原創(chuàng) | 韓國2022年度食品安全管理指南-進口食品監(jiān)管（2）

韓國食品藥品安全部近期發(fā)表了《2022年度食品安全管理指南》，指南涵蓋食品生產(chǎn)流通安全環(huán)境的構(gòu)筑、食品相關(guān)企業(yè)安全管理、健康食品安全管理、進口食品等的檢驗及事后管理、轉(zhuǎn)基因食品等新食品原料管理、畜產(chǎn)品衛(wèi)生管理制度及指導(dǎo)和監(jiān)督、農(nóng)水產(chǎn)品安全管理、食物中毒預(yù)防及管理、兒童飲食生活安全管理等9大板塊的內(nèi)容。

新一年開啟之際，食品伙伴網(wǎng)將韓國《2022年度食品安全管理指南》中進出口食品、保健食品、轉(zhuǎn)基因食品、兒童嗜好食品相關(guān)內(nèi)容分期進行介紹，以助力我國食品的韓國出口。

接下來食品伙伴網(wǎng)將針對韓國《2022年度食品安全管理指南》中的進口食品監(jiān)管措施，包括進口食品事前安全管理、進口食品通關(guān)過程管理、進口食品流通階段管理，分三期進行介紹。本期介紹進口食品等的通關(guān)過程管理。

進口食品通關(guān)過程是把關(guān)進口食品安全的重要防線。韓國結(jié)合書面檢查、現(xiàn)場檢查、精密檢查、隨機抽樣檢查等多項靈活措施，保證進口食品安全和通關(guān)過程的順暢。

1. 韓國進口食品進口通關(guān)流程

圖1. 韓國進口食品進口通關(guān)流程圖

2. 韓國進口食品通關(guān)流程主要步驟解析

2.1 書面檢查（所需時間：畜產(chǎn)品：3天，其他食品：2天）

書面檢查是指對進口申報單據(jù)進行審核，判定產(chǎn)品合規(guī)性的過程。審核內(nèi)容包括所使用原材料、生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識的合規(guī)性以及原材料是否符合自我品牌產(chǎn)品要求、是否附有國內(nèi)外指定檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告書、是否歸屬于同一企業(yè)相同進口食品等事項。

書面檢查對象產(chǎn)品包括企業(yè)自用原材料，同一企業(yè)相同進口食品等。通過書面檢查結(jié)果與已進口流通產(chǎn)品取樣檢查結(jié)果相結(jié)合，判定是否需要精密檢查。

2.2 現(xiàn)場檢查（所需時間：畜產(chǎn)品：5天，其他食品：3天）

現(xiàn)場檢查是指在保稅廠庫中，根據(jù)進口申報食品產(chǎn)品性質(zhì)、狀態(tài)、口味、氣味、色澤、標(biāo)示、包裝狀態(tài)，再結(jié)合精密檢查歷史信息，綜合判定產(chǎn)品合規(guī)性的過程。

現(xiàn)場檢查對象產(chǎn)品包括農(nóng)林水產(chǎn)品及書面檢查對象產(chǎn)品中，地方食藥廳廳長認為有必要進行現(xiàn)場檢查的進口食品。在現(xiàn)場檢查過程中，還確認進口申報產(chǎn)品和數(shù)量是否與實際相符，標(biāo)示內(nèi)容是否合規(guī)等事項。

2.3 精密檢查（所需時間：10天；真菌試驗對象食品10天；輻照食品14天；加熱保存試驗對象食品15天；畜產(chǎn)品18天；其他食品：10天）。

精密檢查是指采用物理、化學(xué)、生物學(xué)的方法對食品進行檢驗，根據(jù)檢驗結(jié)果判定食品合規(guī)性的過程。

精密檢查對象產(chǎn)品包括：

1）首次進入韓國的食品及首次進口接受精密檢查之后重新制定規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或其規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)被進一步修訂的食品（包括畜產(chǎn)品自用原材料）；

