市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總隊(duì)，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、行政審批局、綜合執(zhí)法局，燕山市場(chǎng)監(jiān)管分局，市局機(jī)場(chǎng)分局，市局機(jī)關(guān)各處室，各事業(yè)單位：
為貫徹北京市深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的要求，支持中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展，按照市政府關(guān)于部分重點(diǎn)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)和區(qū)政府有關(guān)部門行使一批市級(jí)行政權(quán)力等事項(xiàng)的決定，市局將在中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域開展“證照分離”改革工作，具體要求通知如下：
一、主要內(nèi)容
2022年2月1日起，中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的食品（除特殊食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽）和食品添加劑生產(chǎn)許可事項(xiàng)由市市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)整至朝陽區(qū)、海淀區(qū)、順義區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門）。由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)轄區(qū)食品和食品添加劑（以下簡(jiǎn)稱食品）生產(chǎn)許可的新辦、變更、延續(xù)、注銷等許可工作，負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)、審查核查、審批決定、制證送達(dá)等許可業(yè)務(wù)，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可實(shí)施告知承諾制。
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)主體實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，不斷完善貫穿食品生產(chǎn)事前事中事后的全流程監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)失信企業(yè)的約束懲戒，切實(shí)提高監(jiān)管效能。
二、工作措施
（一）完善食品生產(chǎn)許可各項(xiàng)制度規(guī)范
市局制定《北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范（試行）》和《北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)許可告知承諾工作規(guī)范（試行）》，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)許可工作。
（二）持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門按照行政區(qū)劃，負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)開區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)許可工作，包括新辦、變更、延續(xù)、注銷等全部許可事項(xiàng)和申請(qǐng)受理、材料核查、現(xiàn)場(chǎng)審查、審批、發(fā)證全部許可流程。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要制定本局承接食品生產(chǎn)許可的工作制度，明確崗位人員和職責(zé)、流程。
市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)許可統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一的許可運(yùn)行規(guī)則，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限、審查標(biāo)準(zhǔn)、電子證書樣式、信息化系統(tǒng)。承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)開區(qū)特殊食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽類別生產(chǎn)許可。
（三）強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)
市市場(chǎng)監(jiān)管局和各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門加快食品專業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)食品生產(chǎn)許可核查人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)，提高核查人員能力，充實(shí)檢查員隊(duì)伍。
（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門樹立以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心的監(jiān)管理念，在企業(yè)獲證后三個(gè)月內(nèi)，對(duì)其進(jìn)行證后監(jiān)督檢查，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，實(shí)行年度全覆蓋的監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)，對(duì)在檢查抽檢、投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問題線索，開展飛行檢查和跟蹤抽檢。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法線索，應(yīng)立案查辦，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并處罰到人。
（五）積極實(shí)施信用監(jiān)管
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要發(fā)揮信用監(jiān)管作用，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，在信用公示系統(tǒng)中公示監(jiān)督檢查、抽檢、處罰等信息，加大對(duì)失信企業(yè)的約束懲戒。同時(shí)，要積極推進(jìn)告知承諾，引導(dǎo)企業(yè)自覺建立守法依規(guī)和守諾誠(chéng)信意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施北京食品生產(chǎn)質(zhì)量提升地方標(biāo)準(zhǔn)，作出并踐行信用承諾和高質(zhì)量發(fā)展承諾。對(duì)通過告知承諾流程獲得許可的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在發(fā)證后30個(gè)工作日內(nèi)開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾不實(shí)的，按相應(yīng)工作規(guī)范要求撤銷許可。
三、工作要求
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌。市、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)公開政策，并做好宣傳解讀。
二是強(qiáng)化紀(jì)律約束。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)食品生產(chǎn)許可工作人員開展廉政教育，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)崗位，加強(qiáng)制度管控，認(rèn)真履職盡責(zé)。
三是注重總結(jié)。在開展“證照分離”改革工作中，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要評(píng)估效果，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，確保改革措施落地見效。
附件： 
1. 北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)許可工作規(guī)范（試行）.docx
2. 北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)許可告知承諾工作規(guī)范（試行）.docx
3. 食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)分記錄表.docx
4. 北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)名單.xlsx北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年1月21日
