各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于開(kāi)展清理整頓向未成年人銷售電子煙等違法商業(yè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2022年2月18日
關(guān)于開(kāi)展清理整頓向未成年人銷售電子煙等違法商業(yè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為保護(hù)未成年人免受違規(guī)銷售煙草及其他違法商業(yè)行為侵害，嚴(yán)厲打擊整治有害學(xué)生身心健康、有損學(xué)生德育教育的違法違規(guī)行為，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持人民至上，依法保障和維護(hù)未成年人身心健康和合法權(quán)益，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、部門協(xié)同、聯(lián)合執(zhí)法，以清理整頓向未成年人銷售電子煙等違法商業(yè)行為為重點(diǎn)，堅(jiān)持“重拳打”與“長(zhǎng)久治”相結(jié)合，“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”與“短、平、快”相結(jié)合，在全面、徹底、精準(zhǔn)、合力上下功夫，以更嚴(yán)格的監(jiān)管措施、更嚴(yán)厲的懲治手段、更全面的宣傳教育，打造呵護(hù)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)“安全區(qū)”，有力有效保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）開(kāi)展校園周邊網(wǎng)點(diǎn)“清零”行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管和煙草專賣部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)定的通知》（津政辦規(guī)〔2020〕12號(hào)），以普通中小學(xué)、特殊學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園等校園周邊50米范圍為界，對(duì)無(wú)煙草專賣零售許可證的煙草零售戶，堅(jiān)決予以清零；對(duì)現(xiàn)存持有煙草專賣零售許可證的煙草零售戶，許可證到期后不予延續(xù)。對(duì)在校園周邊200米內(nèi)銷售電子煙產(chǎn)品的行為，堅(jiān)決予以清零。文化和旅游部門要嚴(yán)格執(zhí)行在校園周邊200米內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的規(guī)定，對(duì)違規(guī)設(shè)立的，堅(jiān)決予以清零。民政、體育部門要嚴(yán)格執(zhí)行在校園周邊200米內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)立彩票網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有學(xué)校周邊200米內(nèi)的彩票專營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)施清單化管理，按照許可期限逐步予以清零。
（二）切斷煙酒制品流入未成年人群渠道。煙草專賣和市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》、《天津市未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)要求，全面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)渠道管控，徹底清理互聯(lián)網(wǎng)銷售煙（含電子煙）酒制品行為及虛假違法廣告。要特別關(guān)注未成年人常消費(fèi)、易聚集的場(chǎng)所，以及自動(dòng)售賣機(jī)、無(wú)人商店、潮品店、文具店、玩具店、電競(jìng)酒店等非傳統(tǒng)銷售場(chǎng)所，清除監(jiān)管盲區(qū)。要依據(jù)《未成年人保護(hù)法》嚴(yán)肅查處各類少年宮、圖書(shū)館、科技館、美術(shù)館、商場(chǎng)兒童活動(dòng)區(qū)等向未成年人銷售煙酒的行為。
（三）嚴(yán)懲損害未成年人健康的違法商業(yè)行為。市場(chǎng)監(jiān)管、煙草專賣、教育、民政、體育、文化和旅游、公安等部門要依據(jù)《未成年人保護(hù)法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《天津市未成年人保護(hù)條例》、《天津市控制吸煙條例》、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市中小學(xué)幼兒園安全管理規(guī)定的通知》、等法律法規(guī)和文件規(guī)定，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等手段，對(duì)全市范圍內(nèi)的超市、便利店、商場(chǎng)、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管。對(duì)煙（含電子煙）酒制品、彩票、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶不履行核驗(yàn)身份證件、設(shè)置警示標(biāo)志、拒絕未成年人購(gòu)買要求等法定義務(wù)，以及向未成年人銷售違禁出版物、非法出版物等行為，從嚴(yán)從重從快予以查處。
（四）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和日常監(jiān)管。煙草專賣、民政、體育、文化和旅游等部門，要按照合理布局有關(guān)要求，嚴(yán)格實(shí)地核查新設(shè)煙草、彩票、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。各區(qū)人民政府要強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)、幼兒園周邊范圍的巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁“紅線”內(nèi)出現(xiàn)煙草、彩票、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶。煙草專賣部門要把電子煙納入煙草監(jiān)管范圍，從銷售網(wǎng)點(diǎn)布局、行政許可、零售行為、公共場(chǎng)所禁煙等方面進(jìn)行全方位監(jiān)管。
