根據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于開展危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2021年第二次安全專項檢查督導(dǎo)工作的通知》（應(yīng)急廳函〔2021〕210號），省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊組織制定了《全省危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2021年第二次專項檢查督導(dǎo)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省應(yīng)急管理廳 山東省消防救援總隊
2021年9月15日
全省危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2021年第二次專項檢查督導(dǎo)工作方案
為認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》，持續(xù)精準(zhǔn)防控危險化學(xué)品重大危險源安全風(fēng)險，推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，決定組織開展全省重大危險源企業(yè)2021年第二次專項檢查督導(dǎo)，制定工作方案如下：
一、總體要求
按照“省級層面組織調(diào)度、市縣級層面具體實施”的原則，進一步鞏固“消地聯(lián)合”監(jiān)管機制，綜合運用“集中執(zhí)法檢查”、“執(zhí)法+服務(wù)”、定期異地交叉互檢等手段，嚴(yán)密管控重大危險源安全風(fēng)險，實現(xiàn)4個100%。即：一、二、三、四級重大危險源檢查督導(dǎo)100%覆蓋；企業(yè)對標(biāo)自查率100%；市級層面交叉檢查覆蓋率100%；隱患問題整改率100%。
嚴(yán)格時間節(jié)點推進工作，2021年9月20日前，完成企業(yè)自查，形成問題隱患和整改措施清單，實施整改；10月20日前，完成市級全覆蓋檢查和省級抽查；10月31日前，完成主要隱患問題整改。堅持分類處置，突出對高風(fēng)險、較高風(fēng)險企業(yè)及重大危險源單元問題隱患的整改督辦，確保整治到位。
二、檢查督導(dǎo)范圍和重點
全省涉及重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工、醫(yī)藥企業(yè)，不包括近期已進行安全風(fēng)險評估的44家（包括央企、非央企）大型油氣儲存基地。
（一）企業(yè)自查重點內(nèi)容。重大危險源安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況、消防安全主體責(zé)任落實情況、危險化學(xué)品安全監(jiān)管和消防安全年度重點工作落實情況、隱患問題整改和舉一反三情況等。
列入安全專項檢查督導(dǎo)范圍的企業(yè)（不包括石油庫、石油儲備庫，LPG、LNG經(jīng)營<帶儲存>企業(yè)），按照《危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全專項檢查細(xì)則（試行）》（見附件1），對每一處重大危險源生產(chǎn)單元和儲存單元逐一自查。依據(jù)扣分說明對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患扣除相應(yīng)分值（注：每項檢查細(xì)則只扣除一次分?jǐn)?shù)，單項不累積扣分；不涉及的不扣分），分別得出每一處重大危險源的得分，確定風(fēng)險等級，制定整改措施實施整改。
《危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全專項檢查細(xì)則（試行）》設(shè)定總分值1000分，按照問題隱患情形，分別列出否決項（每項同時扣50分）、扣20分項、扣10分項和扣5分項。
重大危險源（生產(chǎn)/儲存）單元風(fēng)險等級表
| 風(fēng)險等級 | 得分 |
| 高風(fēng)險單元 | 存在否決項，或得分≤700分 |
| 較高風(fēng)險單元 | 不存在否決項，且700分＜得分≤850分 |
| 中風(fēng)險單元 | 不存在否決項，且850分＜得分≤900分 |
| 低風(fēng)險單元 | 不存在否決項，且得分＞900分 |
列入安全專項檢查督導(dǎo)范圍的石油庫、石油儲備庫，LPG、LNG經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)，采用《油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估細(xì)則（試行）》（見附件2）開展自查，依據(jù)扣分說明對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患扣除相應(yīng)分值（注：每項評估細(xì)則只扣除一次分?jǐn)?shù)，單項不累積扣分；不涉及的不扣分），得出自評分，確定企業(yè)風(fēng)險等級并實施整改。
《油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估細(xì)則（試行）》設(shè)定總分值1000分，按照問題隱患情形，分別列出否決項、扣150分項、扣50分項、扣10分項和扣5分項。
油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險等級表
| 風(fēng)險等級 | 得分 |
| 高風(fēng)險企業(yè) | 存在否決項，或得分≤700分 |
| 較高風(fēng)險企業(yè) | 不存在否決項，且700分＜得分≤850分 |
| 中風(fēng)險企業(yè) | 不存在否決項，且850分＜得分≤900分 |
| 低風(fēng)險企業(yè) | 不存在否決項，且得分＞900分 |
（二）市級檢查重點內(nèi)容。企業(yè)開展自查自改的質(zhì)量、重大危險源安全包保責(zé)任制落實情況、《重大危險源安全評估報告》措施建議的落實情況、線上錄入問題隱患并實施整改閉環(huán)管理的情況等。要根據(jù)企業(yè)自查情況，對《危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全專項檢查細(xì)則（試行）》中的否決項、扣20分項開展實地檢查；對照《油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估細(xì)則（試行）》中的否決項、扣150分項開展實地檢查。對高風(fēng)險和較高風(fēng)險企業(yè)整改情況進行線上督辦。
