各區(qū)，市政府各部門(mén)，在嘉各單位：
《嘉峪關(guān)市冬春蔬菜儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)市政府第30次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
嘉峪關(guān)市人民政府辦公室
2012年12月11日
嘉峪關(guān)市冬春蔬菜儲(chǔ)備管理辦法
第一章 總則
第一條 為提高惡劣天氣對(duì)蔬菜供應(yīng)的應(yīng)對(duì)，保障全市冬春蔬菜應(yīng)急供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部關(guān)于建立北方大城市冬春蔬菜儲(chǔ)備制度的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2011〕252號(hào)）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于在全省建立冬春蔬菜儲(chǔ)備制度的通知》（甘政辦發(fā)〔2011〕295號(hào)）相關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)冬春儲(chǔ)備蔬菜（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“儲(chǔ)備菜”），是指市政府儲(chǔ)備的用于在本市城市行政區(qū)域內(nèi)保障冬春季節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)，平抑菜價(jià)大幅度波動(dòng)或遇有重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)的蔬菜。
第三條 儲(chǔ)備菜存儲(chǔ)采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，依托若干骨干蔬菜流通企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)合作社和生產(chǎn)大戶，實(shí)行“政府委托、企業(yè)運(yùn)作”，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼和扶持；堅(jiān)持保障日常消費(fèi)與滿足應(yīng)急需要相結(jié)合，以保障市場(chǎng)供應(yīng)、抑制菜價(jià)大幅度上漲為重點(diǎn)，確保儲(chǔ)備菜調(diào)得進(jìn)、存得好、銷(xiāo)得出。
第四條 儲(chǔ)備菜的品種以大白菜、蘿卜、胡蘿卜、土豆、洋蔥、圓白菜等耐貯存、易周轉(zhuǎn)的蔬菜為主，也可根據(jù)居民消費(fèi)習(xí)慣和儲(chǔ)藏能力適當(dāng)調(diào)整儲(chǔ)備品種。
第五條 儲(chǔ)備菜的規(guī)模按照滿足城市人口（包含流動(dòng)人口）每人每天消費(fèi)0.5公斤，保證7天消費(fèi)量來(lái)確定。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高儲(chǔ)備菜數(shù)量。
第六條 儲(chǔ)備菜的儲(chǔ)備期原則上為每年12月初至次年3月底，共4個(gè)月。
第七條 建立由承儲(chǔ)企業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)保持庫(kù)存規(guī)模的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和委托合作社、生產(chǎn)大戶在產(chǎn)地就地窖藏的靜態(tài)儲(chǔ)備相結(jié)合的存儲(chǔ)運(yùn)行機(jī)制。對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)建設(shè)和改造儲(chǔ)備設(shè)施的，市政府給予一定資金扶持。
第二章 職責(zé)分工
第八條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)林局確定承儲(chǔ)企業(yè)；負(fù)責(zé)與企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，建立投放網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施儲(chǔ)備蔬菜的入庫(kù)驗(yàn)收、日常管理、投放，以及補(bǔ)貼資金的組織實(shí)施工作等。
第九條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定市級(jí)補(bǔ)貼辦法，會(huì)同市財(cái)政局做好補(bǔ)貼資金的安排和管理，以及補(bǔ)貼金額的核定工作；會(huì)同市財(cái)政局、市商務(wù)局、市農(nóng)林局下達(dá)年度儲(chǔ)備計(jì)劃；根據(jù)蔬菜價(jià)格及市場(chǎng)波動(dòng)情況提出儲(chǔ)備動(dòng)用意見(jiàn)。
第十條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照省、市有關(guān)補(bǔ)貼辦法，做好補(bǔ)貼資金的管理和撥付工作，并會(huì)同市發(fā)改委、市商務(wù)局監(jiān)督檢查貼資金的使用情況等。
第十一條 市農(nóng)林局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備蔬菜提前進(jìn)行抽檢，確保蔬菜質(zhì)量安全。
第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備蔬菜在庫(kù)管理工作，接受有關(guān)部門(mén)和單位監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備蔬菜計(jì)劃等有關(guān)管理規(guī)定，及時(shí)報(bào)送儲(chǔ)備企業(yè)信息業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告；在規(guī)定保管期限內(nèi)確保儲(chǔ)備蔬菜數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格及儲(chǔ)存安全，及時(shí)辦理儲(chǔ)備蔬菜財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)等有關(guān)事項(xiàng)。
第三章 儲(chǔ)備企業(yè)選定
第十三條 儲(chǔ)備菜存儲(chǔ)地點(diǎn)和設(shè)施的選擇，遵循遠(yuǎn)近結(jié)合、布局合理，便捷高效、節(jié)約成本，規(guī)模承儲(chǔ)，科學(xué)保菜的原則。以調(diào)運(yùn)便利的城市中心區(qū)儲(chǔ)備和近郊產(chǎn)地儲(chǔ)備相結(jié)合，以現(xiàn)有冷庫(kù)儲(chǔ)備和近郊產(chǎn)地簡(jiǎn)易地窖儲(chǔ)備相結(jié)合。
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂信c儲(chǔ)備菜相適應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)施和儲(chǔ)存能力；
?。ǘ┚哂袃?chǔ)備菜質(zhì)量安全檢（化）驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)施；
?。ㄈ┚哂休^強(qiáng)的蔬菜經(jīng)營(yíng)實(shí)力、產(chǎn)銷(xiāo)銜接能力和倉(cāng)儲(chǔ)配送能力；
?。ㄋ模┚哂幸欢ǖ膬?chǔ)存經(jīng)驗(yàn)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。
第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)由市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)林局根據(jù)年度儲(chǔ)備規(guī)模和布局，按照承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備的條件，從申請(qǐng)企業(yè)中擇優(yōu)選定。
第四章 入儲(chǔ)管理
