（四）取得《食品生產(chǎn)許可證》和商標(biāo)注冊證書，標(biāo)簽標(biāo)識符合有關(guān)規(guī)定要求。
第九條 糧食應(yīng)急配送中心條件
（一）配送能力符合應(yīng)急布局需要，在應(yīng)急狀態(tài)下具備較強(qiáng)的動員調(diào)度能力，能夠高效定點配送糧食；
（二）具備較強(qiáng)的配送能力，有滿足配送需要的運輸和裝卸設(shè)施，有較成熟的配送資源和渠道；
（三）具備一定的周轉(zhuǎn)倉容，倉庫應(yīng)符合國家分類商品的倉儲條件；
（四）落實商品索證索票要求，加工經(jīng)營的糧油產(chǎn)品必須符合有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點條件
（一）從事糧油批發(fā)零售的銷售店、社區(qū)便利店、軍供網(wǎng)點及設(shè)有糧油專營區(qū)域的商超；
（二）營業(yè)場所簡潔裝修，店內(nèi)通風(fēng)、明亮，有與所經(jīng)營商品和經(jīng)營規(guī)模相匹配的陳列貨架或柜臺；
（三）經(jīng)營商品明碼標(biāo)價，包裝產(chǎn)品有SC編號，標(biāo)簽標(biāo)識符合有關(guān)規(guī)定要求。
第十一條 糧食應(yīng)急保障中心條件
（一）具備糧油儲存、配送、加工、供應(yīng)等2種（含）以上功能；
（二）具備一定規(guī)模的成品糧油庫存；
（三）具備較強(qiáng)的應(yīng)急調(diào)度功能和動員能力，確保在接到應(yīng)急指令后按時限要求將成品糧油配送至指定的位置。
第十二條 福建省糧食應(yīng)急保障企業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。
第十三條 市、縣級糧食和物資儲備行政管理部門結(jié)合本地實際和應(yīng)對特定突發(fā)事件需要，參照第六至十二條規(guī)定的條件和推薦標(biāo)準(zhǔn)，制定本地糧食應(yīng)急保障企業(yè)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和布局。
第三章 確定和備案程序
第十四條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)的確定和備案工作，應(yīng)堅持公平公開、科學(xué)規(guī)范、高效便捷的原則。
第十五條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)的確定和備案的主要步驟：
（一）企業(yè)申報。涉糧企業(yè)在自愿前提下，向所在地糧食和物資儲備行政管理部門申報糧食應(yīng)急保障企業(yè)。
（二）初步審核。各級糧食和物資儲備行政管理部門根據(jù)分級認(rèn)定原則，對企業(yè)申報的材料進(jìn)行審核，確定本級備選企業(yè)。
（三）實地查看。各級糧食和物資儲備行政管理部門對本級備選企業(yè)的儲運、加工、配送和供應(yīng)條件等進(jìn)行實地查看，無異議的按程序確定為本級糧食應(yīng)急保障企業(yè)。
（四）簽定協(xié)議。各級糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)與確定的糧食應(yīng)急保障企業(yè)簽訂《糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》，約定權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，并授予牌匾。確定的糧食應(yīng)急保障企業(yè)名單等信息應(yīng)在本地范圍內(nèi)公開。
（五）逐級備案。糧食應(yīng)急保障企業(yè)信息應(yīng)采取書面方式，逐級備案并報上級，并通過糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)錄入企業(yè)信息，逐級提交至國家糧食和物資儲備局。
第四章 日常管理和監(jiān)督
第十六條 各級糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對糧食應(yīng)急保障企業(yè)的日常管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急保供中存在的困難，督促其落實糧食責(zé)任、義務(wù)，完成應(yīng)急任務(wù)。
第十七條 各級糧食和物資儲備行政管理部門每季度末，通過糧食應(yīng)急保障信息系統(tǒng)，更新糧食應(yīng)急保障企業(yè)信息或?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
對糧食應(yīng)急保障企業(yè)數(shù)據(jù)的使用，應(yīng)符合數(shù)據(jù)管理有關(guān)規(guī)定。
第十八條 各級糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲實施專項、優(yōu)質(zhì)糧食工程、“中國好糧油”“福建好糧油”產(chǎn)品評選、信貸等方面，支持糧食應(yīng)急保障企業(yè)發(fā)展。
各級糧食和物資儲備行政管理部門每年應(yīng)至少組織一次調(diào)研活動，了解糧食應(yīng)急保障企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，聽取意見建議，協(xié)調(diào)解決困難；每年有計劃地對糧食應(yīng)急保障企業(yè)責(zé)任義務(wù)落實情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查；對下級糧食應(yīng)急保障企業(yè)進(jìn)行抽查，原則上每年不少于一次。
第十九條 各級糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，制定計劃并組織實施，引導(dǎo)糧食應(yīng)急保障企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒成熟有效的糧油應(yīng)急保供經(jīng)驗，增強(qiáng)應(yīng)急保供能力。