（五）嚴(yán)厲查處面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷食品行為。市場(chǎng)監(jiān)管、教育、公安等部門要落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局 教育部 公安部關(guān)于開(kāi)展面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷食品專項(xiàng)治理工作的通知》（國(guó)市監(jiān)稽發(fā)〔2022〕10號(hào)）的有關(guān)要求，全面治理校園及周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷色情低俗食品現(xiàn)象。
（六）快速處理違法違規(guī)商業(yè)行為舉報(bào)投訴。各區(qū)人民政府要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)公眾進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮12313全國(guó)煙草專賣品市場(chǎng)監(jiān)管舉報(bào)電話、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，快速處理向未成年人出售煙（含電子煙）酒制品、彩票、違禁出版物、非法出版物和提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等違法行為的舉報(bào)和投訴。
（七）強(qiáng)化保護(hù)未成年人免受侵害社會(huì)共治。各區(qū)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，大力開(kāi)展保護(hù)未成年人免受違法商業(yè)行為侵害宣傳工作，壓實(shí)家庭、學(xué)校、社區(qū)、監(jiān)管部門責(zé)任，充分運(yùn)用新聞媒體、行業(yè)網(wǎng)站等宣傳渠道，以及公益短視頻、“禁煙宣傳進(jìn)校園活動(dòng)”等宣傳方式，及時(shí)曝光典型案件，廣泛宣傳整治成果，積極營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的輿論環(huán)境。
三、時(shí)間安排
（一）排查清理階段（2022年3月1日至4月10日）。各區(qū)人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，組織相關(guān)部門開(kāi)展全覆蓋排查，做到底數(shù)清、情況明、無(wú)死角。建立煙（含電子煙）酒制品、彩票、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的臺(tái)賬，實(shí)施清單化管理。屬于清零范圍的，建立治理清整清單；屬于規(guī)范管理范圍的，建立日常管理清單。要做到掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，全面實(shí)現(xiàn)清零和管住的治理目標(biāo)。
（二）抽查檢查階段（2022年4月11日至4月15日）。相關(guān)市級(jí)部門成立專項(xiàng)行動(dòng)檢查組，采取“四不兩直”，分別赴各區(qū)抽查檢查，明察暗訪檢驗(yàn)專項(xiàng)行動(dòng)治理成果。
（三）總結(jié)提升階段（2022年4月16日至4月20日）。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成效，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。各區(qū)人民政府要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析專項(xiàng)行動(dòng)數(shù)據(jù)，將開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管委，市市場(chǎng)監(jiān)管委匯總后上報(bào)市委、市政府。
四、工作要求
（一）提高政治站位，確保目標(biāo)完成。各區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范行動(dòng)，公正文明執(zhí)法，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，堅(jiān)決壓實(shí)屬地責(zé)任、落實(shí)屬事責(zé)任，嚴(yán)格按照本方案要求開(kāi)展清理整頓工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)法治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
（二）堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭組建市級(jí)工作專班，相關(guān)市級(jí)部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。各區(qū)人民政府要明確一名副區(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門落實(shí)市級(jí)工作專班要求。
（三）抓好長(zhǎng)短結(jié)合，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)、各部門要堅(jiān)持把防范、教育、監(jiān)管、處罰等工作貫通起來(lái)，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈回潮。相關(guān)部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，做好日常監(jiān)管工作，持續(xù)凈化校園周邊環(huán)境，依法保障和維護(hù)未成年人身心健康和合法權(quán)益。
附件： 
《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展清理整頓向未成年人銷售電子煙等違法商業(yè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》.docx