2）鑒于國內(nèi)外有害物質(zhì)混入信息，食藥部認為有必要進行精密檢查的；

3）進口申報過程中的精密檢查及隨機抽樣檢查結(jié)果判定為不合格的，再次進口時要接受合計5次精密檢查；

4）流通之后的取樣檢驗結(jié)果判定為不合格的，不合格判定之日起，再次進行進口申報時同一企業(yè)相同產(chǎn)品要接受5次精密檢查；

5）行政處分還未滿1年的、行政處分不服申訴中的企業(yè)要接受精密檢查；

6）境外加工場生產(chǎn)的食品中檢出特定有害物質(zhì)的，不合格判定之日起2年之內(nèi)該境外加工場生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品要進行精密檢查；

7）未改正進口申報違規(guī)事項再次進行進口申報的，進口申報退運次數(shù)合計3次以上企業(yè)的進口申報產(chǎn)品。

2.4 隨機抽樣檢查（所需時間：真菌試驗對象食品10天；輻照食品14天；加熱保存試驗對象食品15天；畜產(chǎn)品18天；其他食品：5天）。

隨機抽樣檢查是進口通關(guān)過程中根據(jù)不同種類進口食品危害風(fēng)險程度制定的抽檢計劃，隨機抽選進口申報食品，按照韓國食品法典及食品添加劑法典中規(guī)定的檢測方法進行精密檢驗，根據(jù)其結(jié)果判定食品合規(guī)性的過程。

2.5 合規(guī)與否判定：根據(jù)食品法典、食品添加劑法典、食品等的標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)及畜產(chǎn)品的標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)、《進口食品安全管理特別法》相關(guān)規(guī)定，適合作為食品食用的，判定為合格。

2.6 附條件進口許可：新鮮蔬菜等，試驗檢測機構(gòu)出具精密檢查結(jié)果之前，食藥廳發(fā)行進口申報確認證書，即附條件允許進口。

3. 進口申報提速便利措施

3.1 新鮮食品等的進口申報

生菜、蘑菇、櫻桃等不及時通關(guān)會對商品價值和品質(zhì)有影響的產(chǎn)品，進口申報時對貯存條件提出要求。地方食藥廳為了受理附條件申報，提前確認保稅倉庫可容納面積和溫度調(diào)節(jié)范圍等信息，需要試驗檢測時附條件申報產(chǎn)品可優(yōu)先安排檢測。

3.2 進口申報的快速處理

除了非不得已情況，進口申報必須立即受理。單據(jù)需要補正時立即通知申報人。地方食藥廳事前對進口企業(yè)和進口申報代理業(yè)者進行進口申報要領(lǐng)培訓(xùn)，以免申報時因出現(xiàn)錯誤而影響通關(guān)速度。由于試驗分析時間延長而不能按時通關(guān)的，要提前通知申報人。

3.3 計劃進口快速通關(guān)制度

優(yōu)秀進口企業(yè)對其注冊產(chǎn)品制定“進口食品年計劃進口申請書”提交給管轄地方食藥廳。地方食藥廳經(jīng)過審核滿足條件的發(fā)行“進口食品年計劃進口確認書”。審核內(nèi)容包括是否優(yōu)秀進口企業(yè)注冊產(chǎn)品，該產(chǎn)品近3年有無不合格信息，近3年年平均進口申報次數(shù)是否達到5次以上等。

計劃進口食品的進口申報通過電子系統(tǒng)自動受理。豁免書面檢查、現(xiàn)場檢查及隨機抽樣檢查等進口申報過程中的各項檢查。BSE、GMO等證明原件，進口申報之日起7天內(nèi)提交給地方食藥廳就可。

小結(jié)：進口食品通關(guān)過程中，韓國采取多項靈活措施使整個通關(guān)過程快速而且便利。還靈活結(jié)合精密檢查方法和隨機抽樣檢查，對進口食品進行全方位監(jiān)管，確保進口食品安全發(fā)揮了決定性把關(guān)作用。