第二十條 各級糧食和物資儲備行政管理部門應(yīng)積極推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)糧食應(yīng)急指揮調(diào)度，統(tǒng)籌用好糧油電子交易平臺等資源，有效提升糧食應(yīng)急保障信息化水平。
第二十一條 各級糧食和物資儲備行政管理部門依照企業(yè)的申報材料，每三年對糧食應(yīng)急保障企業(yè)的應(yīng)急保障能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力、承擔(dān)社會責(zé)任、生產(chǎn)資料類固定資產(chǎn)投資建設(shè)和應(yīng)急配套設(shè)施設(shè)備等情況進(jìn)行評估。
第二十二條 各級糧食和物資儲備行政管理部門在定期評估和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)落實應(yīng)急保障責(zé)任義務(wù)不到位、企業(yè)資質(zhì)和應(yīng)急保障能力明顯不符合有關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)責(zé)令其限期整改。
企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)終止協(xié)議、收回牌匾，并按程序及時補(bǔ)充新的糧食應(yīng)急保障企業(yè)：
（一）在糧食和物資儲備行政管理部門責(zé)令限期整改后，整改不到位的；
（二）通過隱瞞情況、提供虛假材料，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段確定為糧食應(yīng)急保障企業(yè)的；
（三）發(fā)生重大變故或存在重大經(jīng)營風(fēng)險，影響企業(yè)正常經(jīng)營的；
（四）違反糧食加工生產(chǎn)、流通和儲備等相關(guān)規(guī)定的；
（五）造成生產(chǎn)安全事故或存在重大生產(chǎn)安全隱患的；
（六）被列入不良信用記錄的；
（七）在糧食應(yīng)急保供中不服從有關(guān)部門的統(tǒng)一安排調(diào)度，拒不執(zhí)行應(yīng)急保供任務(wù)，或執(zhí)行不力，落實任務(wù)不到位的；
（八）對糧食應(yīng)急保供工作造成危害的其他行為的。
第五章 責(zé)任與義務(wù)
第二十三條 省糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)全省糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃和省級糧食應(yīng)急保障企業(yè)的管理工作，對市、縣糧食應(yīng)急工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣級糧食和物資儲備行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)和糧食應(yīng)急保障企業(yè)的管理工作，并結(jié)合地方實際完善糧食應(yīng)急保障各環(huán)節(jié)功能，建成滿足當(dāng)?shù)貞?yīng)急需求、優(yōu)化協(xié)同高效的糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)。
第二十四條 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)或啟動糧食應(yīng)急后，各級糧食和物資儲備行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)糧源調(diào)度以及儲運、加工、配送、供應(yīng)各環(huán)節(jié)有效銜接。
第二十五條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)平時按市場化運作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；應(yīng)急保供時積極承擔(dān)各項應(yīng)急任務(wù)。
第二十六條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)在平時應(yīng)遵守糧食加工生產(chǎn)、流通、儲備各項規(guī)定，接受糧食和物資儲備行政管理部門的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)涉及糧食應(yīng)急保障的重大經(jīng)營情況變動的應(yīng)及時報告。進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)或啟動糧食應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)嚴(yán)格遵守《糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》中約定的責(zé)任義務(wù)，在有關(guān)部門的統(tǒng)一安排調(diào)度下，完成各項糧食應(yīng)急保障任務(wù)，確保各項措施有效落實。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第二十七條 市、縣級糧食和物資儲備行政管理部門依據(jù)本細(xì)則，制定糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法，并報上級糧食和物資儲備行政管理部門備案。
第二十八條 本細(xì)則由省糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
附件： 
1.福建省糧食應(yīng)急保障企業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn).xlsx
2.牌匾樣式.doc
