第一條 為加強我市成品糧和食用植物油儲備管理，維護成品糧油市場穩(wěn)定，確保成品糧油應(yīng)急供應(yīng)，制定本辦法。
第二條 成品糧油儲備是市人民政府為調(diào)節(jié)全市糧食和食用植物油供求平衡、穩(wěn)定糧食和食用植物油市場價格、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件發(fā)生等情況，委托符合一定條件的企業(yè)按一定規(guī)模儲備成品糧和食用植物油的一項糧食安全保障制度。
第三條 成品糧油儲備數(shù)量按市人民政府批準的規(guī)模確定。
成品糧的質(zhì)量要求為：原糧級別為符合國家稻谷標準的三等以上（包括三等）稻谷，成品級別為符合國家糧食制品標準的一等以上（包括一等）大米。
食用植物油的質(zhì)量要求為符合國家油料制品標準的一級食用植物成品油。
第四條 市財政預(yù)算每年安排成品糧油儲備專項資金，用于向成品糧油承儲企業(yè)（下稱“承儲企業(yè)”）支付儲備費用。成品糧油儲備專項資金規(guī)模和費用支付標準按市人民政府批準文件執(zhí)行。
第五條 市糧食行政管理部門負責本市行政區(qū)域成品糧油儲備的行政管理工作，負責確定成品糧油儲備規(guī)模、品種、質(zhì)量、儲存地點，對承儲企業(yè)的承儲行為及其所承儲成品糧油的數(shù)量、質(zhì)量及儲備安全等實施監(jiān)督，并在成品糧油市場發(fā)生異常狀況時向市人民政府提出動用建議。
市財政部門負責根據(jù)市人民政府的批準文件安排成品糧油儲備專項資金，并對成品糧油儲備專項資金使用情況進行監(jiān)督管理。
第六條 承儲企業(yè)具體負責組織儲備成品糧油，做好儲備成品糧油的保管及輪換工作，并對其數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負責。
第七條 承儲企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：
?。ㄒ唬┮婪ㄔ谖沂泄ど绦姓芾聿块T登記注冊、在我市行政區(qū)域內(nèi)擁有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營場所，具備糧食或食用油生產(chǎn)經(jīng)營資格，且無嚴重違法經(jīng)營行為的獨立法人。
?。ǘ┏善芳Z承儲企業(yè)近兩年日常平均庫存300噸以上，具備符合國家標準的防漏、防潮、防蟲、防污染及通風條件，以及與糧食品種、儲糧周期、成品糧儲存功能、倉型、進出糧方式等相適應(yīng)的糧食倉儲設(shè)施。
食用植物油承儲企業(yè)近兩年日常平均庫存500噸以上，具備與儲備油功能、倉型、輪換方式、品種等相適應(yīng)的倉儲設(shè)施。
承儲企業(yè)租賃倉儲設(shè)施的，租賃期限應(yīng)長于成品糧油承儲合同規(guī)定的承儲期限。
?。ㄈ┚邆湎鄳?yīng)的資金籌措能力及成品糧油質(zhì)量檢驗?zāi)芰Α?br>
?。ㄋ模┚邆湎鄳?yīng)的統(tǒng)計財會人員及倉儲保管人員。
第八條 市糧食行政管理部門牽頭組織市工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門組成成品糧油承儲企業(yè)資格遴選認定小組，對承儲企業(yè)資格進行遴選認定。市監(jiān)察局依法對遴選工作進行監(jiān)督。
第九條 符合本辦法第七條規(guī)定條件的企業(yè)，可以向市糧食行政管理部門提出申請。市糧食行政管理部門對申請資料進行初審后，在20個工作日內(nèi)將申請?zhí)峤怀善芳Z油承儲企業(yè)資格遴選認定小組討論，由成品糧油承儲企業(yè)資格遴選認定小組選定承儲企業(yè)名單，進行公示后報市政府批準。
在提出申請前兩年內(nèi)有從事成品糧油承儲經(jīng)驗的企業(yè)，在同等條件下，可優(yōu)先取得承儲資格。
第十條 市糧食行政管理部門向承儲企業(yè)下達成品糧油儲備任務(wù)后，應(yīng)與其簽訂承儲合同，明確約定儲存標的物品種、質(zhì)量及數(shù)量，承儲期限、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約方應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任和法律責任等。承儲企業(yè)按承儲合同約定自籌資金、自行組織落實成品糧油承儲任務(wù)。承儲合同期限為2年。
第十一條 承儲合同期限屆滿，承儲企業(yè)的成品糧油承儲資格失效。承儲企業(yè)資格按照本辦法第七條規(guī)定的條件及第九條規(guī)定的程序予以重新確定。