第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)按照儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)的品種、數(shù)量、質(zhì)量等要求，積極做好儲(chǔ)備菜的購(gòu)入。儲(chǔ)備蔬菜入庫(kù)數(shù)與入儲(chǔ)計(jì)劃的差異不得超過(guò)1%。未經(jīng)市商務(wù)局、市發(fā)改委同意，不得調(diào)整更改計(jì)劃或拒絕、拖延執(zhí)行。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將儲(chǔ)備蔬菜入儲(chǔ)計(jì)劃執(zhí)行情況上報(bào)市商務(wù)局、市發(fā)改委。
第十七條 因承儲(chǔ)企業(yè)沒(méi)能按照規(guī)定完成儲(chǔ)備計(jì)劃需進(jìn)行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計(jì)劃的，由市商務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委調(diào)減或取消其儲(chǔ)備計(jì)劃；因突發(fā)事件等特殊情況需超規(guī)模緊急收購(gòu)儲(chǔ)備蔬菜的，由市商務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委按照市政府的指令執(zhí)行。
第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)完成儲(chǔ)備菜收購(gòu)任務(wù)后，由市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)林局對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)入庫(kù)的儲(chǔ)備菜的品種、數(shù)量、質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)相分離的原則，對(duì)儲(chǔ)備菜實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載和掛牌明示，保證儲(chǔ)備菜賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
第五章 出庫(kù)和動(dòng)用管理
第二十條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用儲(chǔ)備菜：
（一）蔬菜供求總量失去平衡或一周內(nèi)部分蔬菜市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲幅度較大；
?。ǘ┯鲇兄卮笞匀粸?zāi)害或者突發(fā)事件；
?。ㄈ┐汗?jié)和元旦兩節(jié)期間；
?。ㄋ模┦姓J(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備菜的其他情況。
第二十一條 動(dòng)用儲(chǔ)備菜由市商務(wù)局、市發(fā)改委提出方案，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)動(dòng)用品種、數(shù)量、價(jià)格和使用安排。
第二十二條 儲(chǔ)備期內(nèi)未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用儲(chǔ)備菜。儲(chǔ)備期內(nèi)在不啟動(dòng)政府儲(chǔ)備投放的情況下，儲(chǔ)備蔬菜可參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)。按先進(jìn)后出原則，承儲(chǔ)企業(yè)必須保證承儲(chǔ)數(shù)量。
第二十三條 儲(chǔ)備期結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)自行將儲(chǔ)備菜銷(xiāo)售。
第六章 資金管理使用
第二十四條 儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金主要用于支付承儲(chǔ)企業(yè)在儲(chǔ)備過(guò)程中發(fā)生的合理費(fèi)用，以及專(zhuān)項(xiàng)投放價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)的差價(jià)。
第二十五條 儲(chǔ)備菜的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照省、市補(bǔ)貼辦法進(jìn)行核定。
第二十六條 市財(cái)政局按照核定補(bǔ)貼金額，在相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收合格后，將補(bǔ)貼資金撥付到市商務(wù)局，由市商務(wù)局撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。
第二十七條 因承儲(chǔ)企業(yè)管理不善，人為造成的損失，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。
第二十八條 儲(chǔ)備蔬菜收購(gòu)資金由承儲(chǔ)企業(yè)自籌或通過(guò)銀行貸款解決。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十九條 市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料。
第八章 責(zé)任追究
第三十一條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市商務(wù)局責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)企業(yè)資格：
?。ㄒ唬┎话磧?chǔ)備計(jì)劃完成儲(chǔ)備菜購(gòu)入，虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備菜的數(shù)量、品種的；
（二）儲(chǔ)備菜未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)，將不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜入庫(kù)，摻雜摻假、以次充好的；
（三）對(duì)儲(chǔ)備菜未實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載或儲(chǔ)備菜賬賬不符、賬實(shí)不符的；
（四）擅自串換儲(chǔ)備菜的品種、變更儲(chǔ)備菜的儲(chǔ)存地點(diǎn)的；
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備菜的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等問(wèn)題不及時(shí)處理，或者處理不了又不及時(shí)報(bào)告的；
?。┮蚬芾聿簧圃斐蓛?chǔ)備菜腐爛、變質(zhì)的；
（七）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)補(bǔ)貼，騙取承儲(chǔ)費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；
?。ò耍┥米詣?dòng)用儲(chǔ)備菜或拒不執(zhí)行動(dòng)用命令的；
?。ň牛┮詢?chǔ)備菜對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保或者對(duì)外清償債務(wù)的。
第三十二條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，騙取、截留、擠占、挪用儲(chǔ)備菜承儲(chǔ)費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的，市財(cái)政局根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行查處。
第三十三條 承儲(chǔ)企業(yè)違反《委托儲(chǔ)備合同》規(guī)定的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，造成損失的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第九章 附 則
第三十四條 本辦法由嘉峪關(guān)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年，期滿后自動(dòng)失效。