（三）省級抽查重點內(nèi)容。市級全覆蓋檢查的質(zhì)量、“消地”協(xié)作機制落實情況、企業(yè)自查自改質(zhì)量及市級執(zhí)法情況、線上錄入問題隱患并實施整改閉環(huán)管理的情況、宣傳曝光情況等。要比照市級檢查的項目對企業(yè)開展實地抽查，抽查企業(yè)率不低于本省份重大危險源企業(yè)數(shù)量的5%，抽查重大危險源率不低于本省份重大危險源單元數(shù)量的10%。
三、組織實施
（一）企業(yè)自查。嚴(yán)格落實重大危險源安全包保責(zé)任制，由主要負(fù)責(zé)人帶隊，組織技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員參加，必要時聘請專家參與，制定實施方案，分別對照《危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全專項檢查細(xì)則（試行）》或《油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估細(xì)則（試行）》，認(rèn)真開展自查。
堅持區(qū)別對待，對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問題隱患且自行整改的，無論是否整改完成，都不予處罰；對未認(rèn)真開展自查，監(jiān)管部門執(zhí)法檢查過程中新發(fā)現(xiàn)的問題隱患，依法嚴(yán)格進行處罰；凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求開展自查的，一律按存在重大隱患處理。
（二）市級檢查。各市應(yīng)急管理局、消防救援支隊要組建專項工作辦公室，按照全省市級交叉檢查工作安排（附件3），組織由應(yīng)急管理部門危險化學(xué)品監(jiān)管科室和執(zhí)法隊伍、消防監(jiān)督力量、危險化學(xué)品和消防安全專家組成的安全專項檢查督導(dǎo)組，分別由市級應(yīng)急管理部門或消防救援支隊相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，深入重大危險源企業(yè)開展全覆蓋檢查。
（三）省級抽查。省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊組建專項工作辦公室（附件4），全過程調(diào)度指揮檢查督導(dǎo)和隱患整改，并成立若干聯(lián)合檢查組，對重點市進行抽查。省應(yīng)急管理廳重點做好工作方案制定、指導(dǎo)調(diào)度等工作；省消防救援總隊重點做好人員培訓(xùn)、消防安全專家選派等工作。
四、工作要求
（一）抓好組織實施。各級應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)要要將安全專項檢查督導(dǎo)作為防控危險化學(xué)品重大風(fēng)險的重要措施，全面落實《山東省危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制（試行）》的要求，做好聯(lián)合會商、聯(lián)合檢查督導(dǎo)、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動、聯(lián)合培訓(xùn)宣傳等工作，確保工作取得實效，不斷提升重大風(fēng)險防控水平，堅決遏制重特大事故。
（二）強化結(jié)果運用。運用全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實行企業(yè)自查、市級檢查、部省抽查核查工作數(shù)據(jù)“三錄入”，運用系統(tǒng)對問題隱患整改情況進行督辦，實行閉環(huán)管理。市級檢查、部省抽查核查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，經(jīng)督導(dǎo)（檢查、核查）組組長簽字確認(rèn)后，交辦被查企業(yè)。被查企業(yè)將自查發(fā)現(xiàn)的和市級、部省交辦的隱患問題，經(jīng)重大危險源主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，連同自評分結(jié)果、整改措施、整改情況、《重大危險源安全評估報告》等信息，按照工作進程及時錄（傳）入危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法處罰。各級應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)要及時跟進執(zhí)法，加大處罰力度，對未開展自查的和檢查新發(fā)現(xiàn)問題隱患的，依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法處罰，實施相應(yīng)的責(zé)令限期整改、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）加強調(diào)度督導(dǎo)。省專項工作辦公室建立定期調(diào)度制度，形成工作簡報通報全省，對專項檢查督導(dǎo)中的有效做法及時通報表揚，對工作推諉、措施不力、進展緩慢的給予通報批評，并參照應(yīng)急部《危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全專項督導(dǎo)核查評分表（試行）》（附件5），對各市工作開展情況進行評估。各市專項工作辦公室要每周四上午上報檢查督導(dǎo)情況，重大隱患及時上報，要對本地區(qū)企業(yè)存在的隱患跟蹤整改，對重大隱患掛牌督辦，落實閉環(huán)管理。
（五）廣泛宣傳發(fā)動。省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊將協(xié)調(diào)省內(nèi)主流媒體，及時曝光一批關(guān)閉、停產(chǎn)、處罰案例和重大隱患排查整改情況，廣泛宣傳國家、省和地方的有關(guān)法規(guī)和政策。各市要協(xié)調(diào)地方主流媒體及時跟蹤報道，曝光一批重大隱患排查整改不力的企業(yè)，宣傳一批正面典型，營造良好的輿論氛圍。
附件：
1.危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全專項檢查細(xì)則（試行）.doc
2.油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估細(xì)則（試行）.docx
3.全省市級交叉檢查工作安排.docx
4.全省危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)2021年第二次專項檢查督導(dǎo)專項工作辦公室.docx
5.危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)安全專項督導(dǎo)核查評分表（試行）.docx