承儲合同被終止或承儲合同期內(nèi)承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)、兼并的，該承儲企業(yè)的成品糧油承儲任務(wù)由市糧食行政管理部門在其他承儲企業(yè)中重新安排。其他承儲企業(yè)無法安排的，按照本辦法第七條規(guī)定的條件及第九條規(guī)定的程序重新選擇承儲企業(yè)。
第十二條 成品糧油儲備實行自主動態(tài)輪換制度，即承儲企業(yè)按照“庫存保持常量，實物頂替輪換”的原則，結(jié)合自身經(jīng)營，在輪出成品糧油的同時將同一庫點周轉(zhuǎn)庫存的同等數(shù)量、同等質(zhì)量、同等類型的商品糧、食用植物油輪入為儲備成品糧油，以確保合同期內(nèi)任一時點成品糧油實際庫存量不少于成品糧油承儲合同確定的數(shù)量。
自主動態(tài)輪換過程中發(fā)生的費用、損耗、價差等由承儲企業(yè)承擔。
第十三條 承儲企業(yè)的成品糧油儲備管理應(yīng)做到“一符一齊三專四落實”，即賬實相符，疊堆整齊，專倉（堆）儲存、專人保管、專賬記載，數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點落實。專倉（堆）儲存時，倉門或堆邊應(yīng)標示按統(tǒng)一標準制作的標識牌，以示區(qū)別。儲存點一經(jīng)市糧食行政管理部門核準落實，承儲企業(yè)不得擅自變更。如遇特殊情況需變更儲存點的，應(yīng)報市糧食行政管理部門批準。
第十四條 儲備的成品糧油必須獨立包裝，包裝材料、標簽及計量誤差等必須符合國家標準和有關(guān)規(guī)定，并在包裝上注明等級、凈含量、執(zhí)行標準、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等，各項標簽必須清晰、準確。如遇特殊情況需變更包裝方式的，必須經(jīng)市糧食行政管理部門批準。
第十五條 承儲企業(yè)應(yīng)建立成品糧油儲備統(tǒng)計臺賬，逐筆記載，并于每月5日前向市糧食行政管理部門報送成品糧油儲備統(tǒng)計月報及自主動態(tài)輪換情況。
第十六條 儲備成品糧油的所有權(quán)屬承儲企業(yè)，應(yīng)急動用權(quán)、調(diào)度權(quán)屬市人民政府。
第十七條 出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)市人民政府同意可以動用成品糧油：
?。ㄒ唬┘Z食、食用植物油明顯供不應(yīng)求或市場價格異常波動。
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件需要動用。
?。ㄈ┦腥嗣裾J為需要動用。
第十八條 出現(xiàn)本辦法第十七條規(guī)定情形時，市糧食行政管理部門應(yīng)會同市物價、財政等部門，及時提出包括動用成品糧油的品種、數(shù)量和價格等內(nèi)容的動用方案，報市人民政府批準后實施。在緊急狀態(tài)下，市人民政府可以直接下達動用命令。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)配合支持動用命令的執(zhí)行。
成品糧油承儲企業(yè)必須按照承儲合同執(zhí)行市人民政府的指令，服從市糧食行政管理部門組織調(diào)度。市糧食行政管理部門有權(quán)按有關(guān)應(yīng)急管理要求對承儲企業(yè)儲備的成品糧油進行收購，組織應(yīng)急供應(yīng)，穩(wěn)定糧食、食用植物油市場。
第十九條 動用儲備成品糧油時，由市糧食行政管理部門會同市物價部門確定其銷售價格。承儲企業(yè)按確定的銷售價格銷售導致虧損的，承儲企業(yè)提出申請，經(jīng)市糧食行政管理部門會同市物價部門審核確認價差規(guī)模并報市人民政府批準后，由市財政對承儲企業(yè)給予補償。
第二十條 儲備費用支付采取合同期內(nèi)分期按比例支付和合同期結(jié)束后一次性結(jié)算相結(jié)合辦法。
合同期內(nèi)分期按比例支付的，以3個月為一期，每期按市人民政府批準的費用支付標準，結(jié)合承儲企業(yè)該期的成品糧油實際庫存數(shù)計算應(yīng)付額，按應(yīng)付額的80%比例支付，余額累計至合同期結(jié)束后一并結(jié)算支付。
第二十一條 在儲備費用支付期屆滿前5個工作日內(nèi)，承儲企業(yè)憑相關(guān)材料向市糧食行政管理部門申請支付該期儲備費用。市糧食行政管理部門在受理承儲企業(yè)申請之日起5個工作日內(nèi)進行審查，并將審查結(jié)果送市財政部門，由市財政部門將儲備費用直接劃撥至承儲企業(yè)。
承儲企業(yè)申請儲備費用時須提交以下材料：
?。ㄒ唬┲猩绞谐善芳Z油儲備費用申請表（可登錄www.zsdp.gov.cn下載）。
?。ǘ┏善芳Z油儲備統(tǒng)計臺賬。
（三）成品糧油質(zhì)量自行檢測證明。
（四）其他需要提交的材料。
第二十二條 市糧食行政管理部門應(yīng)加強對承儲企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促承儲企業(yè)按本辦法的有關(guān)規(guī)定及承儲合同的約定完成承儲任務(wù)，并有權(quán)隨時到承儲企業(yè)檢查成品糧油儲備庫存和規(guī)范承儲行為，有權(quán)委托質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對成品糧油質(zhì)量進行檢測。承儲企業(yè)必須配合市糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查，以確保成品糧油的儲備安全。
第二十三條 承儲企業(yè)非因不可抗力因素而出現(xiàn)下列情形之一，情節(jié)輕微的，市糧食行政管理部門有權(quán)責令其改正，并扣減其全年承儲費用的10%至20%；情節(jié)嚴重的，市糧食行政管理部門有權(quán)終止其承儲合同，追繳已劃撥的承儲費用，取消其2至3年內(nèi)承儲申請資格，并追究其違約責任；構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)追究其相關(guān)法律責任：
?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)成品糧油實際庫存量少于應(yīng)儲數(shù)量或質(zhì)量不符合承儲合同規(guī)定的質(zhì)量等級和標準要求的。
（二）未做到“一符一齊三專四落實”的。
?。ㄈ┪唇⒔y(tǒng)計臺賬或記載不詳?shù)摹?br>
（四）不接受或不配合監(jiān)督檢查的。
?。ㄎ澹┱{(diào)用成品糧油庫存應(yīng)急時不聽從調(diào)配的。
（六）其他不利于成品糧油儲備正常管理行為的。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
第二條 成品糧油儲備是市人民政府為調(diào)節(jié)全市糧食和食用植物油供求平衡、穩(wěn)定糧食和食用植物油市場價格、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件發(fā)生等情況，委托符合一定條件的企業(yè)按一定規(guī)模儲備成品糧和食用植物油的一項糧食安全保障制度。
第三條 成品糧油儲備數(shù)量按市人民政府批準的規(guī)模確定。
成品糧的質(zhì)量要求為：原糧級別為符合國家稻谷標準的三等以上（包括三等）稻谷，成品級別為符合國家糧食制品標準的一等以上（包括一等）大米。
食用植物油的質(zhì)量要求為符合國家油料制品標準的一級食用植物成品油。
第四條 市財政預(yù)算每年安排成品糧油儲備專項資金，用于向成品糧油承儲企業(yè)（下稱“承儲企業(yè)”）支付儲備費用。成品糧油儲備專項資金規(guī)模和費用支付標準按市人民政府批準文件執(zhí)行。
第五條 市糧食行政管理部門負責本市行政區(qū)域成品糧油儲備的行政管理工作，負責確定成品糧油儲備規(guī)模、品種、質(zhì)量、儲存地點，對承儲企業(yè)的承儲行為及其所承儲成品糧油的數(shù)量、質(zhì)量及儲備安全等實施監(jiān)督，并在成品糧油市場發(fā)生異常狀況時向市人民政府提出動用建議。
市財政部門負責根據(jù)市人民政府的批準文件安排成品糧油儲備專項資金，并對成品糧油儲備專項資金使用情況進行監(jiān)督管理。
第六條 承儲企業(yè)具體負責組織儲備成品糧油，做好儲備成品糧油的保管及輪換工作，并對其數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等負責。
第七條 承儲企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：
?。ㄒ唬┮婪ㄔ谖沂泄ど绦姓芾聿块T登記注冊、在我市行政區(qū)域內(nèi)擁有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營場所，具備糧食或食用油生產(chǎn)經(jīng)營資格，且無嚴重違法經(jīng)營行為的獨立法人。
?。ǘ┏善芳Z承儲企業(yè)近兩年日常平均庫存300噸以上，具備符合國家標準的防漏、防潮、防蟲、防污染及通風條件，以及與糧食品種、儲糧周期、成品糧儲存功能、倉型、進出糧方式等相適應(yīng)的糧食倉儲設(shè)施。
食用植物油承儲企業(yè)近兩年日常平均庫存500噸以上，具備與儲備油功能、倉型、輪換方式、品種等相適應(yīng)的倉儲設(shè)施。
承儲企業(yè)租賃倉儲設(shè)施的，租賃期限應(yīng)長于成品糧油承儲合同規(guī)定的承儲期限。
?。ㄈ┚邆湎鄳?yīng)的資金籌措能力及成品糧油質(zhì)量檢驗?zāi)芰Α?br>
?。ㄋ模┚邆湎鄳?yīng)的統(tǒng)計財會人員及倉儲保管人員。
第八條 市糧食行政管理部門牽頭組織市工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門組成成品糧油承儲企業(yè)資格遴選認定小組，對承儲企業(yè)資格進行遴選認定。市監(jiān)察局依法對遴選工作進行監(jiān)督。
第九條 符合本辦法第七條規(guī)定條件的企業(yè)，可以向市糧食行政管理部門提出申請。市糧食行政管理部門對申請資料進行初審后，在20個工作日內(nèi)將申請?zhí)峤怀善芳Z油承儲企業(yè)資格遴選認定小組討論，由成品糧油承儲企業(yè)資格遴選認定小組選定承儲企業(yè)名單，進行公示后報市政府批準。
在提出申請前兩年內(nèi)有從事成品糧油承儲經(jīng)驗的企業(yè)，在同等條件下，可優(yōu)先取得承儲資格。
第十條 市糧食行政管理部門向承儲企業(yè)下達成品糧油儲備任務(wù)后，應(yīng)與其簽訂承儲合同，明確約定儲存標的物品種、質(zhì)量及數(shù)量，承儲期限、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約方應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任和法律責任等。承儲企業(yè)按承儲合同約定自籌資金、自行組織落實成品糧油承儲任務(wù)。承儲合同期限為2年。
第十一條 承儲合同期限屆滿，承儲企業(yè)的成品糧油承儲資格失效。承儲企業(yè)資格按照本辦法第七條規(guī)定的條件及第九條規(guī)定的程序予以重新確定。
承儲合同被終止或承儲合同期內(nèi)承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)、兼并的，該承儲企業(yè)的成品糧油承儲任務(wù)由市糧食行政管理部門在其他承儲企業(yè)中重新安排。其他承儲企業(yè)無法安排的，按照本辦法第七條規(guī)定的條件及第九條規(guī)定的程序重新選擇承儲企業(yè)。
第十二條 成品糧油儲備實行自主動態(tài)輪換制度，即承儲企業(yè)按照“庫存保持常量，實物頂替輪換”的原則，結(jié)合自身經(jīng)營，在輪出成品糧油的同時將同一庫點周轉(zhuǎn)庫存的同等數(shù)量、同等質(zhì)量、同等類型的商品糧、食用植物油輪入為儲備成品糧油，以確保合同期內(nèi)任一時點成品糧油實際庫存量不少于成品糧油承儲合同確定的數(shù)量。
自主動態(tài)輪換過程中發(fā)生的費用、損耗、價差等由承儲企業(yè)承擔。
第十三條 承儲企業(yè)的成品糧油儲備管理應(yīng)做到“一符一齊三專四落實”，即賬實相符，疊堆整齊，專倉（堆）儲存、專人保管、專賬記載，數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點落實。專倉（堆）儲存時，倉門或堆邊應(yīng)標示按統(tǒng)一標準制作的標識牌，以示區(qū)別。儲存點一經(jīng)市糧食行政管理部門核準落實，承儲企業(yè)不得擅自變更。如遇特殊情況需變更儲存點的，應(yīng)報市糧食行政管理部門批準。
第十四條 儲備的成品糧油必須獨立包裝，包裝材料、標簽及計量誤差等必須符合國家標準和有關(guān)規(guī)定，并在包裝上注明等級、凈含量、執(zhí)行標準、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等，各項標簽必須清晰、準確。如遇特殊情況需變更包裝方式的，必須經(jīng)市糧食行政管理部門批準。
第十五條 承儲企業(yè)應(yīng)建立成品糧油儲備統(tǒng)計臺賬，逐筆記載，并于每月5日前向市糧食行政管理部門報送成品糧油儲備統(tǒng)計月報及自主動態(tài)輪換情況。
第十六條 儲備成品糧油的所有權(quán)屬承儲企業(yè)，應(yīng)急動用權(quán)、調(diào)度權(quán)屬市人民政府。
第十七條 出現(xiàn)下列情形之一的，經(jīng)市人民政府同意可以動用成品糧油：
?。ㄒ唬┘Z食、食用植物油明顯供不應(yīng)求或市場價格異常波動。
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件需要動用。
?。ㄈ┦腥嗣裾J為需要動用。
第十八條 出現(xiàn)本辦法第十七條規(guī)定情形時，市糧食行政管理部門應(yīng)會同市物價、財政等部門，及時提出包括動用成品糧油的品種、數(shù)量和價格等內(nèi)容的動用方案，報市人民政府批準后實施。在緊急狀態(tài)下，市人民政府可以直接下達動用命令。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)配合支持動用命令的執(zhí)行。
成品糧油承儲企業(yè)必須按照承儲合同執(zhí)行市人民政府的指令，服從市糧食行政管理部門組織調(diào)度。市糧食行政管理部門有權(quán)按有關(guān)應(yīng)急管理要求對承儲企業(yè)儲備的成品糧油進行收購，組織應(yīng)急供應(yīng)，穩(wěn)定糧食、食用植物油市場。
第十九條 動用儲備成品糧油時，由市糧食行政管理部門會同市物價部門確定其銷售價格。承儲企業(yè)按確定的銷售價格銷售導致虧損的，承儲企業(yè)提出申請，經(jīng)市糧食行政管理部門會同市物價部門審核確認價差規(guī)模并報市人民政府批準后，由市財政對承儲企業(yè)給予補償。
第二十條 儲備費用支付采取合同期內(nèi)分期按比例支付和合同期結(jié)束后一次性結(jié)算相結(jié)合辦法。
合同期內(nèi)分期按比例支付的，以3個月為一期，每期按市人民政府批準的費用支付標準，結(jié)合承儲企業(yè)該期的成品糧油實際庫存數(shù)計算應(yīng)付額，按應(yīng)付額的80%比例支付，余額累計至合同期結(jié)束后一并結(jié)算支付。
第二十一條 在儲備費用支付期屆滿前5個工作日內(nèi)，承儲企業(yè)憑相關(guān)材料向市糧食行政管理部門申請支付該期儲備費用。市糧食行政管理部門在受理承儲企業(yè)申請之日起5個工作日內(nèi)進行審查，并將審查結(jié)果送市財政部門，由市財政部門將儲備費用直接劃撥至承儲企業(yè)。
承儲企業(yè)申請儲備費用時須提交以下材料：
?。ㄒ唬┲猩绞谐善芳Z油儲備費用申請表（可登錄www.zsdp.gov.cn下載）。
?。ǘ┏善芳Z油儲備統(tǒng)計臺賬。
（三）成品糧油質(zhì)量自行檢測證明。
（四）其他需要提交的材料。
第二十二條 市糧食行政管理部門應(yīng)加強對承儲企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促承儲企業(yè)按本辦法的有關(guān)規(guī)定及承儲合同的約定完成承儲任務(wù)，并有權(quán)隨時到承儲企業(yè)檢查成品糧油儲備庫存和規(guī)范承儲行為，有權(quán)委托質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對成品糧油質(zhì)量進行檢測。承儲企業(yè)必須配合市糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查，以確保成品糧油的儲備安全。
第二十三條 承儲企業(yè)非因不可抗力因素而出現(xiàn)下列情形之一，情節(jié)輕微的，市糧食行政管理部門有權(quán)責令其改正，并扣減其全年承儲費用的10%至20%；情節(jié)嚴重的，市糧食行政管理部門有權(quán)終止其承儲合同，追繳已劃撥的承儲費用，取消其2至3年內(nèi)承儲申請資格，并追究其違約責任；構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)追究其相關(guān)法律責任：
?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)成品糧油實際庫存量少于應(yīng)儲數(shù)量或質(zhì)量不符合承儲合同規(guī)定的質(zhì)量等級和標準要求的。
（二）未做到“一符一齊三專四落實”的。
?。ㄈ┪唇⒔y(tǒng)計臺賬或記載不詳?shù)摹?br>
（四）不接受或不配合監(jiān)督檢查的。
?。ㄎ澹┱{(diào)用成品糧油庫存應(yīng)急時不聽從調(diào)配的。
（六）其他不利于成品糧油儲備正常管理行為的。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
